Постанова № 38806729, 22.05.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2013 р. Справа № 2а-2758/10/0470 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Потолової Г.В.,

при секретарі - Покусай С.О.,

за участю: представників позивача - Ковальова В.В., Поплавського А.В.,

представника відповідача - Цурбільової А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Енергогідромеханізація» до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання нечинною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

25 лютого 2010 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулося Відкрите акціонерне товариство «Енергогідромеханізація» до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області з позовом про визнання такою, що не відповідає чинному законодавству, вимоги ПФУ в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська №ю-250 від 04.12.2009 року про сплату боргу в сумі 210597,71грн. та скасування останньої.

07.04.2010 року відповідачем було заявлено клопотання про зупинення провадження по справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.04.2010 року клопотання відповідача задоволено, провадження по справі №2а-2758/10/0470 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 2а-5572/09/0470 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Енергогідромеханізація» до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області, завідуючої сектором по контрольно-перевірочній роботі за нарахуванням та сплатою платежів відділу обліку надходження платежів Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області Лісовець Ю.К. про визнання протиправними дій, скасування акту №149 від 26.12.2008р. та рішень №501,502,503,504,507.

18.06.2010 року на підставі розпорядження голови Дніпропетровського окружного адміністративного суду №53 від 03.06.2010 року здійснено повторний автоматичний розподіл справи та ухвалою судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Потолової Г.В. справу №2а-2758/10/0470 було прийнято до провадження.

Справу №2а-2758/10/0470 призначено до судового розгляду. Провадження у справі поновлено.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, посилаючись на те, що виставлена відносно Відкритого акціонерного товариства «Енергогідромеханізація» вимога №ю-250 від 04.12.2009р. про сплату боргу необґрунтована та прийнята безпідставно, оскільки недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за підприємством не існує. Просить суд задовольнити позовні вимоги повністю.

Відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог; надав суду письмові заперечення, в обґрунтування яких посилається на законодавчі підстави своїх дій та діяльність в межах закону та наданих повноважень. Заперечення долучені до матеріалів справи.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, при розгляді справи виходить з наступного.

Відкрите акціонерне товариство «Енергогідромеханізація» включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за ідентифікаційним кодом 00117274 та зареєстроване в Управлінні пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за номером 0410040900.

Відповідно до вимоги прокурора м.Дніпродзержинська за №4355 вих-08 від 17.12.2008 року про проведення позапланової перевірки Відкритого акціонерного товариства «Енергогідромеханізація» Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області видано розпорядження від 17.12.2008р. №4179/03-27.

18.12.2008 року, згідно з розпорядження від 17.12.2008р. №4179/03-27, посадовою особою Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області було проведено позапланову виїзну перевірку фінансово-господарської діяльності Відкритого акціонерного товариства «Енергогідромеханізація» щодо своєчасності і достовірності нарахування та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.10.2005р. по 01.11.2008р., за результатами якої було складено акт за № 149 від 26 грудня 2008 року.

Під час проведення перевірки органами пенсійного фонду було виявлено ряд порушень щодо несвоєчасності сплати страхових внесків, авансових платежів, а також було донараховано суми страхових внесків.

На підставі висновків акту перевірки №149 від 26 грудня 2008 року Управлінням пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області стосовно Відкритого акціонерного товариства «Енергогідромеханізація» винесені рішення про застосування фінансових санкцій, а саме:

- №501 про застосування фінансових санкцій за несплату, несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків на загальну суму 16499,11 грн.,

- № 502 про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески на суму 625,00грн.,

- № 503 про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески на суму 54186,75 грн.,

- №504 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків на суму 4491,22 грн.,

-№ 507 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені на суму 18 694,63 грн.

Вказані рішення відповідача були оскаржені позивачем в судовому порядку. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 травня 2011 року у адміністративній справі №2а-5572/09/0470 позивачу було відмовлено в задоволенні позовних вимог, а відповідно рішення про застосування фінансових санкцій від 26.12.2008 року № 501, № 502, № 503, № 504, №507 визнано правомірними. Зазначена постанова набула законної сили 18.09.2012р. (ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2012р. за результатами апеляційного перегляду постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2011р.).

04.12.2009р. Управлінням пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області виставлено вимогу ю-250 про сплату боргу в сумі 210597,71грн., що предметом спору у даній справі.

Аналіз норм права, які регулюють спірні відносини, показав наступне.

Порядок сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкцією «Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (далі по тексту - Інструкція). Відповідно до зазначеного законодавства на позивача покладено обов'язки по нарахуванню, обчисленню і сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в установлені строки та в повному обсязі.

Згідно з ст.18,19,20 пп.1 п.8 Розділу ХУ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим законом.

Так, за п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. При цьому, в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід). У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом. Пунктом 12 ст.20 Закону встановлено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені у порядку і у розмірах, визначених цією статтею.

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст.30 цього Закону, в т.ч. обчислені органами пенсійного фонду у випадках, передбачених ч.3 ст.30 Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Протягом 10 робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суму недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначені у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому Правлінням Пенсійного Фонду, а в разі неузгодження вимоги з органом Пенсійного Фонду - має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

У разі узгодження страхувальником вимоги про несплату недоїмки в територіальним органом Пенсійного фонду цей орган зобов'язаний у строк, визначений для розгляду заяви страхувальника про узгодження вимоги, надіслати йому узгоджену вимогу про сплату недоїмки, а страхувальник зобов'язаний сплатити узгоджену суму недоїмки протягом 1- робочих днів після отримання узгодженої вимоги.

У разі, якщо страхувальник, який одержав таку вимогу, протягом 10 робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з штрафною санкцією або не узгодив вимогу з Пенсійним фондом, або не оскаржив вимогу в суді, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом 10 робочих днів після отримання вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

За приписами ч.6 ст.106 Закону недоїмка не підлягає списанню.

Згідно ч. 7 розділу VII Прикінцевих та перехідних Положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в т.ч. страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Відповідно до ч. 9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до ч. 5 ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла до 01 січня 2011 року) за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Пунктом 8.2 Інструкції №21-1 від 19.12.2003р. встановлено випадки, коли органи Пенсійного фонду надсилають вимогу про сплату недоїмки. До них відноситься такі випадки:

а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків;

б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків;

в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.

У випадку "а" вимога надсилається одночасно з актом документальної перевірки. У випадках, визначених підпунктами "б" та/або "в" цього пункту, вимога надсилається протягом п'яти робочих днів, наступних за календарним місяцем, у якому виникла або зросла недоїмка зі сплати страхових внесків (заборгованість зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені). Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Отже, із тексту розділу 8 Інструкції вбачається, що у випадку якщо страхувальник має на кінець звітного періоду недоїмку зі сплати страхових внесків, то органи Пенсійного фонду надсилають страхувальнику вимогу про сплату недоїмки.

Матеріалами справи встановлено, що вимогу №ю-250 отримано позивачем 08.12.2009р. Згідно з розрахунку вимоги №ю-250 заборгованість позивача по страховим внескам виникла за рахунок несплачених сум фінансових санкцій, нарахованих відповідачем згідно з рішеннями від 26.12.2008р. №501, №502, №503, №504 та №507, винесених за результатами акту перевірки №149 від 26 грудня 2008р.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч. 1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно до пп.1, 3 ч. 3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Судом враховано, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2011р. у справі №2а-5572/09/0470, яка набула законної сили, встановлена правомірність зазначених рішень відповідача. Таким чином, вимога Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області № ю-250 від 04.12.2009 року в частині заборгованості, визначеній на підставі наведених рішень відповідача, виставлена обґрунтовано, а за відсутності доказів погашення (або часткового погашення) такої заборгованості - є правомірною.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що пенсійним фондом доведено правомірність прийняття оскаржуваної вимоги, а тому суд вважає за необхідне у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 86, 94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Енергогідромеханізація» до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання нечинною та скасування вимоги №ю-250 від 04.12.2009р. - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Текст постанови у повному обсязі виготовлений 27.05.2013 р.

Суддя Г.В. Потолова