Ухвала суду № 38801271, 15.05.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року Справа № 158750/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Гуляка В.В. Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання - Ливак М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Коломийської міської ради на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.08.2012р. у справі №2а-2474/12/0970 за позовом управління Пенсійного фонду України в Косівському районі до Коломийської міської ради про зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

16 серпня 2012 року управління Пенсійного фонду України в Косівському районі звернулося до суду з позовом до Коломийської міської ради у якому просило зобов'язати Коломийську міську раду повернути бюджету управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківській області незаконно виплачені кошти в сумі 10933,56 грн..

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.08.2012 року позов задоволено повністю.

Зобов'язано Коломийську міську раду (просп. М. Грушевського, 1, м. Коломия, 78200, код ЄДРПОУ 04054334) повернути управлінню Пенсійного фонду України в Косівському районі незаконно виплачені кошти в сумі 10933 (десять тисяч дев'ятсот тридцять три) гривень 56 коп.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач Коломийська міська рада оскаржила її в апеляційному порядку та просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.08.2012 року та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківській області до Коломийської міської ради - відмовити.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що суд порушив норми ст.ст. 76, 77 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", а саме відповідачем по справі є Коломийська міська рада, як орган місцевого самоврядування, однак довідка про заробітну плату, на підставі якої була нарахована та виплачена пенсія була видана посадовою особою архівного відділу Коломийської міської ради. Відповідно до ст. 76 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність у разі порушення ними Конституції України та законів України. Відповідно до ст. 77 ЗУ "Про місцеве самоврядування в України" шкода, заподіяна юридичними та фізичними особам в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органів місцевого самоврядування, відшкодовується за рахунок коштів місцевого бюджету, а в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності посадових осіб місцевого самоврядування - за рахунок їх власних коштів у порядку, встановленому законом.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що 13 лютого 2004 року гр. ОСОБА_2, який колись працював в ДП Коломийське шахтоуправління «Ковальська вугільна шахта», подав заяву, з усіма необхідними документами до управління Пенсійного фонду України в Косівському районі для проведення перерахунку пенсії.

Відповідно до поданих документів гр. ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.01.2004 року.

01 червня 2012 року спеціалістом управління Пенсійного фонду України в м. Коломия та Коломийському районі було проведено зустрічну перевірку достовірності видачі довідки про заробітну плату гр. ОСОБА_2 та складено акт зустрічної перевірки за № 735 від 01.06.2012 р., яким встановлено розбіжності між сумами заробітної плати в довідці, яка видана архівним відділом Коломийської міської ради № 3-3 від 09.02.2004 р. і відомостями по заробітній платі по Коломийському шахтоуправлінню за вищенаведені періоди, а саме за вересень 1963р., серпень 1964р., вересень-грудень 1964р., січень - березень, липень, вересень, жовтень-грудень 1965р., січень, березень - жовтень 1966р. Даний акт підписаний керівником та архівістом Архівного відділу Коломийської міської ради.

Архівним відділом Коломийської міської ради 01.06.2012 року видано нову достовірну довідку за № 3-5 від 01.06.2012 р., яку було взято для обчислення правильного розміру пенсії громадянину ОСОБА_2 та виведено переплату пенсії за період 01.01.2004 р. по 30.07.2012 року в сумі 10933,56 грн.

Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції вважає, що Архівний відділ Коломийської міської ради видав гр. ОСОБА_2, недостовірну довідку про заробітну плату за № 3-3 від 09.02.2004р. для обчислення пенсії за віком в зв'язку, з якою виникла переплата в сумі 10933 грн. 56 коп.

Відповідно до ч.2. ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її. Тому, управлінням Пенсійного фонду України в районі було 17.07.2012 р. за № 3527/06 пред'явлено архівному відділу Коломийської міської ради претензію про відшкодування зайво виплачених коштів пенсіонерові ОСОБА_2 в розмірі 10933,56 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї, тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Відповідно до статті 1215 Цивільного Кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною чи юридичною особою добровільно, за відсутності розрахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відповідно до матеріалів справи вина ОСОБА_2 в отриманні зайво виплаченої пенсії не вбачається, оскільки останньому була призначена пенсія на основі довідки з архівного відділу Коломийської міської ради від 09.02.2004 року № 3-3 про заробітну плату за період з 01.01.1962 року по 31.12.1996 року для обчислення перерахунку пенсії за віком, в якій містилися суми заробітної плати за вищенаведений період.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Коломийської міської ради залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.08.2012р. у справі №2а-2474/12/0970 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: В.В. Гуляк

О.О. Большакова

Повний текст ухвали складений 20 травня 2014 року.