Ухвала суду № 38798846, 08.05.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Семенцова Л.М.

Суддя-доповідач:Моніч Б.С.

УХВАЛА

іменем України

"08" травня 2014 р. Справа № 295/19726/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Богунського районного суду м. Житомир від "30" січня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до Богунського районного суду міста Житомира з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Житомирі Житомирської області, в якому просить визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в місті Житомирі Житомирської області з 01.08.2013 року, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Житомирі Житомирської області нарахувати та виплачувати їй пенсію у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 50 % пенсії за віком померлого годувальника з 01.08.2013 року та відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України встановити строк і зобов'язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Постановою Богунського районного суду міста Житомира від 30.01.2014 р. позов задоволено.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Житомирі Житомирської області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_3 пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Житомирі Житомирської області здійснити нарахування та виплачувати ОСОБА_3 пенсію у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 50 % пенсії за віком померлого годувальника з 01.08.2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Житомирі Житомирської області подати безпосередньо до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Не погоджуючись із цим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову - про відмову у задоволенні позову. В апеляційній скарзі посилається на порушення судом норм матеріального, процесуального права та неповне з'ясування обставин справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Ст.200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Правильне по суті судове рішення не може бути скасоване з одних лише формальних міркувань.

Встановлено, ОСОБА_3 є дружиною померлого ліквідатора аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії та інваліда 2 групи, захворювання та смерть якого пов'язані з наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС.

Як вбачається з матеріалів справи, чоловік позивача - ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 р. та відповідно до експертного висновку його смерть пов'язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. ОСОБА_4 мав право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В липні 2013 р. позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в місті Житомирі Житомирської області із заявою про призначення пенсії у зв'язку із втратою годувальника.

Однак, відповідач відмовив позивачу у переведенні на пенсію по втраті годувальника, у зв`язку з тим, що ОСОБА_4 не працював в зоні відчуження та не отримував пенсію по інвалідності.

Судова колегія не погоджується з таким висновком виходячи з такого.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_4, є учасником ліквідації Чорнобильської катастрофи категорії 1 і згідно з довідкою МСЕК №009771 (а.с.5) з 27.01.2006 року йому визначено 2 групу інвалідності та встановлено, що захворювання пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи. Відповідно до пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 отримував пенсію по інвалідності.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач не правомірно відмовив позивачці у виплаті пенсії у зв`язку з втратою годувальника, оскільки факт отримання пенсії по інвалідності ОСОБА_4 був встановлений

Статтею 49 Конституції України передбачено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно ст. 13 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» держава взяла на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язалась відшкодувати її за пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та за втрату годувальника, якщо його смерть пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Пунктом 4 статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі:

- на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що непрацездатні громадяни - це особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку або визнані інвалідами, у тому числі діти-інваліди, а також особи, які мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до цього Закону.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_3 є непрацездатним членом сім"ї померлого годувальника - ОСОБА_4, адже, як свідчить довідка МСЕК № 105197 (а.с.20) вона має 3 групу інвалідності та отримує пенсію по інвалідності, що підтверджується копією посвідчення (а.с.19).

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачка має право на отримання пенсії по втраті годувальника, тому дії УПФУ в м. Житомирі щодо відмови в призначенні ОСОБА_3 пенсії у зв'язку з втратою годувальника є неправомірними.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомир від "30" січня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис) Б.С. Моніч

судді: (підпис) І.Ф.Бондарчук

(підпис) С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя _______ Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10020

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003

4-третій особі: - ,