Ухвала суду № 38833539, 21.05.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2014 р. Справа № 815/573/14

Категорія: 8.1 Головуючий в 1 інстанції: Юхтенко Л.Р.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Градовського Ю.М.

- Кравченка К.В.

при секретарі - Троян І.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційними скаргами Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції , Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 березня 2014 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська рисова компанія" до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про визнання дій незаконними та протиправними, скасування запису №15561440006040570 від 28.10.2013 року та рішення №153 від 30.10.2013 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська рисова компанія" звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про визнання дій незаконними дії Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції щодо реєстраційної дії, визнання протиправними дії Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області по складанню і направленню державному реєстратору повідомлення про відсутність позивача за місцезнаходженням форми № 18-ОПП від 18.09.2013 року № 4886/9/18-05, скасування запису №15561440006040570 від 28.10.2013 року та рішення №153 від 30.10.2013 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27 березня 2014 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська рисова компанія" до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про визнання дій незаконними та протиправними, скасування запису №15561440006040570 від 28.10.2013 року та рішення №153 від 30.10.2013 року - задоволено частково.

Скасовано запис державного реєстратора реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції №15561440006040570 від 28.10.2013 року, внесений відносно Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська рисова компанія" (код ЄДРПОУ 37420480).

Скасовано рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області №153 від 30.10.2013 року про анулювання реєстрації платником податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська рисова компанія" (код ЄДРПОУ 37420480).

В іншій частині відмовлено .

В апеляційних скаргах Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційних скарг, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанці встановлено, 25 листопада 2010 року виконавчим комітетом Одеської міської ради проведено державну реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська рисова компанія" за юридичною адресою: Митна площа, 1 Б, м. Одеса, яке перебуває на обліку у ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, та з 14.12.2010 року є платником податку на додану вартість.

20.09.2013 року до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції надійшло повідомлення від ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області №4886/9/18-05 від 18.09.2013 року про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська рисова компанія" за місцезнаходженням.

Цього ж дня (20.09.2013 року) державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції було надіслано Товариству з обмеженою відповідальністю "Українська рисова компанія" за місцезнаходженням повідомлення від 20.09.2013 року №128-1503 щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу до 20.10.2013 року. Вказане повідомлення було отримано позивачем 27 вересня 2013 року.

25.09.2013 року позивачем було подано реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в порядку ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

28.10.2013 року державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис № 15561440006040570 про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

30.10.2013 року Начальником ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, на підставі внесеного державним реєстратором запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу прийнято рішення №153 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Задовольняючи адміністративний позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що запис державного реєстратора реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції №15561440006040570 від 28.10.2013 року про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська рисова компанія" та рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області №153 від 30.10.2013 року про анулювання реєстрації платником податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська рисова компанія" прийняті з порушенням норм чинного законодавства та є неправомірними, у зв'язку з чим вимоги щодо скасування підлягають задоволенню.

Колегія суддів вважає, що такий висновок є правильним, з наступних підстав.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 року №755-IV (далі - Закон №755-IV).

Положення частини 1 статті 3 Закону №755-IV визначають, що дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закон №755-IV, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

У частині 2 статті 4 Закону №755-IV передбачено, що порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру.

Статтею 5 Закону №755-IV визначено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону №755-IV, Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 цієї статті 16 Закону №755-IV визначено, що технічні та програмні засоби ведення Єдиного державного реєстру повинні забезпечувати: автоматизоване ведення еталона Єдиного державного реєстру; контроль за повнотою внесення записів до Єдиного державного реєстру; передачу відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України повідомлень та відомостей з реєстраційних карток при вчиненні реєстраційних дій, що передбачені цим Законом, у тому числі для постановки на облік, зняття з обліку юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; отримання даних у порядку взаємообміну інформацією відомчих реєстрів органів статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України; виконання в повному обсязі функцій адміністратора бази даних Єдиного державного реєстру (накопичення, аналіз даних, актуалізація даних, права доступу тощо); зберігання відомостей про юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців протягом 75 років з дати внесення запису про припинення юридичної особи або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем; захист даних згідно із законом; достовірність та повноту відомостей з реєстраційних карток; контроль за проведенням реєстраційних дій; оперативну видачу виписок та довідок з Єдиного державного реєстру, а також документальне відтворення процедур державної реєстрації.

Згідно із статтею 17 Закону №755-IV, відомості про юридичну особу включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. В Єдиному державному реєстрі містяться також відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, а також відомості про зарезервовані найменування юридичних осіб.

Стаття 19 Закону №755-IV регулює питання внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі. Так, відповідно до частини 11 цієї статті, юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до частини 12 статті 19 Закону №755-IV, у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. В цій частині також викладено, що у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Згідно з частиною 14 статті 19 Закону №755-IV, у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Підпунктом «ж» пункту 184.1 статті 184 ПК України передбачено, що реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Як вбачається із матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська рисова компанія" вчасно подало на адресу Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції реєстраційну картку (форми №6) про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Між тим, причиною внесення оскаржуваного запису стало подання позивачем картки (форми №6) про підтвердження відомостей про юридичну особу 25.09.2013 року, тобто раніше дати отриманого підприємством поштовим зв'язком повідомлення про необхідність подання таких відомостей (27.09.2013 року) та збіг необхідності подачі позивачем картки (форми № 6) на виконання приписів ч. 11 ст. 19 Закону №755-IV та на виконання приписів ч. 12 ст. 19 цього Закону.

Колегія суддів вважає доводи апелянта в цієї частині необґрунтованими, оскільки, форма № 6, яка повинна бути подана на виконання приписів ч. 11 та ч. 12 ст. 19 Закону №755-IV є єдиною, а тому з урахуванням того, що позивач подав реєстраційну картку (форму № 6), 25.09.2013 року, до дати встановленої у повідомленні від 20.09.2013 року №128-1503, тобто до 20.10.2013 року, Реєстраційній службі було достовірно відомо про подачу позивачем картки (форми №6) про підтвердження відомостей про юридичну особу у строк встановлений цим повідомленням.

Таким чином, позивачем у строк, встановлений у повідомленні реєстраційного органу, було підтверджено відомості щодо його місцезнаходження за юридичною адресою: Митна площа, 1 Б, м. Одеса .

Отже, реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції необґрунтовано внесено запис до Єдиного державного реєстру про відсутність ТОВ "Українська рисова компанія " за його місцезнаходженням, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

Оскільки підставою для прийняття рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області №153 від 30.10.2013 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість стало внесення запису №15561440006040570 від 28.10.2013 року про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, колегія суддів вважає, що позовні вимоги позивача про скасування даного рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області є законними та обґрунтованими, та підлягають задоволенню.

Інші доводи апеляційних скарг правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин, судове рішення є законним та обґрунтованим, підстав для його скасування немає.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права при вирішенні спірного питання не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційні скарги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 199; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції , Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 березня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: