Рішення № 38793246, 19.05.2014, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 18/28/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2014 Справа № 908/933/14

за позовом комунального підприємства "Водоканал" (69002, м. Запоріжжя, вулиця Артема, будинок 61)

до відповідача публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" (69035, місто Запоріжжя, вул. Діагональна, 11)

про стягнення 35587,81 грн.

Суддя В.В. Носівець

Представники сторін:

від позивача: Рушинець А.О., довіреність № 07 від 08.01.2014 р., паспорт серії НОМЕР_1 від 03.02.2007 р.; Лучко Л.А., довіреність № 49 від 15.05.2014 р., паспорт серії НОМЕР_2 від 29.12.1999 р.;

від відповідача: Верба В.В., довіреність № 18-192 від 17.12.2013 р., паспорт серії НОМЕР_3 від 02.10.1997 р.

СУТНІСТЬ СПОРУ:

До господарського суду Запорізької області 21.03.2014 року звернувся позивач: комунальне підприємство "Водоканал" з позовною заявою до відповідача: публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" про стягнення 35587,81 грн. додаткової плати за скид понаднормативних забруднень в комунальну каналізацію міста Запоріжжя за період з 01.07.2013 р. по 30.09.2013 р. В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на умови договору № 6/1 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації від 01.01.2010 р., Правила приймання стічних вод підприємств в систему каналізування міста Запоріжжя, затверджених рішенням Запорізької міської ради № 167 від 29.05.2003 р., Правила приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, Інструкцію про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затверджених наказом Держбуду України 19.02.2002 р. № 37, ст. ст. 173, 174 ГК України, ст. 526 ЦК України.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 21.03.2014 року порушено провадження у справі № 908/933/14, справі присвоєно номер провадження 18/28/14, судове засідання призначене на 23.04.2014 р., в судовому засіданні оголошувалась перерва до 19.05.2014 р. Розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу та завершений 19.05.2014 р. оголошенням вступної та резолютивної частини рішення.

Позовні вимоги вмотивовані порушенням ПАТ «Запорізький завод феросплавів» пункту 3.2.9 договору, яке полягає у перевищенні у стічних водах встановлених норм нафтопродуктів, що в свою чергу є підставою для нарахування додаткової плати за скид понаднормативних забруднень.

Заперечення відповідача викладені у відзиві, який залучено до матеріалів справи (Т. 1, ар.с. 84-86). В обґрунтування заперечень відповідач зазначив, що відбір стічних проб проводився в контрольному колодязі 1140, який є транзитною, а не кінцевою точкою і не перебуває на випуску підприємства відповідача безпосередньо перед приєднанням до збірного чи головного каналізаційного колектора. З метою врегулювання ситуації щодо розташування контрольних колодязів задля забезпечення усереднення концентрації забруднення стоків підприємства відповідача і приведення договору у відповідність до вимог чинного законодавства, останній 15.08.3013 р. звернувся з пропозицією до позивача щодо перенесення контрольних колодязів з врізок в магістральному колекторі КП «Водоканал», що проходить по території ПАТ «ЗФЗ», до колодязів, що знаходяться на випусках системи каналізації з території підприємства відповідача. Крім того ПАТ «ЗФЗ» у грудні 2013 р. своїм листом вих. № 10/02-1043 від 24.12.13 р. запропонував КП «Водоканал» підписати додаткову угоду до договору з зазначенням контрольного колодязя який перебуває безпосередньо на випуску підприємства. Позивач відмовив у врегулюванні спірного питання та продовжує здійснювати контрольні відбори з інших колодязів, які безпосередньо розташовані на території підприємства відповідача і не можуть використовуватися в розумінні п. 1.9 Правил приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України.

Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Водоканал» (Водоканал, позивач у справі) та відкрите акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів», правонаступником якого є публічне акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів» (додаткова угода № 1/1 від 18.04.2011 р.) (Абонент, відповідач у справі) 01.01.2010 р. уклали договір № 6/1 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації (надалі - договір), за умовами якого, Водоканал забезпечує Абоненту подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчиках перелік яких визначений у додатках №№ 1, 2 до договору.

Крім даного договору взаємовідносини сторін регулюються Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізування міста Запоріжжя, затверджених рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради № 167 від 29.05.2003 р. (надалі - Правила приймання … м. Запоріжжя), Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої наказом Держбуду України № 37 від 19.02.2002 р. (надалі - Інструкція), Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України № 37 від 19.02.2002 р. (надалі - Правила приймання …).

Згідно з п. 3.2.9 договору (в редакції додаткової угоди № 11 від 06.06.2013 р. до договору № 6/1, Т. 1, ар.с. 154) Абонент зобов'язаний виконувати скид стоків, якість та температура яких в контрольних точках по основному майданчику по вул. Діагональна, 11 - КК-1140, КК-822, КК-708, (верхня труба), КК 702, КК-1079, КК-1051, КК-593, КК-1034, КК-625, КК-478, КК-911 повинна відповідати вимогам «Правил приймання …», «Правил приймання … м. Запоріжжя» і допустимим концентраціям (див. додаток № 1 до п. 3.2.9). Якщо Абонент приймає в свої мережі стічні води інших підприємств (організацій), якість стічних вод, які надходять від інших підприємств (організацій) через мережі Абонента в контрольних точках КК повинна відповідати вимогам «Правил приймання…», «Правил приймання … м. Запоріжжя» і ДК (див. додаток № 1 до п. 3.2.9). Допустимі концентрації забруднюючих речовин, що скидаються в міську каналізацію, додаються (див. додаток № 1 до п. 3.2.9 на 1 аркушах), щодо температурного показника - не перевищувати 400С (згідно з п. 4.3.7 «Правил приймання… м. Запоріжжя»). У випадку зміни ДК Водоканал повідомляє Абонента письмово. Дозвіл на скид промстоків Абонента по основному майданчику складає 25% від водовідведення. … Умови на приймання наднормативних забруднень у відповідності з «Правилами приймання …», «Правилами приймання … м. Запоріжжя» та додатковою угодою - не має. … Відбір проб стічних вод Водоканалом здійснюється у будь-який час доби без попередження Абонента. При перевищенні складу забруднюючих речовин та температурного показника в стічних водах Абонента, які скидаються в систему каналізації, в порівнянні з ДК, Абонент вносить плату за скид понаднормативних забруднень Водоканалу у відповідності з «Правилами приймання…», «Правилами приймання… м.Запоріжжя», «Інструкцією…».

Згідно з абз. 2, 6 п. 5.2.2 договору (за текстом договору, тобто в редакції протоколу врегулювання розбіжностей Т. 1, ар.с. 131) за порушення умов договору по водовідведенню: за скид стоків з перевищенням ДК, встановлених разовим аналізом, а при необхідності середньодобових проб, Абонент зобов'язаний сплатити Водоканалу кошти згідно претензії за скид в систему каналізації понаднормативних забруднень, складену у відповідності з «Правилами приймання...», «Правилами приймання... м. Запоріжжя», «Правилами користування...» та «Інструкцією..». Період, за який стягується плата за скид Абонентом понаднормативних забруднень складає три календарних місяця (поточний місяць та два попередніх). Перелік документів для оформлення Водоканалом плати за скид понаднормативних забруднень та стічних вод з температурою вище 400С (в контрольних точках): акт відбору проб, протокол якості скиду стічних вод, розрахунок додаткової плати, рахунок за понаднормативний скид забруднень, претензія.

Лабораторією хімічного аналізу стічних вод відділу охорони навколишнього середовища КП "Водоканал" в присутності представників ПАТ «Запорізький завод феросплавів» був здійснений контрольний відбір проб стічних вод відповідача, які надходять в міську каналізацію, в тому числі, через контрольну точку відбору КК - 1140, згідно з узгодженою схемою, про що складено акт від 03.09.2013 р. на двох аркушах. Зазначений акт підписано представниками обох сторін та один екземпляр вручено представнику Абонента, відібрані паралельні проби та арбітражні проби.

Позивачем, згідно протоколу аналізу стічних вод, виписаного 06.09.2013 р., проведено хімічний аналіз стічних вод (проба № 855), за результатами якого виявлено, що стічні води у контрольній точці відбору "КК - 1140" не відповідають встановленим нормам зі нафтопродуктам - 3,2 мг/дм куб при допустимій концентрації (ДК) - 0,4 мг/дм куб.

Про результати хімічного аналізу стічних вод відповідача було повідомлено телефонограмою від 04.09.2013 р. (прийняв: секретар Павлік Є.В.).

В зв'язку із виявленими порушеннями, позивач, керуючись п. 2.3 «Інструкції», п.п. 9.2, 9.3, 9.6 «Правил приймання … м. Запоріжжя», п. 5.2.2 договору, здійснив розрахунок розміру додаткової плати за скид понаднормативних забруднень на весь обсяг стічних вод, які були скинуті від майданчика відповідача в мережі міської каналізації, за період з 01 липня 2013 р. по 30 вересня 2013 року, відповідно до якого розмір додаткової плати склав 35587,81 грн.

На підставі розрахунку відповідачу виписано рахунок на оплату № 6/1 від 11.10.2013 р. на суму 35587,81 грн.

Протокол аналізу стічних вод, розрахунок вартості додаткової плати, рахунок надіслано відповідачу 23.10.2013 р. разом із претензією № 15816 від 11.10.2013 р. (листом із поіменним переліком вкладених документів та повідомленням про вручення), в якій позивач вимагав у місячний строк з моменту отримання претензії перерахувати на розрахунковий рахунок позивача додаткову плату за скид стічних вод в мережі міської каналізації в сумі 35587,81 грн. (претензію із додатками вручено відповідачу 11.11.2013 р.) (Т.1, ар.с. 63-64)

У своїй відповіді відповідач зазначив, що порушення щодо перевищення ДК сталося внаслідок ремонту двигуна на тепловозі, під час якого здійснювалися демонтаж, розборка елементів масляної та паливної системи, тобто мало місце забруднення нафтопродуктами працівників-ремонтерів, які, в свою чергу, під час обідньої перерви, з метою забезпечення нормального санітарного режиму при вживанні їжі, мили руки. Станом на 24.09.2013 р. мережі на даному майданчику промиті, концентрація забруднень в стічних водах приведена у відповідність з ДК (Т.1 ар. с. 67).

Оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що вимога позивача про стягнення з відповідача 35587,81 грн. плати за скид понаднормативних забруднень в комунальну каналізацію обґрунтована та підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно зі ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: договори та інші правочини.

Статтею 526 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов'язання повинне виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а при відсутності таких умов і вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Аналогічні приписи містить стаття 193 Господарського кодексу України.

Згідно приписів п. 7.8. "Правил приймання …", з метою контролю якості стічних вод підприємств Водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод підприємств виконується уповноваженими представниками Водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники Водоканалу, так і представник Підприємства-абонента. У разі неявки уповноваженого представника Підприємства або при його відмові підписати акт останній підписується представниками Водонакалу із зазначенням прізвища представника абонента, який відмовився підписати акт.

Відповідно до п. 7.7. "Правил приймання … м. Запоріжжя" при виявленні перевищення ДК забруднень, встановлених Договором або Правилами, Водоканал після завершення аналізу надсилає Підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) впродовж 15 діб після закінчення аналізу. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення ДК Водоканал надсилає Підприємству претензію, до якої додаються: протокол якості скиду стічних вод, розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод, рахунок для оплати за понаднормативний скид забруднень (передаються лише ті документи, які відсутні на Підприємстві).

Згідно з п. 3.2 «Інструкції», при перевищенні рівня вмісту забруднюючих речовин у стічних водах Підприємств, що скидаються у систему каналізації, порівняно з встановленими місцевими Правилами приймання, Підприємства сплачують Водоканалу плату за скид понаднормативних забруднень, яка нараховується за нормативом плати за очищення 1м3 стічних вод з умістом забруднень у межах допустимих концентрацій, обсягом скинутих понаднормативно забруднених стічних вод та коефіцієнтом кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми.

Відповідно до п. 3.6 «Інструкції», період, за який стягується плата за скид Підприємством стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій, установленим разовим аналізом, визначається згідно з місцевими Правилами приймання, але не більше трьох календарних місяців (місяця, у якому відібрана проба, та двох попередніх місяців). Підвищена плата стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих Підприємством за цей період з даного об'єкта.

Аналогічні положення зазначені у п. 9.6 «Правил приймання … м. Запоріжжя».

У п. 2.4.4 «Правил приймання…м. Запоріжжя» закріплено, що Підприємства зобов'язані сплачувати рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників, перевищення договірних обсягів, а також порушення Правил в терміни, встановлені Договором.

В той же час, відповідач не виконав зобов'язань, передбачених вищезазначеними приписами законодавства та умовами договору, оплату, у встановлений строк в повному обсязі, не здійснив.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

На день розгляду спору відповідач додаткову оплату за скид понаднормативних забруднень в комунальну каналізацію міста Запоріжжя не здійснив, тому вимоги позивача про стягнення 35587,81 грн. суд визнав документально підтвердженими, нормативно обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Заперечення відповідача є безпідставними, не ґрунтуються на умовах договору і визнані судом хибними виходячи з наступного:

На підставі «Правил приймання…» та «Інструкції», Водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту, у яких встановлюються допустимі концентрації для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод підприємств у місцеву каналізацію. Місцеві правила приймання згідно з Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" затверджують виконавчі органи місцевих рад за поданням Водоканалів після погодження з територіальними органами Мінекоресурсів та Міністерства охорони здоров'я України. Місцеві правила приймання є обов'язковими для всіх підприємств, яким Водоканали надають послуги з водовідведення та які розташовані на території даної місцевої ради. (пункти 1.5, 1.6 «Правил приймання…»).

Положеннями п. 7.8.1.2 «Правил приймання...м. Запоріжжя» визначено, що КТ, як правило, повинна знаходитися за межами Підприємства, проте її конкретне місце розташування повинно бути погоджено Водоканалом.

Учасниками правочину 06.06.2013 р. підписано додаткову угоду № 11 до договору, в якій зазначено КК (контрольні колодязі) Абонента, а саме: КК-1140, КК-82, КК-708 (верхня труба), КК-702, КК-1079, КК-1054, КК-593, КК-1034, КК-625, КК-478, КК-911, в яких він зобов'язаний виконувати скид стоків, якість яких в цих контрольних точках повинна відповідати вимогам «Правил приймання …», «Правил приймання … м. Запоріжжя» і допустимим концентраціям (див. додаток № 1 до п. 3.2.9).

Виходячи з наведеного, КП «Водоканал» було здійснено відбір проб в погодженому КК Відповідача, що узгоджується із пунктами 7.8.1.1. та 7.8.1.2 «Правил приймання … м.Запоріжжя».

Враховуючи вищевикладене, посилання відповідача на порушення КП «Водоканал» пункту 1.9 «Правил приймання...» щодо здійснення відбору проб через транзитні колектори є безпідставними.

Судові витрати, у відповідності до ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» (69035, м. Запоріжжя, вул. Діагональна, 11, код ЄДРПОУ 00186542, р/р 26005130029045 в ПАТ КБ «Приватбанк» м. Дніпропетровськ, МФО 313849) на користь комунального підприємства «Водоканал» (69002, місто Запоріжжя, вулиця Артема, 61, код ЄДРПОУ 03327121, р/р 26002045720001 в АКБ «Індустріалбанк», МФО 313849) 35587,81 грн. (тридцять п'ять тисяч п'ятсот вісімдесят сім грн. 81 коп.) плати за скид понаднормативних забруднень в комунальну каналізацію міста Запоріжжя за період з 01.07.2013 р. по 30.09.2013 р. та 1827,00 грн. (одну тисячу вісімсот двадцять сім грн. 00 коп.) судового збору. Видати наказ.

Суддя В.В. Носівець

Відповідно до ч. 5 ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення оформлено і підписано, згідно із вимогами ст. 84 ГПК України, 20 травня 2014 р.