Ухвала суду № 38777615, 24.04.2014, Київський районний суд м. Одеси

_____________________

Справа № 520/4416/14-а

Провадження № 2-а/520/224/14

УХВАЛА

про залишення без руху адміністративної позовної заяви

та надання строку для усунення недоліків

24.04.2014 року суддя Київського районного суду м. Одеси Літвінова І.А., ознайомившись з адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси «про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії»,

В С Т А Н О В И В:

До Київського районного суду м. Одеси надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, якою позивач просить:

1. «Відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

2. Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеса врахувати при призначенні мені пенсії інші виплат, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією.

3. Зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеса здійснити розрахунок моєї пенсії з 29.12.2009 з врахуванням інших видів виплат згідно з довідкою ГУПФУ в Одеській області від 04.04.2014 № 3619/10, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду, з розрахунку 90 відсотків заробітної плати, виплатити заборгованість та в подальшому виплачувати пенсію в перерахованому згідно з рішенням суду розмірі.

4. Звернути постанову суду до негайного виконання.

5. Судові витрати покласти на відповідача.

6. Врахувати судову практику (Одеського апеляційного адміністративного суду), яка склалася при вирішенні аналогічних видів спору».

За правилами ч. 2 ст. 19 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

24 квітня 2014 року, при ознайомлені з довідкою Відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області, встановлено, що місце проживання позивача ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 значиться зареєстрованим у встановленому законом порядку в Київському районі АДРЕСА_1.

Відповідач знаходиться за адресою: м. Одеси по вул. Ільфа і Петрова, 4/а, що також територіально відноситься до Київського району міста.

Підсудність справи Київському районному суду м. Одеси підтверджена належним чином. Київський районний суд м. Одеси є повноважним розглядати позовну заяву ОСОБА_1 та вчиняти необхідні процесуальні дії.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 107 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги щодо подання та оформлення позовної заяви встановлені ст.ст. 106-107 КАС України.

При ознайомлені з позовною заявою ОСОБА_1 встановлені підстави для залишення позову без руху, у зв'язку з недодержанням вимогам ст. 106 КАС України при його оформлені.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 106 КАС України в позовній заяві вимагається зазначати адресу відповідача, адресу електронної пошти та номер засобу зв'язку.

В заяві не зазначені номери засобу зв'язку відповідача та адреса електронної пошти, незважаючи на те, що додані до заяви документи такі дані містять.

Положеннями п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України позивач зобов'язується зазначати зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу.

Частиною четвертою та п'ятою статті 105 КАС України встановлено, що адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Проаналізуваши позовні вимоги ОСОБА_1, встановлено, що вимоги, які містяться у п.п. 2, 3, 4, 5 узгоджуються із змістом ч. 4 ст. 105 КАС України. Однак вимоги, які позивач зазначає в п. 1 та п. 6 КАС України за своєю суттю не є позовними та суперечать нормам зазначеної статті цього Кодексу. Отже позивачу пропонується привести позовну заяву у відповідність до ст. 105 та п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, шляхом виключення непозовних вимог із прохальної частини позовної заяви та складання окремих клопотань стосовно поновлення пропущеного процесуального строку та при необхідності - щодо врахування прецедентної судової практики, зважаючи на те, що за правилами п. 5 ч. 1 ст. 106 ЦПК України вирішення процесуальних питань, пов'язаних із розглядом справи, проводиться на підставі клопотань, наданих позивачем.

Відповідно до п. 6 ч. 12 ст. 106 КАС України позовна заява повинна містити перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Перелік документів в позовній заяві ОСОБА_1 не відповідає фактично доданим до заяви, оскільки в перелік не внесена копія довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

За положеннями ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Зазначена норма не містить виключень та застережень. Позивач на це уваги не звернув та не надав для направлення відповідачу копію документу, зазначеного в п. 1 додатків до позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Керуючись ст. 106-108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси «про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії».

Зобов'язати позивача усунути недоліки шляхом повного та належного виконання вимог ст. 106 КАС України відповідно до мотивувальної частини цієї ухвали та надати до суду докази належного виконання протягом п'яти днів з дня одержання копії ухвали.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою до суду, роз'яснивши, що у випадку виконання ухвали та усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона буде вважатись поданою у день первинного її подання до адміністративного суду. Інакше позовна заява буде повернута позивачеві разом із доданими до неї матеріалами, що не позбавить позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Питання про наявність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, вирішити у разі приведення позовної заяви у відповідність до вимог, встановлених статтею 106 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, шляхом подання апеляційної скарги через Київський районний суд м. Одеси з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Літвінова