Ухвала суду № 38795931, 16.04.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" квітня 2014 р. м. Київ К/9991/6562/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

розглянула у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 07.07.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2011 у справі №2а-1799/10/1070 (№2а-10279/09/1070) за позовом Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» до Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області про визнання протиправними та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 07.07.2010, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2011, позовні вимоги Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» до Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області про визнання протиправними та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій - задоволено. Визнано протиправними і скасовано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 10.06.2009 №0030342210/0, від 06.07.2009 №0030342210/1, від 21.08.2009 №0030342210/2 та від 26.10.2009 №0030342210/3.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що застосовані до позивача фінансові санкції є адміністративного господарськими, а тому їх застосування поза межами строку, встановленого статтею 250 Господарського кодексу України, є неправомірним.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Бориспільська об'єднана державна податкова інспекція Київської області 05.02.2011 звернулась з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, який ухвалою від 16.03.2011 прийняв її до свого провадження.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 07.07.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2011, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судами норм матеріального права, зокрема, статей 238, 241, 250 Господарського кодексу України, частини другої статті 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», пункту 1.4 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 10.08.2005 №327 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2005 за №925/11205.

Перевіривши матеріалами справи наведені у скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Бориспільською об'єднаною державною податковою інспекцією Київської області проведено виїзну планову перевірку Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007 по 31.12.2008.

Перевіркою встановлено порушення відповідачем статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», а саме отримання валютної виручки з порушенням законодавчо встановлених строків розрахунків в іноземній валюті.

За результатами перевірки Бориспільською об'єднаною державною податковою інспекцією Київської області складено акт від 28.05.2009 №260/23-2/20572069 та прийнято рішення від 10.06.2009 №0030342210/0 про застосування до Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» штрафних (фінансових) санкцій на суму 44133,08грн.

За результатами адміністративного оскарження рішення від 10.06.2009 №0030342210/0 залишено без змін, а за наслідками розгляду скарг виносилися рішення від 06.07.2009 №0030342210/1, від 21.08.2009 №0030342210/2 та від 26.10.2009 №0030342210/3 про застосування штрафних (фінансових) санкцій розмірі 44133,08грн.

Відповідно до частини першої та другої статті 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

У разі прийняття до розгляду судом, Міжнародним комерційним арбітражним судом чи Морською арбітражною комісією при Торгово-промисловій палаті України позовної заяви резидента про стягнення з нерезидента заборгованості, яка виникла внаслідок недотримання нерезидентом строків, передбачених експортно-імпортними контрактами, строки, передбачені статтями 1 і 2 цього Закону, зупиняються і пеня за їх порушення в цей період не сплачується.

Згідно з частиною першою статті 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Застосовані до позивача штрафні санкції за своєю суттю є адміністративно-господарськими санкціями в розумінні частини першої статті 238 Господарського кодексу України, оскільки є заходом майнового характеру, спрямовані на припинення порушення суб'єктом господарювання встановлених правил здійснення господарської діяльності та застосовуються уповноваженим органом державної влади.

Відповідно до статті 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

За встановлених обставин щодо застосування до позивача штрафних санкцій з порушенням строку, встановленого статтею 250 Господарського кодексу України, висновок судів попередніх інстанцій про їх неправомірність є правильним.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами попередніх інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 210, 2201, 223, 224, 230, 231, частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 07.07.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2011 у справі №2а-1799/10/1070 (№2а-10279/09/1070) залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235 - 238, 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: ___ Т.М. Шипуліна

Судді: ___ Л.І. Бившева

___ А.М. Лосєв