Постанова № 38789820, 05.05.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2014 р. Справа № 804/3625/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіТурлакової Н. В. при секретаріМединській А.О. за участю: представник позивача представника відповідача не з'явився (заява про розгляд без його участі) Баранової Я.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Криворізького гірничопромислового територіального управління Держгірпромнагляду до Публічного акціонерного товариства "АрселорМіттал Кривий Ріг" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

Криворізьке гірничопромислове територіальне управління Держгірпромнагляду звернулося до суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг», в якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» - частково зупинити виробництво в цеху ремонту, а саме:

1. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№109;

2. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№107;

3. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№97;

4. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№74;

5. експлуатацію залізничної колії №1;

6. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№62;

7. експлуатацію залізничної дільниці СП№62 ст. Коксохім - СП№43 ст. Аглофабрика;

8. експлуатацію залізничної колії №21 А;

9. експлуатацію залізничній дільниці СП№41- СП№43;

10. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№31;

11. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№76;

12. експлуатацію залізничної колії №37;

13. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП-99;

14. експлуатацію залізничної колії №21 А;

15. проїзд транспортних засобів через залізничні колії № 8, 9, 10;

16. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№74;

17. експлуатацію залізничної колії №36;

18. проїзд транспортних засобів через залізничні колії № 6, 13, 23;

19. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№46;

20. експлуатацію залізничної колії №8;

21. маневрових робіт на залізничній дільниці глухе пересічення 1/3, 5/7 (Станція Металургійна);

22. маневрових робіт на залізничній дільниці з'їзд 35/37 (Станція Металургійна);

23. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№48;

24. експлуатацію залізничній дільниці СП№50-СП№52;

25. експлуатацію залізничної колії №5;

26. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№56;

27. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№58;

28. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№64;

29. проїзд транспортних засобів через залізничну колію № 3;

30. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП-66;

31. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№62;

32. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№70;

33. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№72;

34. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№103;

35. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№99;

36. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№97;

37. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№93;

38. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№95;

39. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№91;

40. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№77;

41. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№7;

42. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№53;

43. експлуатацію залізничній дільниці СП№35-СП№41

44. експлуатацію залізничної колії №4;

45. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП12

до усунення встановлених порушень.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначає, що за результатами перевірки позивача виявлено 111 порушень нормативно-правових актів з охорони праці із них 45, які створюють загрозу життю та здоров'ю працюючих, про що складено Акт №10/6-4 від 19.02.2014р. У зв'язку з виявленими порушеннями, з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю працюючих, позивач, відповідно до п.5 ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» звернувся до суду з вимогою часткового зупинення виробництва.

Від відповідача надійшло заперечення в яких він посилається на те, що Листами №2313-256 від 26.02.2014р. та №23-06/124 від 25.04.2014р. відповідач повідомив Криворізьке гірничопромислове територіальне управління Держгірпромнагляду про те, що заходи по усуненню невідповідностей, вказаних в акті перевірки №10/6-4 від 19.02.2014 виконані та просив провести позапланову перевірку, яка станом на момент розгляду справи так і не була проведена, у зв'язку з чим, підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Представник позивача надіслав до суду клопотання вх.№21327/14 від 08.04.14р. в якому просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, у задоволенні позову просив відмовити, посилаючись на доводи викладені в запереченнях.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить наступних висновків.

Судом встановлено, що 19 лютого 2014 року відповідно до наказу Криворізького гірничопромислового територіального управління Держгірпромнагляду від 24 січня 2014 року №26 «Про організацію і проведення планової всебічної перевірки стану охорони праці та промислової безпеки у транспортному департаменті ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» проведено планову перевірку ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» Цех ремонту колій з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, за результатами якої складено Акт №10/6-4 від 19.02.2014р.

За результатами проведеної перевірки виявлено 111 порушень нормативно-правових актів з охорони праці із них 45, які створюють загрозу життю та здоров'ю працюючих (розділ V вказаного Акту), а саме:

1) закладка не забезпечує міцне прилягання вістряка до рамного рельсу навпроти першої тяги та відстань між вістряком та рамним рельсом складає 4 мм.

2) закладка не забезпечує міцне прилягання вістряка до рамного рельсу навпроти першої тяги та відстань між вістряком та рамним рельсом перевищує 4 мм.

3) відставання вістряка від рамного рельса більш ніж на 4 мм, у остряка проти першої тяги, при замкнутому положенні.

4) залізний перевод розукомплектований (обламаний балансир приводного механізму).

5) на станції Коксова, допущено рух рухомого складу з відступленнями від встановлених норм утримання верхньої будови колій, а саме із суцільною гнилістю дерев'яних шпал залізничної колії №1.

6) стрілка засипана сировиною, вістряк не переводиться.

7) на станції Коксова, допущено рух рухомого складу з відступленнями від встановлених норм утримання верхньої будови колій, а саме від залізничній дільниці СП№62 СТ. КОКСОХІМ - СП№45 ст. Аглофабрика рейки колій повністю засипані сировиною.

8) на станції Коксова, допущено рух рухомого складу з відступленнями від встановлених норм утримання верхньої будови колій, а саме на залізничному стрілочному переводі СП№75 в напрямку залізничної колії №21А з перевищенням граничних норм бокового зношення рамних рейок 56мм, при допустимих 72мм (-14мм).

9) розрив в стику рамного рельсу 100 мм; чим створена загроза життю та здоров'ю працівників, і цілісності рухомого складу під час виконання маневрових робіт.

10) на станції Коксова, допущено рух рухомого складу з відступленнями від встановлених норм утримання верхньої будови колій, а саме на залізничному стрілочному переводі СП№31.

11) на станції Коксова, допущено рух рухомого складу з відступленнями від встановлених норм утримання верхньої будови колій, а саме залізничний стрілочний перевод СП№76 розукомплектований (відсутні механізм приводу).

12) на станції Коксова, допущено рух рухомого складу з відступленнями від встановлених норм утримання верхньої будови колій, а саме на залізничному стрілочному переводі СП№6 в напрямку залізничної колії №37 із суцільною гнилістю дерев'яних шпал.

13) на станції Коксова, допущено рух рухомого складу з відступленнями від встановлених норм утримання верхньої будови колій, а саме на залізничному стрілочному переводі СП-99 звуження колій до 1510 мм, що перевищую гранично допустимі розміри та не відповідає затвердженим кресленням.

14) на станції Коксова, допущено рух рухомого складу з відступленнями від встановлених норм утримання верхньої будови колій, а саме на залізничному стрілочному переводі СП№75 в напрямку залізничної колії №21А з перевищенням граничних норм бокового зношення рамних рейок 56мм, при допустимих 72мм (-14мм).

15) допущено проїзд транспортних засобів через залізничні колії № 8, 9, 10 в неустановленому місці. Відсутнє розпорядження керівника підприємства про відкриття переїзду через залізничні колії № 8, 9, 10, згідно з вимогами "Инструкции по устройству и обслуживанию железнодорожных переездов предприятий системы Министерства металлургии СССР", затвердженою заступником міністра металургії СРСР 1989 року.

16) на станції Коксова, допущено рух рухомого складу з відступленнями від встановлених норм утримання верхньої будови колій, а саме залізничний стрілочний перевод СП№74 розукомплектований (обламаний балансир приводного механізму.

17) на станції Коксова, допущено рух рухомого складу з відступленнями від встановлених норм утримання верхньої будови колій, на залізничній колії №36, а саме із суцільним зношенням кріплень рельс, рельсошпальної решітки залізобетонних шпал.

18) на станції Коксова, допущено проїзд транспортних засобів через залізничні колії № 6, 13, 23 в неустановленому місці. Відсутнє розпорядження керівника підприємства про відкриття переїзду через залізничні колії № 6.13.23, згідно з вимогами "Инструкции по устройству и обслуживанию железнодорожных переездов предприятий системы Министерства металлургии СССР", затвердженою заступником міністра металургії СРСР 1989 року.

19) - на станції Металургійна, допущено рух рухомого складу з відступленнями від встановлених норм утримання верхньої будови колій, а саме на залізничній дільниці глухе пересічення 1/3, 5/7 - відсутні межові стовпчики: - на станції Металургійна, допущено рух рухомого складу з відступленнями від встановлених норм утримання верхньої будови колій, а саме на залізничній дільниці глухе пересічення 1/3, 5/7 - не забезпечують безпеку руху поїздів, та маневрових пересувань, безпеку людей та цілісність рухомого складу. За відсутністю граничних стовпчиків не можливо здійснювати безпечне, в межах визначених граничними стовпчиками, розміщення рухомого складу на станційних коліях, прилеглих до стрілочних переводів.

20) на станції Металургійна, допущено рух рухомого складу з відступленнями від встановлених норм утримання верхньої будови колій, а саме на залізничній дільниці з'їзд 35/37 - не забезпечують безпеку руху поїздів, та маневрових пересувань, безпеку людей та цілісність рухомого складу. За відсутністю граничних стовпчиків не можливо здійснювати безпечне, в межах визначених граничними стовпчиками, розміщення рухомого складу на станційних коліях, прилеглих до стрілочних переводів.

21) відставання вістряка від рамного рельса більш ніж на 4 мм, у остряка проти першої тяги, при замкнутому положенні.

22) на станції Коксова, допущено рух рухомого складу з відступленнями від встановлених норм утримання верхньої будови колій, а саме із суцільною гнилістю дерев'яних шпал залізничної колії №8.

23) залізний перевод розукомплектований (відсутній приводний механізм).

24) на станції Коксова, допущено рух рухомого складу з відступленнями від встановлених норм утримання верхньої будови колій, а саме із суцільною гнилістю дерев'яних шпал на залізничній дільниці СП№50-СП№52.

25) на станції Коксова, допущено рух рухомого складу з відступленнями від встановлених норм утримання верхньої будови колій, а саме із суцільною гнилістю дерев'яних шпал залізничної колії №5.

26) відставання вістряка від рамного рельса більш ніж на 4 мм, у остряка проти першої тяги, при замкнутому положенні.

27) залізний перевід розукомплектований (відсутній переводний важіль).

28) залізний перевід розукомплектований (відсутній переводний важіль).

29) допущено проїзд транспортних засобів через залізничну колію № 3 в неустановленому місці. Відсутнє розпорядження керівника підприємства про відкриття переїзду через залізничну колію № 3, згідно з вимогами "Инструкции по устройству и обслуживанию железнодорожных переездов предприятий системы Министерства металлургии СССР", затвердженою заступником міністра металургії СРСР 1989 року.

30) на станції Коксова, допущено рух рухомого складу з відступленнями від встановлених норм утримання верхньої будови колій, а саме на залізничному стрілочному переводі СП-66 уширення колії до 1548 мм, що перевищено гранично допустимі розміри та не відповідає затвердженим кресленням.

31) на залізному переводі не працює механізм переводу стрілки.

32) на залізному переводі не працює механізм переводу стрілки

33) відставання вістряка від рамного рельса більш ніж на 4 мм, у остряка проти першої тяги, при замкнутому положенні.

34) залізний перевід розукомплектований (відсутній переводний важіль).

35) відставання вістряка від рамного рельса більш ніж на 4 мм, у остряка проти першої тяги, при замкнутому положенні.

36) на залізному переводі не працює механізм переводу стрілки.

37) відставання вістряка від рамного рельса більш ніж на 4 мм, у остряка проти першої тяги, при замкнутому положенні.

38) на залізному переводі не працює механізм переводу стрілки.

39) на залізному переводі не працює механізм переводу стрілки.

40) відставання вістряка від рамного рельса більш ніж на 4 мм., у остряка проти першої тяги, при замкнутому положенні.

41) викришування вістряка більш ніж 400 мм.

42) залізний перевід розукомплектований (відсутній переводний важіль).

43) на станції Коксова, допущено рух рухомого складу з відступленнями від встановлених норм утримання верхньої будови колій, на залізничній ділянці СП№35-СП№41, а саме із суцільним зношенням кріплень рельс, рельсошпальної решітки залізобетонних шпал.

44) на станції Коксова, допущено рух рухомого складу з відступленнями від встановлених норм утримання верхньої будови колій, на залізничній колії №4, а саме із суцільним зношенням кріплень рельс, рельсошпальної решітки залізобетонних шпал.

45) на станції Коксова, допущено рух рухомого складу з відступленнями від встановлених норм утримання верхньої будови колій, а саме із суцільною гнилістю дерев'яних шпал на залізничному стрілочному переводі СП12.

Відповідно до вказаного Акту, у зв'язку з виявленням порушень, зазначених у рядках №№ 1.7; 5.7; 9.8; 14.1; 15; 16.1; 17, 25, 28.1, 32; 36; 39; 41; 42; 43; 44; 45; 46; 48; 50; 51.6; 52; 53.1; 55, 58, 60.7; 63.1; 64.1; 65; 66; 67.1; 68.1; 69.6; 70.1; 72.6; 73.2, 74.5; 75.2; 76.2; 81.2; 89.3; 100.1; 102, 103, 111 таблиці, попереджаю про необхідність негайного зупинення:

1. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№109;

2. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№107;

3. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№97;

4. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№74;

5. експлуатацію залізничної колії №1;

6. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№62;

7. експлуатацію залізничної дільниці СП№62 ст. Коксохім - СП№43 ст. Аглофабрика;

8. експлуатацію залізничної колії №21 А;

9. експлуатацію залізничній дільниці СП№41- СП№43;

10. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№31;

11. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№76;

12. експлуатацію залізничної колії №37;

13. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП-99;

14. експлуатацію залізничної колії №21 А;

15. проїзд транспортних засобів через залізничні колії № 8, 9, 10;

16. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№74;

17. експлуатацію залізничної колії №36;

18. проїзд транспортних засобів через залізничні колії № 6, 13, 23;

19. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№46;

20. експлуатацію залізничної колії №8;

21. маневрових робіт на залізничній дільниці глухе пересічення 1/3, 5/7 (Станція Металургійна);

22. маневрових робіт на залізничній дільниці з'їзд 35/37 (Станція Металургійна);

23. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№48;

24. експлуатацію залізничній дільниці СП№50-СП№52;

25. експлуатацію залізничної колії №5;

26. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№56;

27. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№58;

28. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№64;

29. проїзд транспортних засобів через залізничну колію № 3;

30. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП-66;

31. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№62;

32. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№70;

33. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№72;

34. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№103;

35. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№99;

36. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№97;

37. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№93;

38. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№95;

39. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№91;

40. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№77;

41. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№7;

42. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП№53;

43. експлуатацію залізничній дільниці СП№35-СП№41

44. експлуатацію залізничної колії №4;

45. експлуатацію залізничного стрілочного переводу СП12.

Листом №2313-256 від 26.02.2014р. та Листом №23-06/124 від 25.04.2014р., копії яких наявні в матеріалах справи, відповідач повідомив позивача, що станом на 26.02.2014р. та 25.04.2014р. усунено невідповідності, вказані в Акті перевірки №05-02/2-07 від 18.02.2014р., а саме:

1.7 станція «Коксова», стрілочний перевід (далі по тексту СП) №109 відрегульована закладка, забезпечено прилягання вістряка до рамної рейки навпроти першої тяги, забезпечено міцне прилягання вістряка до рамної рейки, виконано.

5.7 залізнична станція «Коксова», СП №107 відрегульована закладка, забезпечено прилягання вістряка до рамної рейки навпроти першої тяги, забезпечено міцне прилягання вістряка до рамної рейки, виконано.

9.8 залізнична станція «Коксова», СП №97 відрегульована закладка, забезпечено прилягання вістряка до рамної рейки навпроти першої тяги, забезпечено міцне прилягання вістряка до рамної рейки, виконано.

14.1 станція «Коксова», СП №74 балансир переводного механізму встановлений, виконано.

15 станція «Коксова», залізнична колія №1 (дільниця колії СП №58-СП№64) виконана заміна дерев'яних шпал, виконано.

16.1 станція «Коксова», СП №62 стрілочний перевід експлуатується в прямому напрямку, зашитий з записом у «Журналі огляду залізничних колій, стрілочних переводів, пристроїв СЦБ та зв'язку»; вістряк стрілочного переводу відчищено від промислових відходів, виконано.

17 дільниця залізничної колії «СП №62 ст. Коксова - СП №45 ст. Аглофабрика» СП №62 експлуатується в прямому напрямку, зашитий з записом у «Журналі огляду залізничних колій, стрілочних переводів, пристроїв СЦБ та зв'язку», виконано.

25 станція «Коксова СП №75 у напрямку залізничної колії №21а виконана заміна 4-х рейок, виконано.

28.1 станція «Коксова», дільниця залізничної колії «СП №41-СП№43» усунули розрив в стику рамної рейки, виконано.

32 станція «Коксова», СП №31- демонтований.

36 станція «Коксова», СП №76 зашитий в прямому напрямку з записом у «Журналі огляду залізничних колій, стрілочних переводів, пристроїв СЦБ та зв'язку», в очікуванні демонтажу, зашито.

39 станція «Коксова», СП №76 зашитий в прямому напрямку з записом у «Журналі огляду залізничних колій, стрілочних переводів, пристроїв СЦБ та зв'язку», в очікуванні демонтажу, зашито.

41 станція «Коксова», СП №99 виконана перешивка рейкової колії (усунено звуження 1510 мм), виконано.

42 станція «Коксова», СП №75 в напрямку залізничної колії 21а виконана заміна рамних рейок, виконано.

43 станція «Коксова», відповідно наказу по підприємству №535 від 14.04.2014 затверджено переїзд № 179 через залізничні колії 50, 51, 52, (8, 9, 10), виконано.

44 станція «Коксова», СП №74: налагодили балансир переводного механізму ручного стрілочного переводу, виконано.

45 станція «Коксова», залізнична колія №36, в очікуванні демонтажу.

46 станція «Коксова», розібраний несанкціонований переїзд через залізничні колії №6, 13, 23, виконано.

48 станція «Металургійна», на дільниці глухого перетинання 1/3, 5/7 улаштовані межові стовпчики установленого зразку, виконано.

50 станція «Металургійна», на дільниці залізничної колії по з'їзду 35/37 улаштовані межові стовпчики установленого зразку, виконано.

51.6 станція «Коксова», СП №46 улаштоване відставання вістряка від рамної рейки, біля вістряка напроти першої тяги, при закритому положенні, виконано.

52 станція «Коксова», залізнична колія №8 закрита для руху поїздів з записом «Журналі огляду залізничних колій, стрілочних переводів, пристроїв СЦБ та зв'язку», виконано.

53.1 станція «Коксова», СП №48 зашита по прямій з записом «Журналі огляду залізничних колій, стрілочних переводів, пристроїв СЦБ та зв'язку», з подальшим демонтажем та укладкою колії, зашито.

55 станція «Коксова», дільниця СП №50-СП №52 усунена кущова гнилість дерев'яних шпал, виконано.

58 станція «Коксова», залізнична колія №5 закрита для руху поїздів з записом «Журналі огляду залізничних колій, стрілочних переводів, пристроїв СЦБ та зв'язку», закрита.

60.7 станція «Коксова», СП №56 забезпечено прилягання вістряка до рамної рейки навпроти першої тяги, забезпечено міцне прилягання вістряка до рамної рейки, виконано.

63.1 станція «Коксова», СП №58 улаштовано переводний важіль, виконано.

64.1 станція «Коксова», СП №64 зашита по прямій з записом в «Журналі огляду залізничних колій, стрілочних переводів, пристроїв СЦБ та зв'язку», в очікувані демонтажу, зашито.

65 станція «Коксова», розібраний несанкціонований переїзд через залізничну колію №3, виконано.

66 станція «Коксова», виконана перешивка залізничної колії СП №62, виконано.

67.1 станція «Коксова», СП №62 зашита по прямій з записом в «Журналі огляду залізничних колій, стрілочних переводів, пристроїв СЦБ та зв'язку», в очікувані демонтажу, зашито.

68.1 станція «Коксова», СП №70 зашита по прямій з записом «Журналі огляду залізничних колій, стрілочних переводів, пристроїв СЦБ та зв'язку», в очікувані демонтажу, зашито.

69.6 станція «Коксова», СП №72 забезпечено прилягання вістряка до рамної рейки навпроти першої тяги, забезпечено міцне прилягання вістряка до рамної рейки, виконано.

70.1 станція «Коксова», СП №103 забезпечена робота перевідного механізму стрілки, виконано.

72.6 станція «Коксова», СП №99 забезпечено прилягання вістряка до рамної рейки навпроти першої тяги, забезпечено міцне прилягання вістряка до рамної рейки, виконано.

73.2 станція «Коксова», СП №97 забезпечена робота переводного механізму стрілки, виконано.

74.5 станція «Коксова», СП №93 забезпечено прилягання вістряка до рамної рейки навпроти першої тяги, забезпечено міцне прилягання вістряка до рамної рейки, виконано.

75.2 станція «Коксова», СП №95 забезпечена робота перевідного механізму стрілки, виконано.

76.2 станція «Коксова», СП №91 відрегульований перевідний механізм стрілки, виконано.

81.2 станція «Коксова», СП №77 забезпечено прилягання вістряка до рамної рейки навпроти першої тяги, забезпечено міцне прилягання вістряка до рамної рейки, виконано

89.3 станція «Коксова», СП №7 замінений вістряк, виконано.

100.1 станція «Коксова», СП №53 забезпечена робота перевідного механізму стрілки, виконано.

102 станція «Коксова», дільниця залізничної колії СП №35-СП №41 виконана заміна рейкового кріплення, виконано.

103 станція «Коксова», СП №12 стрілочний перевід експлуатується в прямому напрямку, по мінусу колія №36 закрита для руху (стрілочний перевід зашитий з записом в «Журналі огляду залізничних колій, стрілочних переводів, пристроїв СЦБ та зв'язку»), з подальшим демонтажем та укладкою колії, замінені дерев'яні шпали, зашито.

Листом № 23-06/126 від 25.04.2014р., який позивач отримав 28.04.14р. вх.№2628, відповідач просить позивача про проведення позапланової перевірки виконання пунктів вказаних в Акті перевірки №10/6-4 від 19.02.2014р, у зв'язку з усуненням невідповідностей в повному обсязі.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України від 05.04.2007року № 877-V "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" визначено, що державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій;

У відповідності з ч.5 ст.4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування. Вжиття інших заходів реагування, передбачених законом, допускається за вмотивованим письмовим рішенням керівника органу державного нагляду (контролю) чи його заступника, а у випадках, передбачених законом, - із наступним підтвердженням обґрунтованості вжиття таких заходів адміністративним судом. Застосовані адміністративним судом заходи реагування за позовом органу державного нагляду (контролю), а також вжиті органом державного нагляду (контролю) заходи, обґрунтованість яких підтверджена адміністративним судом, скасовуються адміністративним судом у порядку, встановленому процесуальним законом.

Статтею 38 Закону України "Про охорону праці" передбачено, що державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснюють, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Згідно Положення про Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України, затвердженому Указом Президента України від 06.04.2011 року № 408/2011, Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра надзвичайних ситуацій України. Держгірпромнагляд України входить до системи органів виконавчої влади та забезпечує реалізацію державної політики з промислової безпеки, охорони праці, державного гірничого нагляду, охорони надр та державного регулювання у сфері безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення.

У відповідності з п.2.1, п.2.2, п.2.23, п.2.26 Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженому Наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 11.08.2011 року №826 державний нагляд (контроль) здійснюється шляхом проведення посадовими особами Держгірпромнагляду України згідно з цим Положенням перевірок (обстежень) установ, підприємств, організацій, їх відокремлених підрозділів, філій, представництв, юридичних осіб, фізичних осіб, що використовують найману працю (далі - суб'єкти господарювання), у тому числі окремих виробничих об'єктів суб'єктів господарювання - виробничих цехів та дільниць, машин і механізмів, промислових майданчиків, інших відокремлених виробничих структурних підрозділів (далі - об'єкти перевірки). Перевірки поділяються на планові та позапланові. За результатами перевірок суб'єктів господарювання та перевірок виробничих об'єктів складаються відповідні акти. Право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників; не проведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки.

Пунктом 2.40 розділу ІІ Положення № 826 передбачено, що поновлення роботи (виробництва) здійснюється на підставі подання суб'єктом господарювання офіційного письмового повідомлення про повне усунення зазначених у розпорядженні порушень, які стали причиною заборони (обмеження), а також результатів перевірки усунення цих порушень. Така перевірка проводиться у термін не пізніше трьох діб після отримання повідомлення про усунення порушень.

Судом встановлено, що посадовою особою позивача було проведено планову перевірку Публічного акціонерного товариства "АрселорМітталКривий Ріг" з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, за результатами якої було складено акт №10/6-4 від 19.02.2014р., згідно якого виявлено 111 порушень нормативно-правових актів з охорони праці із них 45, які створюють загрозу життю та здоров'ю працюючих (розділ V вказаного Акту).

Як вбачається з матеріалів справи, Листом №2313-256 від 26.02.2014р. та Листом №23-06/124 від 25.04.2014р., копії яких наявні в матеріалах справи, відповідач повідомив позивача, що станом на 26.02.2014р. та 25.04.2014р. усунено невідповідності, вказані в Акті перевірки №05-02/2-07 від 18.02.2014р., а саме:

1.7 станція «Коксова», стрілочний перевід (далі по тексту СП) №109 відрегульована закладка, забезпечено прилягання вістряка до рамної рейки навпроти першої тяги, забезпечено міцне прилягання вістряка до рамної рейки, виконано.

5.7 залізнична станція «Коксова», СП №107 відрегульована закладка, забезпечено прилягання вістряка до рамної рейки навпроти першої тяги, забезпечено міцне прилягання вістряка до рамної рейки, виконано.

9.8 залізнична станція «Коксова», СП №97 відрегульована закладка, забезпечено прилягання вістряка до рамної рейки навпроти першої тяги, забезпечено міцне прилягання вістряка до рамної рейки, виконано.

14.1 станція «Коксова», СП №74 балансир переводного механізму встановлений, виконано.

15 станція «Коксова», залізнична колія №1 (дільниця колії СП №58-СП№64) виконана заміна дерев'яних шпал, виконано.

16.1 станція «Коксова», СП №62 стрілочний перевід експлуатується в прямому напрямку, зашитий з записом у «Журналі огляду залізничних колій, стрілочних переводів, пристроїв СЦБ та зв'язку»; вістряк стрілочного переводу відчищено від промислових відходів, виконано.

17 дільниця залізничної колії «СП №62 ст. Коксова - СП №45 ст. Аглофабрика» СП №62 експлуатується в прямому напрямку, зашитий з записом у «Журналі огляду залізничних колій, стрілочних переводів, пристроїв СЦБ та зв'язку», виконано.

25 станція «Коксова СП №75 у напрямку залізничної колії №21а виконана заміна 4-х рейок, виконано.

28.1 станція «Коксова», дільниця залізничної колії «СП №41-СП№43» усунули розрив в стику рамної рейки, виконано.

32 станція «Коксова», СП №31- демонтований.

36 станція «Коксова», СП №76 зашитий в прямому напрямку з записом у «Журналі огляду залізничних колій, стрілочних переводів, пристроїв СЦБ та зв'язку», в очікуванні демонтажу, зашито.

39 станція «Коксова», СП №76 зашитий в прямому напрямку з записом у «Журналі огляду залізничних колій, стрілочних переводів, пристроїв СЦБ та зв'язку», в очікуванні демонтажу, зашито.

41 станція «Коксова», СП №99 виконана перешивка рейкової колії (усунено звуження 1510 мм), виконано.

42 станція «Коксова», СП №75 в напрямку залізничної колії 21а виконана заміна рамних рейок, виконано.

43 станція «Коксова», відповідно наказу по підприємству №535 від 14.04.2014 затверджено переїзд № 179 через залізничні колії 50, 51, 52, (8, 9, 10), виконано.

44 станція «Коксова», СП №74: налагодили балансир переводного механізму ручного стрілочного переводу, виконано.

45 станція «Коксова», залізнична колія №36, в очікуванні демонтажу.

46 станція «Коксова», розібраний несанкціонований переїзд через залізничні колії №6, 13, 23, виконано.

48 станція «Металургійна», на дільниці глухого перетинання 1/3, 5/7 улаштовані межові стовпчики установленого зразку, виконано.

50 станція «Металургійна», на дільниці залізничної колії по з'їзду 35/37 улаштовані межові стовпчики установленого зразку, виконано.

51.6 станція «Коксова», СП №46 улаштоване відставання вістряка від рамної рейки, біля вістряка напроти першої тяги, при закритому положенні, виконано.

52 станція «Коксова», залізнична колія №8 закрита для руху поїздів з записом «Журналі огляду залізничних колій, стрілочних переводів, пристроїв СЦБ та зв'язку», виконано.

53.1 станція «Коксова», СП №48 зашита по прямій з записом «Журналі огляду залізничних колій, стрілочних переводів, пристроїв СЦБ та зв'язку», з подальшим демонтажем та укладкою колії, зашито.

55 станція «Коксова», дільниця СП №50-СП №52 усунена кущова гнилість дерев'яних шпал, виконано.

58 станція «Коксова», залізнична колія №5 закрита для руху поїздів з записом «Журналі огляду залізничних колій, стрілочних переводів, пристроїв СЦБ та зв'язку», закрита.

60.7 станція «Коксова», СП №56 забезпечено прилягання вістряка до рамної рейки навпроти першої тяги, забезпечено міцне прилягання вістряка до рамної рейки, виконано.

63.1 станція «Коксова», СП №58 улаштовано переводний важіль, виконано.

64.1 станція «Коксова», СП №64 зашита по прямій з записом в «Журналі огляду залізничних колій, стрілочних переводів, пристроїв СЦБ та зв'язку», в очікувані демонтажу, зашито.

65 станція «Коксова», розібраний несанкціонований переїзд через залізничну колію №3, виконано.

66 станція «Коксова», виконана перешивка залізничної колії СП №62, виконано.

67.1 станція «Коксова», СП №62 зашита по прямій з записом в «Журналі огляду залізничних колій, стрілочних переводів, пристроїв СЦБ та зв'язку», в очікувані демонтажу, зашито.

68.1 станція «Коксова», СП №70 зашита по прямій з записом «Журналі огляду залізничних колій, стрілочних переводів, пристроїв СЦБ та зв'язку», в очікувані демонтажу, зашито.

69.6 станція «Коксова», СП №72 забезпечено прилягання вістряка до рамної рейки навпроти першої тяги, забезпечено міцне прилягання вістряка до рамної рейки, виконано.

70.1 станція «Коксова», СП №103 забезпечена робота перевідного механізму стрілки, виконано.

72.6 станція «Коксова», СП №99 забезпечено прилягання вістряка до рамної рейки навпроти першої тяги, забезпечено міцне прилягання вістряка до рамної рейки, виконано.

73.2 станція «Коксова», СП №97 забезпечена робота переводного механізму стрілки, виконано.

74.5 станція «Коксова», СП №93 забезпечено прилягання вістряка до рамної рейки навпроти першої тяги, забезпечено міцне прилягання вістряка до рамної рейки, виконано.

75.2 станція «Коксова», СП №95 забезпечена робота перевідного механізму стрілки, виконано.

76.2 станція «Коксова», СП №91 відрегульований перевідний механізм стрілки, виконано.

81.2 станція «Коксова», СП №77 забезпечено прилягання вістряка до рамної рейки навпроти першої тяги, забезпечено міцне прилягання вістряка до рамної рейки, виконано

89.3 станція «Коксова», СП №7 замінений вістряк, виконано.

100.1 станція «Коксова», СП №53 забезпечена робота перевідного механізму стрілки, виконано.

102 станція «Коксова», дільниця залізничної колії СП №35-СП №41 виконана заміна рейкового кріплення, виконано.

103 станція «Коксова», СП №12 стрілочний перевід експлуатується в прямому напрямку, по мінусу колія №36 закрита для руху (стрілочний перевід зашитий з записом в «Журналі огляду залізничних колій, стрілочних переводів, пристроїв СЦБ та зв'язку»), з подальшим демонтажем та укладкою колії, замінені дерев'яні шпали, зашито.

З урахуванням викладеного, з огляду на надані відповідачем вищевказані докази, суд приходить до висновки, що виявлені 45 порушень, які створюють загрозу життю та здоров'ю працюючих (розділ V Акту перевірки №10/6-4 від 19.02.2014р.) виконані.

Суд зазначає, що під час розгляду справи вищевказане позивачем не спростовано.

Крім того, суд звертає увагу, що згідно Листа № 23-06/126 від 25.04.2014р., який позивач отримав 28.04.14р. вх.№2628, відповідач просить позивача про проведення позапланової перевірки виконання пунктів вказаних в Акті перевірки №10/6-4 від 19.02.2014р, у зв'язку з усуненням невідповідностей в повному обсязі.

Проте, у супереч п.2.40 розділу ІІ Положення № 826 яким передбачено, що така перевірка проводиться у термін не пізніше трьох діб після отримання повідомлення про усунення порушень, вказана перевірка проведена не була, станом на момент розгляду справи, докази проведення такої перевірки позивачем не надано.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин та наявних у справі доказів, норм чинного законодавства суд приходить до висновку, про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Криворізького гірничопромислового територіального управління Держгірпромнагляду до Публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» про застосування заходів реагування - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Н.В. Турлакова