Постанова № 38817421, 13.05.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/1179/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМатущака В.В. при секретаріГук В.В. за участі:представника позивача: Свіжого О.В., представника відповідача: Якимчука В.В.розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Чемеровецьке АТП №16847" до відокремленого підрозділу у Південно-західному регіоні Державного підприємства Національної енергетичної компанії "Укренерго" про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Чемеровецьке АТП №16847" звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Хмельницькій області про скасування постанови №06/22-03-1-ПШ від 10.02.2014 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі енергетики та сфері теплопостачання в розмірі 5100,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 28.01.2014 року за результатами проведеної перевірки виконання вимог Припису від 18.10.2013 року №06/22-03-16-ПР, відповідачем було складено акт перевірки (протокол) №06/22-03-1-АП, яким встановлено ухилення від виконання вимог 33 пунктів із 48 вказаного Припису. На підставі акту перевірки, 10.02.2014 старшим державним інспектором з енергетичного нагляду було винесено постанову №06/22-03-1-ПШ про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику. Вказаною постановою на ТОВ "Чемеровецьке АТП №16847" був накладений штраф у розмірі 5100,00 грн. Позивач вважає вказану постанову такою, що прийнята з порушенням законодавства, а тому на підставі вищезазначеного звернувся до суду про її скасування.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував щодо задоволення адміністративного позову з підстав, викладених в письмових запереченнях, та просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову. Також подав клопотання про заміну відповідача на належного, а саме замінити назву Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Хмельницькій області на назву відокремлений підрозділ у Південно-західному регіоні Державного підприємства Національної енергетичної компанії "Укренерго".

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити, з наступних підстав.

Суд встановив, що 18.10.2013 представником відповідача - державним інспектором з енергетичного нагляду у відповідності до Закону України "Про електроенергетику", Закону України Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" був здійснений захід державного енергетичного нагляду уз питань технічного стану і організації експлуатації електроустановок ТОВ "Чемеровецьке АТП №16847" за наслідками якого був складений припис №06/22-03-16-ПР від 18.10.2013. Кінцевий термін виконання припису встановлений 13.12.2013.

Даний припис було вручено керівнику позивача під особистий підпис. Будь-яких зауважень щодо змісту та термінів виконання припису позивачем подано не було.

Після закінчення термінів усунення порушень, інформації про виконання припису до відповідача не надходила.

З метою здійснення контролю за виконанням припису по усуненню позивачем визначених порушень, представником відповідача в період з 27.01.2014 по 28.01.2014 здійснено перевірку виконання вимог припису та встановив, що вимоги припису №06/22-03-16-ПР від 18.10.2013 не виконано, а саме: невиконання 33 пунктів із 48 вказаного Припису.

За наслідками проведеної перевірки оформлено акт перевірки (протоколом) №06/22-03-1-АП від 28.01.2014, який було вручено керівнику позивача під особистий підпис. Будь-яких зауважень щодо змісту акту перевірки позивачем подано не було.

10.02.2014 старшим державним інспектором з енергетичного нагляду винесено постанову №06/22-03-1-ПШ про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі енергетики та сфері теплопостачання в розмірі 5100,00 грн.

Позивач, не погоджуючись із винесеною постановою, оскаржив її до суду.

Суд, досліджуючи правомірність оскаржуваної постанови, виходить з наступного.

Правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці, регулювання відносин, пов'язаних з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі, відносини, що виникають у зв'язку з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на об'єктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії врегульовано Законом України "Про електроенергетику".

Відповідно до ч. 9 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", невиконання приписів, розпоряджень та інших розпорядчих документів органу державного нагляду (контролю) тягне за собою застосування штрафних санкцій до суб'єкта господарювання згідно із законом.

В силу ч. 3 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику", суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Також, ч. 4 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центральний орган виконавчої влади з державного енергетичного нагляду на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови або розпорядження про накладення штрафів за встановленою формою.

Суд зазначає, що матеріалами справи підтверджено ухилення позивача від виконання Припису №06/22-03-16-ПР від 18.10.2013, що знайшло своє відображення в акті перевірки №06/22-03-1-АП від 28.01.2014, що став підставою прийняття оскаржуваної постанови.

Даний факт підтверджено в судовому засіданні.

Суд не бере до уваги посилання позивача на неправомірне застосування відповідачем стосовно нього максимального розміру штрафної санкції, а саме 5100,00 грн. за невиконання припису.

Суд зазначає, що відповідно до ч.3 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" максимальний розмір за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії становить до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто до 85000,00 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на зазначене, суд вважає, що вимоги позивача є безпідставними, а постанова №06/22-03-1-ПШ від 10.02.2014 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі енергетики та сфері теплопостачання в розмірі 5100,00 грн. є обґрунтованою та такою, що прийнята на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією України та чинним законодавством.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з додатковою відповідальністю "Чемеровецьке АТП №16847" до відокремленого підрозділу у Південно-західному регіоні Державного підприємства Національної енергетичної компанії "Укренерго" - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 16 травня 2014 року

Суддя/підпис/В.В. Матущак"Згідно з оригіналом" Суддя В.В. Матущак