Ухвала суду № 38804333, 21.05.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ларіонова Н.М.

Суддя-доповідач - Яковенко М.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року справа №259/12393/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Яковенка М.М.

суддів: Ханової Р.Ф., Гайдара А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної у м. Донецьку ради на постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 06 лютого 2014 року по адміністративній справі № 259/12393/13-а за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної у м. Донецьку ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ :

Постановою Куйбишевського районного суду м. Донецька від 06 лютого 2014 року по адміністративній справі № 259/12393/13-а позовні вимоги задоволені частково (а.с.42-45).

Визнані неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної у м.Донецьку ради щодо відмови ОСОБА_3 в перерахуванні та виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної в м.Донецьку ради здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Державного бюджету України ОСОБА_3 допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_4 у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 02.07.2012 р. до 06.02.2014 р. (дата ухвалення цього рішення) з урахуванням фактично виплачених сум.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог (арк. справи 48-50).

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Як правильно встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи позивач є матір'ю дитини - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з чим перебуває на обліку у відповідача та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, згідно Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», як незастрахована особа з 02.07.2012 р. по теперішній час: липень 2012 р. - 125,81 грн., серпень 2012 р. - 961,75 грн., вересень 2012 р. - 961,71 грн., жовтень 2012 р. - 932,75 грн., листопад 2012 р. - 932,75 грн., грудень 2012 р. - 948,75 грн., січень 2013р. - 961,75 грн., лютий 2013р. - 893,94 грн., березень 2013р. - 893,94 грн., квітень 2013р. - 893,94 грн., травень 2013р. - 893,94грн., червень 2013р. - 893,94 грн., липень 2013р. - 893,94 грн., серпень 2013р. - 130грн., вересень 2013р. -767,41 грн., жовтень 2013р. - 767,41грн., листопад 2013р. - 767,41 грн..

Листом Куйбишевського УПСЗН м. Донецька № 08/8492 від 21.11.2013 р. ОСОБА_3 повідомлено, що на обліку в управлінні, як одержувач державної допомоги, на дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває з 21.03.2012 р. по теперішній час. Згідно діючого законодавства, призначена допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку не застрахованим особам у розмірі: з 02.07.2012 р. по 14.04.2015 р. - 130,0 грн. щомісяця. Згідно заяв від 15.08.2012 р., 25.02.2013 р. та 18.09.2013 р. розмір допомоги по догляду за дитиною з урахуванням доходу складає: з 01.08.2012 р. по 30.09.2012 р. - 916,75 грн. щомісяця; з 01.10.2012 р. по 30.11.2012 р. - 932,75 грн. щомісяця; з 01.12.2012 р. по 31.12.2012 р. - 948,75 грн.; з01.01.2013 р. по 31.01.2013 р. - 961,75 грн.; з 01.02.2013 р. - 31.07.2013 р. - 893,94 грн. щомісяця; з 01.09.2013 р. по 30.11.2013 р. - 767,41 грн.; з 01.12.2013 р. по 31.03.2014 р. - 838,41 грн. щомісяця. Відповідно до ст.15 Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми " допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Виконати перерахунок, призначеної допомоги не представляється можливим, тому, що усі види соціальної допомоги призначені відповідно чинного законодавства.

Статтею 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII (зі змінами та доповненнями) передбачено, що всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

З 1 січня 2008 року відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та пункту 3 Прикінцевих Положень цього Закону, пункту 22 Порядку про призначення та виплату державної допомоги сім'ям з дітьми затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50%; з 1 січня 2009 року -75%; з 1 січня 2010 року - 100% прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупнім доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Таким чином, з 1 січня 2008 року існує норма закону відповідно до якої спірні правовідносини регулюються тільки Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", функції по виплаті допомоги до догляду за дитиною виплачується за рахунок Державного бюджету України.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідачем виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції Закону № 107-VІ, тобто у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Проте, відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», розділ ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким викладена зазначена редакція частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», діяла по 31 грудня 2008 року.

Таким чином, станом на день звернення позивача до відповідача із заявою при призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, частина 1 статті 15 Закону діє в наступній редакції: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 162, 167, 184, 195, 197, 198, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної у м. Донецьку ради - без задоволення.

Постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 06 лютого 2014 року по адміністративній справі № 259/12393/13-а- залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя М.М. Яковенко

Судді Р.Ф. Ханова

А.В. Гайдар