Постанова № 38784884, 15.05.2014, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/1402/14-а

Провадження № 2-а/344/169/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Бабій О.М.,

секретаря Іванова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправними та скасування розпорядження, яким припинено виплату пенсії, зобов'язання повернути недоотриману пенсію за період з 01.08.2013 року по 17.03.2014 року, визнання дій щодо стягнення суми надміру виплаченої пенсії протиправними, зобов'язання припинити стягнення суми надміру виплаченої пенсії та продовжити виплату пенсії в попередньому розмірі, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулись в суд з наведеним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську.

До початку розгляду справи по суті позивачі уточнили позовні вимоги в частині визначення суми недоотриманої пенсії та періоду її неотримання.

Позовні вимоги позивачі обґрунтовують тим, що перебувають на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську та отримують пенсії за віком. Для призначення пенсій позивачі пред'явили довідки про заробітну плату видані кооперативом «Скарб» та кооперативом «Реставратор». Зі сторони відповідача до поданих позивачами документів зауважень не було. Станом на 31.07.2013 року пенсія позивача ОСОБА_1 становила 3526 грн. 59 коп., а пенсія ОСОБА_2 - 1732 грн. 30 коп. В липні 2013 року позивачці отримали від відповідача лист в якому вказано, що подані ними для нарахування пенсії довідки про зарплату є недостовірними та не можуть бути враховані для обчислення пенсії. В серпня 2013 року позивачці отримали пенсію у розмірі значно меншому. Також в серпні 2013 року позивачці отримали повідомлення від відповідача про те, що розмір надміру сплаченої позивачам пенсії становить 160 524 грн. 01 коп., перерахунок проведено на підставі розпоряджень. До листа відповідача на запит позивачів надано розпорядження про утримання переплати. Позивачці вважають такі дії відповідача неправомірними, а розпорядження про утримання переплати протиправними та такими, що підлягають скасуванню. У зв'язку з такими неправомірними діями відповідача позивачі просять припинити стягнення суми надміру виплаченої пенсії та повернути недоотриману за період з 01.08.2013 року по 17.03.2014 року пенсію.

Позивачі в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з мотивів заявлених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив в задоволенні позову відмовити, оскільки довідки надані позивачами про заробітну плату для обчислення пенсії є недостовірними, а тому не було підстав для нарахування позивачам пенсії, яку вони отримували до 01.08.2013 року. Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду їй відмовлено у стягненні всієї суми переплаченої пенсії одночасно, однак відповідач прийняв розпорядження про стягнення суми переплати шляхом відрахування 20% із пенсії позиваців.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

Позивачі є подружжям, проживають за однією і тією ж адресою, перебувають на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську та отримують пенсію за віком.

Як вбачається із листа відповідача від 11.07.2013 року (а.с.26-27), у травні 2013 року в результаті зустрічної перевірки документів кооперативів «Скарб» та «Реставратор» в Архівному відділі Івано-Франківського міськвиконкому встановлено що, у відомостях про заробітну плату за 1989-1993 роки кооперативу «Скарб» значаться тільки ОСОБА_1 та ОСОБА_2, та не зазначено інших працівників. Разом з тим довідка видана на ім'я ОСОБА_1 підписана керівником ОСОБА_3 та головним бухгалтером ОСОБА_4 Крім того, на кутовому штампі та на печатці кооперативу «Скарб» вказано УРСР. Також немає даних в архіві щодо підтвердження трудової діяльності позивачів після 1993 року, а також керівника ОСОБА_3 та головного бухгалтера ОСОБА_4 - що підписали довідку. Щодо достовірності довідок виданих кооперативом «Реставратор», можливості перевірити їх немає, так як не відоме їх місце знаходження.

З цих підстав відповідач вважає, що ОСОБА_1 з січня 2004 року по липень 2013 року безпідставно одержано пенсійні виплати на суму 116 357,89 гривень та ОСОБА_2 з травня 2005 року по липень 2013 року безпідставно одержано пенсійні виплати на суму 44 166,12 грн., які підлягають поверненню.

01.08.2013 року ОСОБА_2 повідомлено, що у зв'язку із недостовірно виданою довідкою про заробітну плату, у неї виникла переплата пенсії за період з 27.05.2005 року по 31.07.2013 року в сумі 44 166 грн. 12 коп., переплата буде утримуватись з серпня 2013 року в розмірі 20% до повного погашення, згідно рішення комісії від 29.07.2013 року (а.с.27).

18.07.2013 року відповідачем було винесено розпорядження про утримання переплати з пенсії позивача ОСОБА_1 в сумі 116 357 грн. 89 коп. за період з 01.01.2004 року по 31.07.2013 року (а.с.68), а 29.07.2013 року було винесено рішення про стягнення переплати пенсії (а.с.69).

26.07.2013 року відповідачем було винесено розпорядження про утримання переплати з пенсії позивачки ОСОБА_2 в сумі 44 166 грн. 12 коп. за період з 27.05.2005 року по 31.07.2013 року (а.с.73), а 29.07.2013 року було винесено рішення про стягнення переплати пенсії (а.с.74).

Відповідно до вимог статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Відповідно до статті 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

Виходячи зі змісту вищенаведених норм, суд зазначає, що обов'язковою умовою стягнення надміру виплачених пенсій є допущення зловживань з боку пенсіонера та в жодному випадку, вказані суми не можуть бути стягнуті за рішенням суду у випадку призначення її на підставі недостовірних даних, формування, яких не залежить від пенсіонера. В такому разі суми зайво виплаченої пенсії стягуються із страхувальника.

30.08.2013 року відповідач звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до позивачів про стягнення заборгованості.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.09.2013 року (а.с.62-63), яка залишена в силі ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2013 року (а.с.89-90), в задоволенні позову відмовлено.

Судом встановлено, що жодних зловживань, які б призвели до виплати пенсій в більшому розмірі з боку ОСОБА_1 та ОСОБА_2 допущено не було, а отже й підстав для прийняття рішення щодо стягнення сум надміру виплаченої пенсії з позивачів у суб'єкта владних повноважень не було (а.с.62 зв.).

Більше того, представником позивача, як при розгляді в Івано-Франківському окружному адміністративному суді та і в даній справі, не подано доказів, які б підтверджували фіктивність виданих довідок. Та обставина, що відомості зазначені в довідках не підтвердились при проведенні зустрічної перевірки не може бути беззаперечною підставою для формування висновку щодо їх недостовірності та за відсутності встановленого факту допущення зловживань з боку пенсіонера, жодним чином не може слугувати підставою для стягнення сум надміру виплачених пенсій з позивачів.

Відповідно до частини 2 статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

З урахуванням того, що довідки про заробіток для обчислення пенсії, видано Кооперативами «Скарб» та «Реставратор» та за умови доведення пенсійним органом факту внесення до них недостовірних даних, суми надміру виплачених пенсій позивачам, повинно відшкодовувати підприємство, яке видало довідку.

Та обставина, що Кооперативи ліквідовано, не може слугувати підставою до вчинення пенсійним органом дій, що суперечать вимогам чинного пенсійного законодавства, зокрема ст.ст. 101, 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та проводити стягнення сум надміру виплаченої пенсії з пенсіонера.

Більше того, як зазначалось Івано-Франківським окружним адміністративним судом та встановлено в даному судовому засіданні, відполвідачем не доведено суду недостовірності внесених записів. Доказів вчинення позивачами посадового підроблення чи притягнення їх до адміністративної, дисциплінарної, кримінальної відповідальності за вчинення таких дій суду не надано.

За змістом ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В контексті вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, прийнято рішення про припинення виплати пенсій позивачам та як наслідок, рішення про стягнення сум надміру виплаченої пенсії, яке не ґрунтується на встановлених обставинах та суперечить вимогам чинного законодавства, що в свою чергу свідчить про протиправність таких рішень, а отже й позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають до часткового задоволення у зв'язку із неточностями у формулюванні своїх позовних вимог позивачами.

Але, відповідно до частини 2 статті 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до даного Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи викладене, відповідно до ст. 19 Конституції України ст. ст. 6-11, 41, 71, 72, 104, 128 КАС України, керуючись ст. ст. 158- 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправними та скасування розпорядження, яким припинено виплату пенсії, зобов'язання повернути недоотриману пенсію за період з 01.08.2013 року по 17.03.2014 року, визнання дій щодо стягнення суми надміру виплаченої пенсії протиправними, зобов'язання припинити стягнення суми надміру виплаченої пенсії та продовжити виплату пенсії в попередньому розмірі задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження від 18.07.2013 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, без врахування довідок про зарплату, виданих кооперативами «Скарб» і «Реставратор».

Визнати протиправним та скасувати розпорядження від 18.07.2013 року про перерахунок пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, жительці АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, без врахування довідок про зарплату, виданих кооперативами «Скарб» і «Реставратор».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську, ідентифікаційний код 20550895, виплатити ОСОБА_1 17 979 грн. 44 коп. недоотриманої пенсії за період з 01.08.2013 року по 17.03.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську виплатити ОСОБА_2 7 485 грн. 12 коп. недоотриманої пенсії за період з 01.08.2013 року по 17.03.2014 року.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську щодо утримання з ОСОБА_1 суми надміру виплаченої пенсії в сумі 116 357 грн. 89 коп.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську щодо утримання з ОСОБА_2 суми надміру виплаченої пенсії в сумі 44 166 грн. 12 коп.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську припинити стягнення з ОСОБА_1 суми надміру виплаченої пенсії в сумі 116 357 грн. 89 коп. та продовжити виплату пенсії в попередньому розмірі.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську припинити стягнення з ОСОБА_2 суми надміру виплаченої пенсії в сумі 44 166 грн. 12 коп. та продовжити виплату пенсії в попередньому розмірі.

В решті вимог позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 20 травня 2014 року.

Суддя О.М. Бабій