Ухвала суду № 38787186, 21.05.2014, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua ___________________________

УХВАЛА

21 травня 2014 року Справа № 913/1164/14

Провадження №9пн/913/1164/14

розглянувши матеріали позовної заяви Прокурора міста Красний Луч Луганської області в інтересах держави в особі Краснолуцької міської ради, м. Красний Луч Луганської області

до 1-го відповідача - Управління освіти Краснолуцької міської ради, м. Красний Луч Луганської області

2-го відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Наіра - 7», с. Брусівка Біловодського р-ну Луганської області

про визнання недійсними результатів процедури закупівлі в одного учасника та договору

суддя Ворожцов А.Г.,

секретар судового засідання Берещенко Н.Ю.,

в присутності представників:

від заявника - Кудіна Т.А., посв. № 014482 від 11.01.13,

від позивача - не прибув,

від 1-го відповідача - не прибув,

від 2-го відповідача - Куренна Т.О., дов. б/н від 20.05.14

в с т а н о в и в:

суть спору: прокурором в інтересах держави в особі Краснолуцької міськради заявлено вимоги про:

- визнання недійсними результатів процедури закупівлі теплової енергії у одного учасника - ТОВ «Наіра-7», проведеної 1-м відповідачем, що оформлене протоколом засідання комітету конкурсних торгів № 1 від 07.02.14 та протоколом комітету з конкурсних торгів № 2 від 18.02.14;

- визнання недійсним договору № 17У-14 від 12.03.14, що був укладений між ТОВ "Наіра-7»" та Управлінням освіти Краснолуцької міської ради Луганської області про постачання теплової енергії на загальну суму 2 083 934,38 грн.

Вимоги прокурора ґрунтуються на результатах проведеної перевірки законності дій посадових осіб (далі - Управління) та ТОВ "Надра-7»" щодо використання бюджетних коштів, якою були виявлені порушення вимог чинного законодавства та завдання збитків державним інтересам.

Перевіркою було встановлено, що відповідно до протоколу № 1 від 07.02.14 переговорів комітету з конкурсних торгів Управління згідно з п. 2 ч. 2 ст. 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (далі - Закон по закупівлі) найбільш прийнятною процедурою для проведення закупівлі теплової енергії було визначено закупівлю у одного учасника.

Замовником було оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі пари та гарячої води в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та розміщене на веб-порталі Мінекономрозвитку та торгівлі України 17.02.14.

Учасником-переможцем було визначено ТОВ "Наіра-7»", 2-го відповідача у справі.

Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника послуг щодо постачання теплової енергії оформлене протоколом переговорів конкурсного комітету № 1 від 07.02.14, при цьому, в п. 5 обґрунтування застосування такої процедури є посилання на п. 2 ч. 2 ст. 39 Закону про закупівлі, а саме: відсутність конкуренції (у т.ч. й з технічних причин) на послуги, які можуть бути надані тільки певним виконавцем, за відсутності при цьому альтернативи.

На підтвердження такої позиції у справі міститься довідка виконкому Краснолуцької міськради від 12.09.13 за № 1/4152, яка підписана міським головою м. Красний Луч.

Однак, фактично на території міста існують й інші постачальники теплової енергії, крім того, замовником не надано доказів наявності обставин, передбаченим Законом для застосування процедури закупівлі у одного учасника.

За результатами процедури закупівлі з переможцем було укладено спірний договір про закупівлю послуг з постачання теплової енергії на суму 2083934,38 грн.

Враховуючи, що спірний договір було укладено з порушенням вимог ст. 17 Закону про закупівлю, п. 11 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», вимог принципу ефективності витрачання бюджетних коштів, неналежною оцінкою пропозицій конкурсних торгів, прокурор звернувся з цим позовом до суду.

Позивач, Краснолуцька міська рада, участі повноважного представника у судове засідання не забезпечив.

1-й відповідач, Управління, клопотанням за № 01-24/393 просить відкласти розгляд справи через неможливість забезпечити участь представника у судовому засіданні.

2-й відповідач, ТОВ "Наіра-7", відзивом на позовну заяву, наданим у судовому засіданні 21.05.14, з позовом не погодився з наступних підстав.

Відповідно до положень Енергетичної стратегії України на період до 2030 року, схваленої розпорядженням КМУ № 145-р від 15.03.06, передбачено, що стратегічними цілями розвитку систем теплозабезпечення є надійне, якісне та безпечне постачання теплової енергії галузям економіки і соціальній сфері країни на основі їх технологічної перебудови з переважним використанням комбінованого виробництва теплової та електричної енергії на базі твердих палив, теплових насосів, інших досягнень науково-технічного прогресу, підвищення енергетичної й економічної ефективності та забезпечення екологічних вимог (розд. 3.2).

Котельні, які використовуються 2-м відповідачем, працюють на твердому паливі, що підтверджується ТУ У 28.2-30921326-003:2008, при цьому експлуатація цих котелень є безумовною перевагою над газовими котельнями, які застосовуються іншими постачальниками теплової енергії.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 16 Закону про закупівлі передбачено, що не передбачені законодавством для учасників або учасників попередньої кваліфікації не подаються ними у складі пропозицій конкурсних торгів або кваліфікаційної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування процедури закупівлі у одного учасника).

Враховуючи викладене, відсутність позивача, клопотання 1-го відповідача, керуючись ст. 77, 86 ГПК України, суд

у х в а л и в:

1. Розгляд справи відкласти на 04.06.14 о 10 год. 20 хв., засідання відбудеться за адресою: м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3-а, каб. № 335.

2. Запропонувати позивачу - надати письмові заперечення на відзив.

Суддя А.Г. Ворожцов