Постанова № 38836695, 13.05.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"13" травня 2014 р. Справа № 820/7126/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Мельникова Р.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області про стягнення пені, -

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Завод "Південкабель" (далі позивач або ПАТ "Завод "Південкабель") звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів (далі відповідач-1 або СДПІ по роботі з ВПП у м.Харкові), Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області (далі відповідач-2 або ГУДКС України у Харківській області), у якому просить суд стягнути з держбюджету в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області (платник УДКСУ у м.Харкові, вул.Гуданова, 4/10, за кодом 14010200 "Бюджетне відшко дування ПДВ грошовими коштами", символ звітності банку 030, р/р31119030700002 у банку ГУДКСУ у Харківській обл., МФО 851011) на користь публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" пеню у розмірі 129221,91грн за прострочку погашення заборговані бюджету з відшкодування ПДВ у сумі 2707806,00грн з 05.09.2013 по 15.04.2014 за 223 дні.

В обґрунтування позовних вимог ПАТ "Завод "Південкабель" повідомило наступне.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2011, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2011 у справі №2а-3610/11/2070, скасовано податкове повідомлення-рішення відповідача-1, чим підтверджено право позивача на бюджетне відшкодування ПДВ у сумі 2707806,00грн, задекларованих за листопад 2010р., але не отриманих позивачем на банківський рахунок після набрання законної сили судовим рішенням.

Посилаючись на абз.2 п.200.15, п.200.13 та п.200.23 ст.200 Податкового кодексу України позивач зазначив, що вказані суми вважаються заборгованістю бюджету з нарахуванням на неї пені у розмірі 120% облікової ставки НБУ за увесь час прострочки, включаючи день погашення.

Оскільки заявлена та підтверджена сума бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 2707806,00грн не погашена; з урахуванням облікової ставки НБУ у розмірі 6,5% річних; а також з урахуванням того, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 01.10.2013 у справі №820/7958/13-а пеня за прострочення стягнута по 04.09.2013; ПАТ "Завод "Південкабель" вважає, що на його користь має бути стягнута з бюджету пеня на вказану заборгованість за 223 дні (з 05.09.2013 по 15.04.2014), що складає 129221,91грн згідно наступного розрахунку:

6.5% х 120% = 7,8% (річних) :365 днів = 0,0214% х 223 дні х 2707806:100 = 129221,91грн.

Представником позивача подано до суду заяву про розгляд справи без участі представника ПАТ "Завод "Південкабель".

Представник СДПІ по роботі з ВПП у м.Харкові у судове засідання прибув; заперечував проти позову, у задоволенні позову просив відмовити та не заперечував проти розгляду справи у письмовому провадженні, про що зазначив у поданому до суду клопотанні.

Відповідач-2 - ГУДКС України у Харківській області, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, у судове засідання свого представника не направив, про причини неявки, всупереч вимогам ч.2 ст.40 КАС України, суду не повідомив, заперечення проти позову не надсилав.

Згідно з ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи зазначене, суд на підставі ч.6 ст.128 КАС України розглянув справу в письмовому провадженні.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2011 у справі №2а-3610/11/2070, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2011 у справі №2а-3610/11/2070, визнано незаконним та скасовано податкове повідомлення-рішення №0000260840 від 05.04.2011 СДПІ ВПП у м.Харкові щодо зменшення ЗАТ завод "Південкабель" суми бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 2707806,00грн за листопад 2010 року.

Відповідно до приписів ч.ч.3 та 5 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Згідно зі ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Частиною 2 ст.257 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.200.10 ст.200 Податкового кодексу України протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, контролюючий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

За наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, контролюючий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки. (Пункт 200.11 ст.200 Податкового кодексу України.)

Контролюючий орган зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. (Пункт 200.12 ст.200 Податкового кодексу України.)

На підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу. (Пункт 200.13 ст.200 Податкового кодексу України.)

Відповідно до п.200.14 ст.200 Податкового кодексу України якщо за результатами камеральної або документальної позапланової виїзної перевірки контролюючий орган виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то такий орган:

а) у разі заниження заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування щодо суми, визначеної контролюючим органом за результатами перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого заниження та підстави для її вирахування. У цьому випадку вважається, що платник податку добровільно відмовляється від отримання такої суми заниження як бюджетного відшкодування та враховує її згідно з пунктом 200.6 цієї статті у зменшення податкових зобов'язань з цього податку в наступних податкових періодах;

б) у разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною контролюючим органом за результатами перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування;

в) у разі з'ясування за результатами проведення перевірок факту, за яким платник податку не має права на отримання бюджетного відшкодування, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються підстави відмови в наданні бюджетного відшкодування.

Згідно з п.200.15 ст.200 Податкового кодексу України у разі якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або контролюючий орган розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов'язаний повідомити про це орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. Орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, тимчасово припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням.

Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження контролюючий орган протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Таким чином, у ПАТ "Завод "Південкабель" виникло право на отримання бюджетного відшкодування податку на додану вартість за листопад 2010 року в сумі 2707806,00грн.

Факт виникнення такого права встановлено постановою Харківського окружного адміністративного суду від 01.10.2013 у справі №820/7958/13-а, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2013.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Зазначеною постановою Харківського окружного адміністративного суду від 01.10.2013 у справі №820/7958/13-а адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Харкові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України по Харківській області про стягнення суми - задоволено у повному обсязі: стягнуто з Державного бюджету України в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області на користь Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" пеню за період з 28.05.2013 по 04.09.2013 за прострочку погашення заборгованості бюджету з відшкодування ПДВ в сумі 2707806,00грн за листопад 2010 року.

Відповідно до п.200.23 ст.200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Згідно з п.200.17 ст.200 Податкового кодексу України джерелом сплати бюджетного відшкодування (у тому числі заборгованості бюджету) є доходи бюджету, до якого сплачується податок.

Відповідно до ч.1 ст.25 Бюджетного кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Підпунктом 5 п.4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року N460/2011, передбачено, що Казначейство України відповідно до покладених завдань здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Таким чином, судом встановлено, що правомірність заявленої платником податків ПАТ "Завод "Південкабель" до відшкодування суми ПДВ у розмірі 2707806,00грн за листопад 2010р. підтверджена постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2011 у справі №2а-3610/11/2070, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2011 та набрали законної сили. Ця обставина згідно з ч.1 ст.72 КАС України не підлягає доказуванню.

Відповідно до вимог п.200.23 ст.200 Податкового кодексу України на вказану суму заборгованості з відшкодування ПДВ в сумі 2707806,00грн нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення, яка згідно з розрахунком позивача за період з 05.09.2013 по 15.04.2014 складає 129221,91грн.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про стягнення з Державного бюджету України на користь ПАТ "Завод "Південкабель" пені в сумі 129221,91грн за прострочку 223 дні (з 05.09.2013 по 15.04.2014) бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 2707806,00грн за листопад 2010р. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі ст.94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача належить стягнути витрати в сумі 258,44грн, сплачені позивачем при зверненні з даним позовом до суду відповідно до платіжного доручення ПАТ "Завод "Південкабель" публічному акціонерному товариству "Мегабанк" №1342 від 15.04.2014.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 94, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області про стягнення пені - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного бюджету України в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області (платник УДКСУ у м.Харкові, вул.Гуданова, 4/10, за кодом 14010200 "Бюджетне відшкодування ПДВ грошовими коштами", символ звітності банку 030, р/р31119030700002 у банку ГУДКСУ у Харківській обл., МФО 851011) на користь публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" (ідент. код 00214534; вул.Автогенна, 7, м.Харків, 61099) пеню у розмірі 129221,91грн (сто двадцять дев"ять тисяч двісті двадцять одна грн дев"яносто одна коп.) за прострочку погашення заборговані бюджету з відшкодування ПДВ у сумі 2707806,00грн з 05.09.2013 по 15.04.2014 за 223 дні.

Стягнути з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" (ідент. код 00214534; вул.Автогенна, 7, м.Харків, 61099) витрати зі сплати судового збору в сумі 258,44грн (двісті п"ятдесят вісім грн сорок чотири коп.), сплачені відповідно до платіжного доручення ПАТ "Завод "Південкабель" публічному акціонерному товариству "Мегабанк" №1342 від 15.04.2014.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.В. Мельников