Рішення № 38776657, 14.05.2014, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 13/23/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2014 Справа № 908/1020/14

За позовом: Запорізької міської ради, м. Запоріжжя

до Товариства з обмеженою відповідальністю "СПС - ІНВЕСТ", м.Одеса

про внесення змін до договору

суддя Серкіз В.Г.

Представники сторін:

Від позивача: Сосновська А.Ю., довіреність № 01-38/01772 від 12.07.2012р.

Від відповідача: не з'явився

Розглядається позовна заява Запорізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "СПС - ІНВЕСТ" про внесення змін до договору оренди земелі від 18.05.2007р., укладеного між Запорізькою міською радою та ТОВ "СПС - ІНВЕСТ".

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 27.03.2014р. позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 908/1020/14, судове засідання призначено на 16.04.2014р.

Ухвалою від 16.04.2014р. розгляд справи відкладався на 14.05.2014р. у зв'язку з неявкою представника відповідача.

За клопотанням представника позивача судовий розгляд проводився без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

14.05.2014р. справу розглянуто, спір вирішено, прийнято рішення, вступну та резолютивну частину якого оголошено в судовому засіданні.

Позивач в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги на підставах, викладених у позові та просить суд позов задовольнити, змінити п. 5 договору оренди землі від 18.05.2007р. за № 040726100394, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "СПС - ІНВЕСТ" щодо земельної ділянки загальною площею 5,5993 га., яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Розваги, 27 для розташування оздоровчо-житлового комплексу, виклавши його в такій редакції: « 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 20 461 521,99 грн. (двадцять мільйонів чотириста шістдесят одна тисяча п'ятсот двадцять одна грн. 99 коп.) в цінах 2013 року». Змінити п. 9 договору оренди землі від 18.05.2007р. за № 040726100394, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "СПС - ІНВЕСТ" щодо земельної ділянки загальною площею 5,5993 га., яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Розваги, 27 для розташування оздоровчо-житлового комплексу, виклавши його в такій редакції: « 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 613 845,66 грн. (шістсот тринадцять тисяч вісімсот сорок п'ять грн. 66 коп.), що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року». Позовні вимоги ґрунтуються на ст. 274, 288.1, 288.5 Податкового кодексу України, ст. 142, 144 Конституції України, ст.. 18, 20 Закону України «Про оцінку землі», ст.. 10, 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.. 632, 651, 652 ЦК України, ст.. 188 ГК України та ст. 1, 2, 54, 57, 84 ГПК України.

Відповідач в судове засідання не з'явився, письмовий відзив на позов суду не надав. Процесуальним правом на участь в судовому засіданні не скористався.

Згідно з п.3.6 роз'яснень Президії ВГСУ від 18.09.1997 р. № 02-5/289 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України" (з наступними змінами та доповненнями) особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Як свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, що надійшло на адресу господарського суду, ухвала про порушення провадження у справі № 908/1020/14 07.04.2014р. була вручена уповноваженій особі Товариства з обмеженою відповідальністю "СПС - ІНВЕСТ". Таким чином, у суду є достатні підстави вважати, що відповідач про дату, час та місце розгляду даної справи був повідомлений належним чином у відповідності із приписами закону. Підстави неявки відповідача суду не відомі. Клопотання про розгляд справи без його участі до суду не надходило.

Суд визнав за можливе розглянути справу по суті без участі представника відповідача, за наявними у справі матеріалами та поясненнями представника позивача в порядку ст. 75 ГПК України.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд

В С Т А Н О В И В:

Між Запорізькою міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "СПС - ІНВЕСТ" (Орендар) 18.05.2007 року був укладений договір оренди землі, який зареєстровано У Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06.06.2007р. за № 040726100394.

Відповідно до п.1.1 Договору, Орендодавець відповідно до рішення десятої сесії п'ятого скликання Запорізької міської ради № 55/12 від 28.03.2007 передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування оздоровчо-житлового комплексу, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Розваги, 27.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 5,5993 га. (п. 2 Договору).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно п. 5 Договору, становила 6 756 675,31 грн. в цінах 2007 року.

За змістом п. 9 Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 67 566,75 грн., що складає 1% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007 року.

Згідно із п. 11 Договору, орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Ленінського району 33216812700006 в управлінні Держказначейства у Ленінському районі міста Запоріжжя Головного управління Держказначейства України в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677103, код 13050200.

Відповідно до п. 12 Договору, розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати;

- в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 7.1 Договору передбачено, що, зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.07.2011р. на позачерговій сесії Запорізької міської ради шостого скликання було прийнято рішення № 16 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя».

Рішенням Запорізької міської ради № 37 від 26.06.2012р. було внесено зміни до рішення Запорізької міської ради № 16 від 27.07.2011р. «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя». Зокрема, вказаним рішенням встановлено коефіцієнт « 6» для визначення розміру орендної плати для земельних ділянок, наданих для розташування автозаправних станцій та газових автозаправних станцій. Розмір орендної плати визначається згідно формули: О= П*К*Кі, де «О» - розмір орендної плати, «П» - розмір земельного податку, визначений згідно вимог Податкового кодексу України, «К» - коефіцієнт, визначений даним рішенням, «Кі» - коефіцієнт індексації.

Рішенням міської ради № 37 від 26.06.2012р. зобов'язано орендарів земельних ділянок, у яких розмір орендної плати, встановлений в договорі оренди землі, не відповідає даному рішенню або розрахований без урахування рішення міської ради від 03.03.2008р. № 79 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», укласти додаткові угоди на збільшення орендної плати.

Пунктом 5 згаданого рішення встановлено, що воно набирає чинності з 01.01.2013р.

Рішення Запорізької міської ради № 37 було оприлюднене 24.07.2012р. в газеті «Запорізька Січ».

Згідно витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 5,5993 га (кадастровий номер 2310100000:04:043:0280), розташованої в м. Запоріжжя, вул. Розваги, 27, що перебуває в оренді ТОВ "СПС - ІНВЕСТ", нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки складає 20 461 521,99 грн.

Враховуючи зміну коефіцієнту для визначення розміру орендної плати, позивач в порядку ст. 188 ГК України листом (вих.. № 01/02-21/00942 від 02.04.2013р.) звернувся до відповідача із пропозицією внести зміни до договору оренди землі від 18.05.2007р., а саме - викласти п. 5 та п. 9 договору у наступній редакції:

« 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 20 461 521,99 грн. (двадцять мільйонів чотириста шістдесят одна тисяча п'ятсот двадцять одна грн. 99 коп.) в цінах 2013 року»;

« 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 613 845,66 грн. (шістсот тринадцять тисяч вісімсот сорок п'ять грн. 66 коп.), що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року».

У зв'язку із тим, що додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 18.05.2007р. з боку ТОВ "СПС - ІНВЕСТ" підписано не було, відповідач не сплачує орендну плату у встановленому рішенням міської ради № 37 шестикратному розмірі земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року, Запорізька міська рада звернулась до господарського суду із позовом про зміну п.5 та п. 9 договору в судовому порядку.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, вислухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про задоволення заявлених вимог, виходячи з наступного.

Згідно із ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства (ч. 1 ст. 628 ЦК України).

Відповідно до положень ст.13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату - є однією з істотних умов договору оренди землі відповідно до ст. 15 цього ж Закону.

Стаття 21 вказаного Закону визначає орендну плату як платіж, який орендар вносить

орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Статтею 2 Закону України «Про плату за землю закріплено, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Згідно зі ст. 201 ЗК України грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

Статтею 13 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земель провадиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (ст. 288.1 Податкового кодексу України).

У відповідності до ст. 288.5 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути менше - для земель несільськогосподарського призначення - трикратного розміру земельного податку, встановленого цим розділом Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільським, селищним, міським радам надано повноваження розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. Так, відповідно до пункту 35 ст. 26 цього ж Закону до відома сільських, селищних, міських рад віднесено затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Згідно зі ст. 59 вказаного Закону рада в межах повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які відповідно до ст. 144 Конституції України є обов'язковими до виконання на відповідній території та оприлюднюються у встановленому законом порядку. Відповідно до п. 5 наведеної статті, рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень в дію.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї з сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом (ч. 2 ст. 651 ЦК України).

За змістом ч. 1 ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом (ч. 2 ст. 632 ЦК України).

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі, спір вирішується в судовому порядку.

Приписами ст. 188 ГК України встановлено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Як вбачається з матеріалів справи, при укладенні договору оренди землі від 18.05.2007р. в п. 12 Договору сторони узгодили, що розмір орендної плати може бути переглянутий один раз на рік, зокрема, в разі зміни розмірів земельного податку, також в разі прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати.

Виходячи з вищенаведених положень ст.. 144 Конституції України, ст.. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.. 288 п. 5 Податкового кодексу України, приймаючи рішення № 37 від 26.06.2012р. про збільшення з 01.01.2013р. ставок орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення в м. Запоріжжі, Запорізька міська рада діяла в межах наданих їй Законом повноважень.

Згідно із нормами п.9.1.10 та п.14.1.147 ст. 14 Податкового кодексу України, плата за землю (у формі земельного податку та орендної плати) визначається загальнодержавним податком. А відповідно до п.4.1.9 ст. 4 цього ж кодексу, зміни будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситись пізніш, ніж за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки.

Оскільки рішення міської ради № 37 прийнято 26.06.2012р., а новий бюджетний період розпочався з 1 січня 2013 року, слід зазначити, що вказане рішення прийнято в межах встановлених діючим законодавством строків. Також, в самому рішенні зазначено строк введення його в дію - з 01.01.2013р., що відповідає приписам п. 5 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні». Отже, рішення Запорізької міської ради № 37 від 26.06.2012р. набрало чинності 01.01.2013р. і на момент розгляду спору в суді є дійсним, його дію у встановленому законом порядку не скасовано.

Позивачем надані пояснення та в матеріалах справи знаходяться відповідні докази, що підтверджують направлення позивачем відповідних пропозицій відповідачу щодо зміни умов договору.

Враховуючи викладене, суд вважає, що укладений між сторонами по справі договір оренди землі від 18.05.2007р. дійсно потребує приведення його у відповідність до чинних норм закону.

Відтак, правомірним вбачається намір Запорізької міської ради, як Орендодавця земельної ділянки, переглянути встановлений Договором розмір орендної плати у зв'язку із підвищенням розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжі відповідно до рішення ЗМР № 37 від 26.06.2012р.

Виходячи з представленого суду витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки в м. Запоріжжя, вул. Розваги, 27 площею 5,5993 га (кадастровий номер 2310100000:04:043:0280), наданого Головним управлінням Держземагентства від 15.03.2013р., згідно якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 20 461 521,99 грн., розмір орендної плати за вказану земельну ділянку за договором оренди від 18.05.2007р. має розраховуватись за формулою: 20 461 521,99 х 1% х 3 = 613 845,66 грн., де: 613 845,66 грн. - розмір орендної плати; 20 461 521,99 х 1% - розмір земельного податку, визначений згідно - вимогами Податкового кодексу України; 3 - коефіцієнт, визначений рішенням ЗМР від 26.06.2012р. № 37.

Таким чином, відповідно до вимог ст. 288 Податкового кодексу України орендна плата за земельну ділянку в м. Запоріжжя на вул. Розваги, 27 площею 5,5993 га (кадастровий номер 2310100000:04:043:0280) має сплачуватись ТОВ "СПС - ІНВЕСТ" у трьохкратному розмірі земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року, тобто в сумі 613 845,66 грн.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги є доведеними, обгрунтованими, заснованими на законі та задовольняються судом. Пункт 5 договору оренди землі від 18.05.2007р. за № 040726100394, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "СПС - ІНВЕСТ" щодо земельної ділянки загальною площею 5,5993 га., яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Розваги, 27 для розташування оздоровчо-житлового комплексу, слід викласти в редакції позивача: « 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 20 461 521,99 грн. (двадцять мільйонів чотириста шістдесят одна тисяча п'ятсот двадцять одна грн. 99 коп.) в цінах 2013 року» та п. 9 договору оренди землі від 18.05.2007р. за № 040726100394, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "СПС - ІНВЕСТ" щодо земельної ділянки загальною площею 5,5993 га., яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Розваги, 27 для розташування оздоровчо-житлового комплексу, слід викласти в редакції позивача: « 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 613 845,66 грн. (шістсот тринадцять тисяч вісімсот сорок п'ять грн. 66 коп.), що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року».

Витрати по сплаті судового збору в сумі 1 218 грн. 00 коп. відповідно до ст. 49 ГПК України покладаються на відповідача, з вини якого спір доведений до суду.

Керуючись ст.ст. 49, 82 - 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Змінити п. 5 договору оренди землі від 18.05.2007р. за № 040726100394, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "СПС - ІНВЕСТ" щодо земельної ділянки загальною площею 5,5993 га., яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Розваги, 27 для розташування оздоровчо-житлового комплексу, виклавши його в такій редакції: « 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 20 461 521,99 грн. (двадцять мільйонів чотириста шістдесят одна тисяча п'ятсот двадцять одна грн. 99 коп.) в цінах 2013 року».

Змінити п. 9 договору оренди землі від 18.05.2007р. за № 040726100394, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "СПС - ІНВЕСТ" щодо земельної ділянки загальною площею 5,5993 га., яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Розваги, 27 для розташування оздоровчо-житлового комплексу, виклавши його в такій редакції: « 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 613 845,66 грн. (шістсот тринадцять тисяч вісімсот сорок п'ять грн. 66 коп.), що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року».

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "СПС - ІНВЕСТ" (65005, м. Одеса, вул. Бугаївська, буд. 21, код ЄДРПОУ 34321940) на користь Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206, код ЄДРПОУ 04053915) 1 218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя В.Г. Серкіз

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення оформлено і підписано згідно з вимогами ст. 84 ГПК України 19.05.2014р.