Ухвала суду № 38817567, 21.05.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Драч Ю.І.

Суддя-доповідач:Євпак В.В.

ПОСТАНОВА

іменем України

"21" травня 2014 р. Справа № 296/9927/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

при секретарі Волянській О.В. ,

за участю позивача: ОСОБА_3

представника відповідача: Отрох А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Корольовського районного суду м. Житомир від "03" березня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області визнання рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірним ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_5 звернулась до Корольовського районного суду м. Житомира з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій відповідача щодо призначення та виплати пільгової пенсії неправомірними, зобов"язання призначити та виплачувати пенсію з 02 березня 2011 року і в подальшому.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 03 березня 2014 року позовну заяву задоволено.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області призначити та виплачувати ОСОБА_5 пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 02 березня 2011 року і в подальшому.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу. Посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову. В апеляційній скарзі посилається на те, що позивач звернулась із заявою про призначення пенсії 05.12.2012, а тому навіть при наявності підстав для зарахування стажу роботи, пенсія не може бути призначена раніше місяця звернення. Крім того, за даними позивачем документами до пільгового стажу роботи неможливо зарахувати період роботи з 27.07.1979 по 30.06.1988, з 01.07.1988 по 25.09.1997, оскільки в пільгових довідках зазначено крутильно-витяжний цех, цех витяжки та текстурування, цех текстурування та перемотування, які не передбачені постановою ради Міністрів СРСР №1021 від 10.11.1967 та постановою ради Міністрів №583 від 12.10.1992. Оскільки вказані цехи не передбачені вищезазначеними списками, тому позивачу в призначенні пенсії було відмовлено в зв"язку з недостатністю пільгового стажу. Таким чином, дії УПФУ в м. Житомирі є правомірними. Суд першої інстанції не звернув уваги на зазначені обставини та прийняв незаконне рішення.

Переглянувши судове рішення, матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1, досягла 50 річного віку.

05.12.2012 позивач ОСОБА_5 звернулась до управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області із заявою про призначення пенсії та одночасно із заявою подала документи, які на її думку підтверджують стаж роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно листа-повідомлення УПФУ в м. Житомирі №12570/02 від 15.08.2013 рішенням Комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення у призначенні пенсії відмовлено через відсутність необхідного пільгового стажу роботи не менше 20 років.

Відповідно до листа УПФУ в м. Житомирі до пільгового стажу роботи позивача неможливо зарахувати періоди роботи з 27.07.1979 по 30.06.1988, з 01.07.1988 по 25.09.1997, так як в пільгових довідках зазначено крутильно-витяжний цех, цех витяжки та текстурування, цех тектурування та перемотування, які не передбачені постановою ради Міністрів СРСР №1021 від 10.11.1967 та постановою Кабінету Міністрів України N583 від 12.10.1992.

Не погоджуючись із таким рішенням, ОСОБА_5 звернулась з позовом до суду.

Суд першої інстанції прийшов до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню та зобов"язав управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області призначити та виплачувати ОСОБА_5 пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 02 березня 2011 року і в подальшому.

Колегія суддів частково погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

є) робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст.48 КЗпП України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

У відповідності до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно Інструкції про порядок ведення трудових книжок записи про найменування професії, на яку прийнятий працівник, виконуються відповідно до найменування професії, зазначеної у Класифікаторі професій.

Судом встановлено, що згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_5 з 27.07.1979 по 25.09.1997 працювала у ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна":

- з 27.07.1979 по 30.06.1987 знімачем третього розряду в цеху кордної нитки (16.02.1981 цех перейменовано на крутильно-ткацький цех; 01.11.1981 цех перейменовано на крутки корда),

- з 01.07.1988 по 25.09.1997 оператором четвертого розряду крутильного обладнання цеха кордних круток ( 03.07.1995 цех перейменовано на крутильно-ткацький).

З 04.11.1997 позивач ОСОБА_5 працювала у ПАТ "Біо мед скло" цех №4 виробництва медичного посуду оператора склоформуючих машин; 23.03.2000 переведена в тому ж цеху машиністом зшивальних машин третього розряду; 22.05.2000 переведена в тому ж цеху оператором скляних автоматів по другому розряду; 01.06.2001 переведена контролером скляного виробництва по третьому розряду; 09.06.2006 звільнена за скороченням штату.

Списком текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР №1021 від 10.11.1967 та постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року N583 передбачено виробництва: бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне; текстильні цехи (дільниці, відділення) у виробництвах штучного та синтетичного волокна, виготовлення металевих сіток.

Зазначеними списками передбачено професії робітниць, зокрема знімачі крутильних, прядильних машин, оператори крутильного обладнання.

Встановлено, що ОСОБА_5 працювала повний робочий день у ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" з 27.07.1979 по 30.06.1988 виконувала роботи знімача на крутильних машинах КО-228-ІМ в текстильних цехах виробництва синтетичного волокна за посадою знімача в цеху крутки кордної нитки (крутильно-ткацькому цеху, цеху крутки корду); з 01.07.1988 по 25.09.1997 виконувала роботи в текстильних цехах виробництва синтетичного волокна, за посадою оператор крутильного устаткування в цеху кордних круток (крутильно-ткацькому цеху), що підтверджено записами в трудовій книжці та довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії №01/642 та №01/641 від 23.11.2012.

Відповідно до довідки ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" №01/146 від 25.03.2013 роз"яснено, що перемотувальники нитки, мотальники, крутильники, знімач (зйомник), оператори крутильного устаткування, оператори крутіння та витягування, ставильники, ткачі вище названих цехів виконували роботи в текстильних цехах у виробництві синтетичного волокна.

Довідкою №01/648 від 26.11.2012 роз"яснено, що цех кордних круток - це один з цехів, де здійснювалась текстильна переробка синтетичної капронової кордної нитки, а саме: додаткове крутіння і трощення на крутильних машинах марок КО-228-ІМ та КОЕ-315 ІКМ.

Трудовий стаж роботи позивача знімачем крутильних машин та оператором крутильних машин в текстильних цехах у виробництві синтетичного волокна у ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" становить 18 років 1 місяць 27 днів.

Посада оператора склоформувальних машин передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Трудовий стаж роботи позивача за посадою оператора склоформувальних машин в ПАТ "Біо мед скло" за період з 02.03.1998 по 22.03.2000, з 22.05.2000 по 31.05.2001, що дає право для призначення пільгової пенсії відповідно до Списку №2 становить 3 роки 1 місяць 1 день. та підтверджується довідкою ПАТ "Біо мед скло" №206/5 від 21.11.2012. .

Відповідно до ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" при призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Таким чином позивач при досягненні нею 50 років мала стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах понад 21 рік.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності у позивача підтвердженого належним чином пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Разом з тим, суд першої інстанції зобов"язав відповідача призначити та виплачувати пенсію позивачу з 2 березня 2011 року і в подальшому.

Відповідно до ч.1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Встановлено, що ОСОБА_5 звернулась до управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області із заявою про призначення пенсії 05 грудня 2012 року.

Таким чином, пенсія повинна бути призначена з дня звернення, тобто з 05 грудня 2012 року. Призначення та виплата пенсії позивачу в подальшому не ґрунтується на вимогах закону.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.

За частини 1 статті 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Таким чином постанову суду першої інстанції в частині визначення судом дати і періоду призначення та виплати пенсії - з 2.03.2011 і в подальшому, необхідно змінити, зазначивши про призначення та виплату пенсії ОСОБА_5 з 05.12.2012.

В решті постанова суду прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 201, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Корольовського районного суду м. Житомир від "03" березня 2014 р. в частині зазначення періоду призначення та виплати ОСОБА_5 пенсії на пільгових умовах змінити, зазначивши про призначення та виплату пенсії ОСОБА_5 пенсії на пільгових умовах з 05.12.2012 року.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Повний текст cудового рішення виготовлено "22" травня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_5 АДРЕСА_1,10025

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

- ,