Ухвала суду № 38790624, 21.05.2014, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 травня 2014 року № 810/3029/14

Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Технополіс - 1»доІнспекції з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області провизнання дій протиправними та скасування рішень, ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Технополіс - 1» (надалі - позивач) звернулося до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області (надалі - відповідач) про визнання протиправними дій відповідача щодо винесення постанови про накладення штрафних санкцій № 000088 від 10.12.2013; скасування рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 10.12.2013 № 000080 та скасування постанови від 10.12.2013 № 000088, якою на позивача накладено штрафні санкції у розмірі 24650,00 грн.

Пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Форма та зміст позовної заяви визначені статтею 105 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вимоги до позовної заяви передбачено статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до вказаної статті у позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог згідно частини третьої статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а також на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Таким чином, у розумінні положень статей 6, 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повинна містити інформацію про те, які саме права, свободи або інтереси, на думку позивача, було порушено діями (бездіяльністю) органу владних повноважень, при цьому обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги у адміністративному позові, повинні бути підтверджені належними та допустимими доказами.

Дослідивши подану позивачем позовну заяву та додані до неї матеріали справи судом встановлено, що зміст викладених обставин не відповідає наявним матеріалам справи.

Так, в обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що висновки відповідача про порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», що виявилося у введенні в обіг продукції без національного знаку відповідності та за відсутності технічної документації є помилковими, оскільки всі необхідні документи, необхідні для реалізації продукції (побутової техніки), наявні у позивача. Проте, жодних доказів існування таких документів позивачем до матеріалів справи не надано.

Окрім того, судом встановлено, що позивач просить суд скасувати рішення відповідача про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 000080 та постанови № 000088, які датовані 10.12.2013, водночас, копії оскаржуваних рішень у матеріалах справи відсутні.

З урахуванням того, що з матеріалів справи не вбачається належних доказів на підтвердження заявлених позовних вимог, судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Поряд із вказаним суд зауважує таке.

Відповідно до положень частин четвертої та п'ятої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно положень пунктів 3, 7 статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи (частина перша статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України).

За приписами частини 2 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.

Вимоги щодо оформлення довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації передбачені частиною 3 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України. За приписами вказаної норми довіреності видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.

Як то вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, позовну заяву підписано представником позивача за довіреністю ОСОБА_1, у якості підтверджень повноважень якого надано завірену ксерокопію довіреності, виданої генеральним директором ТОВ «Технополіс - 1» - ОСОБА_2 При цьому, матеріали справи не містять жодних доказів, що посвідчують службове становище та повноваження діяти від імені позивача генерального директора ОСОБА_2, яким підписано довіреність.

Таким чином, судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне надати позивачеві час для усунення зазначених недоліків.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунуті шляхом подання до суду обґрунтованої позовної заяви із наданнями доказів на їх підтвердження та доказів, які стверджують займану посаду ОСОБА_2

Питання про відкриття провадження у справі буде вирішено у строк, встановлений статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України після спливу строку, встановленого судом на усунення недоліків.

Повідомити позивача, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і повернута заявникові.

З огляду на зазначене та керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залишити без руху позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Технополіс - 1».

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 02 червня 2014 року.

3. Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Колеснікова І.С.