Ухвала суду № 38822019, 21.05.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кошева О. А

Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року справа №253/1026/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

судді - доповідача: Жаботинської С.В., суддів: Лях О.П., Нікуліна О.А., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2, яка діє в інтересах ОСОБА_3 на ухвалу Центрально-Міського районного суду м. Горлівки від 06 лютого 2014 р. у справі № 253/1026/14-а за поданням Старшого державного виконавця Центрально - Міського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну допомогу до пенсії, як дитині війни,-

ВСТАНОВИЛА:

29.01.2014 року Старший державний виконавць Центрально - Міського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції звернувся до суду із поданням про заміну способу і порядку виконання постанови Центрально-Міського районного суду м. Горлівки від 06 лютого 2014 р. у справі № 0551/2511/2012.

В обґрунтування якої зазначив, що на виконанні в Відділі ДВС знаходиться виконавчий лист № 2а-14517 виданий 24.04.2012 року Центрально-Міським районним судом м. Горлівки про зобов'язання Управління пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.06.2011 року по 22.07.2011 рік включно, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням раніше сплачених сум», з урахуванням фактично отриманих сум.

Посилаючись на Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», просить змінити спосіб і порядок виконання постанови суду, визнати належним спосіб виконання судового рішення із зобов'язального на стягувальний, стягнути з Управління пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області на користь ОСОБА_3 нараховану, але не виплачену щомісячну доплату до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 219,88 грн.

Ухвалою Центрально-Міського районного суду м. Горлівки від 06 лютого 2014 р. у справі № 253/1026/14-а у задоволенні подання відмовлено.

З ухвалою суду першої інстанції представник позивачки не погодилася, подала апеляційну скаргу, вважаючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, заяву задовольнити повністю.

За приписами п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне:

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Горлівки від 23.01.2012 р. залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.11.2012 року визнано протиправною бездіяльність відповідача по не нарахуванню та невиплаті щомісячної допомоги до пенсії позивача, як дитині війни за період з 01.06.2011 року по 22.07.2011 рік включно, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Зобов'язано відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни відповідно до ст .6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.06.2011 року по 22.07.2011 рік включно, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням раніше сплачених сум.

На виконанні в Центрально - Міському відділі державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції знаходиться виконавчий лист № 2а-14517, виданий Центрально-Міським районним судом м. Горлівки.

На теперішній час вищевказаний виконавчий лист виконано частково, а саме в частині перерахунку щомісячної доплати до пенсії як "дитині війни" за період з 01.06.2011 року по 22.07.2011 року, нарахована сума 291,88 грн. /а.с. 27/.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Тобто, підставою для застосування правил наведеної статті є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 цього Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Колегія суддів зазначає, що за нормами Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду виключно про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган. Виходячи з положень Закону України № 4901 та приписів Порядку, затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрі України від 3 серпня 2011 року № 845, органи казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми стягнення коштів.

Суд апеляційної інстанції вважає, що кінцевим результатом виконання судового рішення по цій справі є виплата позивачеві коштів державним органом, що підпадає під компетенцію Державної казначейської служби України.

Враховуючи викладене колегія суддів вважає, суд першої інстанції припустився порушення норм матеріального права при вирішенні даного питання, а тому ухвала підлягає скасуванню, подання про зміну способу виконання рішення суду задоволенню, шляхом стягнення нарахованої, але не сплаченої суми 291,88 грн. з боржника Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_3.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, яка діє в інтересах ОСОБА_3 - задовольнити.

Ухвалу Центрально-Міського районного суду м. Горлівки від 06 лютого 2014 р. у справі № 253/1026/14-а - скасувати.

Подання Старшого державного виконавця Центрально - Міського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну допомогу до пенсії, як дитині війни - задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 23.01.2012 р. у справі № 2а/0551/2511/2012 шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 291,88 грн.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Колегія суддів С.В. Жаботинська

О.П. Лях

О.А. Нікулін