Постанова № 38776546, 12.05.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12 травня 2014 року № 826/4653/14

В приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Великій Васильківській, 81-а, Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві

до Комунального закладу "Парк культури та відпочинку "Гідропарк"

про стягнення податкової заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Дніпровському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві звернулася до суду з позовом про стягнення з Комунального закладу "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" суми податкової заборгованості в розмірі 294 092,99 грн.

В обгрунтування заявлених вимог позивач посилається на Податковий кодекс України та зазначає, що Комунальний заклад "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" має заборгованість по сплаті земельного податку з юридичних осіб та податку на додану вартість в розмірі 294 092,99 грн.

Відповідачем через канцелярію суду подані заперечення по суті заявлених позовних вимог, в яких відповідач посилається на Податковий кодекс України, Закон України "Про мораторій на видалення зелених насаджень на окремих об'єктах благоустрою зеленого господарства м. Києва", Правила утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджені наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 10 квітня 2006 року № 105, та зазначає, що Комунальний заклад "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" не зобов'язаний сплачувати податки, оскільки він має пільги по сплаті земельного податку. Також відповідач вказує на те, що Державна податкова інспекція у Дніпровському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві неправомірно звернулася до суду з метою стягнення з Комунального закладу "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" податкової заборгованості, оскільки позовна давність за податковою вимогою закінчилася 6 грудня 2013 року та в зв'язку з тим, що Комунальний заклад "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" не скористався своїм правом на оскарження податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва.

Разом з тим, відповідач просить суд розглядати справу за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини четвертої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України у разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Проте, за результатами розгляду заперечень відповідача суд не вбачає підстав для призначення судового засідання та розгляду справи за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Комунальний заклад "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" є юридичною особою та перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Дніпровському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві, ідентифікаційний код юридичної особи 02221219, місцезнаходження: 02660, м. Київ, Дніпровський район, острів Передмістна Слобідка.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 18 травня 2012 року № 9027562155, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно визначено суму податкового зобов'язання за квітень 2012 року в розмірі 11 411 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 19 червня 2012 року № 9034609691, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно визначено суму податкового зобов'язання за травень 2012 року в розмірі 9 974 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 17 липня 2012 року № 9041339324, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно визначено суму податкового зобов'язання за червень 2012 року в розмірі 19 319 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 20 серпня 2012 року № 9050384617, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно визначено суму податкового зобов'язання за липень 2012 року в розмірі 24 027 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 19 вересня 2012 року № 9056816726, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно визначено суму податкового зобов'язання за серпень 2012 року в розмірі 9 825 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 19 жовтня 2012 року № 9064441720, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно визначено суму податкового зобов'язання за вересень 2012 року в розмірі 5 101 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 19 листопада 2012 року № 9072604063, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно визначено суму податкового зобов'язання за жовтень 2012 року в розмірі 5 907 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 17 грудня 2012 року № 9079212849, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно визначено суму податкового зобов'язання за листопад 2012 року в розмірі 5 149 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 18 січня 2013 року № 9085219501, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно визначено суму податкового зобов'язання за грудень 2012 року в розмірі 10 575 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 18 лютого 2013 року № 9007174322, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно визначено суму податкового зобов'язання за січень 2013 року в розмірі 3 788 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 18 березня 2013 року № 9013763513, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно визначено суму податкового зобов'язання за лютий 2013 року в розмірі 421 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 22 квітня 2013 року № 9022856032, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно визначено суму податкового зобов'язання за березень 2013 року в розмірі 7 170 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 16 травня 2013 року № 9028066408, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно визначено суму податкового зобов'язання за квітень 2013 року в розмірі 6 904 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 19 червня 2013 року № 9036179446, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно визначено суму податкового зобов'язання за травень 2013 року в розмірі 7 009 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 18 липня 2013 року № 9043104923, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно визначено суму податкового зобов'язання за червень 2013 року в розмірі 5 668 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 19 серпня 2013 року № 9051259609, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно визначено суму податкового зобов'язання за липень 2013 року в розмірі 6 971 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 20 жовтня 2013 року № 9066478075, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно визначено суму податкового зобов'язання за вересень 2013 року в розмірі 2 107 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 15 листопада 2013 року № 9073385866, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно визначено суму податкового зобов'язання за жовтень 2013 року в розмірі 5 450 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 18 грудня 2013 року № 9081474324, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно визначено суму податкового зобов'язання за листопад 2013 року в розмірі 5 948 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 17 січня 2014 року № 9087754971, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно визначено суму податкового зобов'язання за грудень 2013 року в розмірі 5 596 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 17 лютого 2014 року № 9007372514, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно визначено суму податкового зобов'язання за січень 2014 року в розмірі 4 481 грн.

Згідно податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 27 січня 2012 року № 1075, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно визначено суму податкового зобов'язання за 2012 рік у розмірі 99 738,93 грн. із щомісячною сплатою в період з січня по жовтень 2012 року та в грудні 2012 року - 8 311,59 грн. та із сплатою в листопаді 2012 року - 8 311,09 грн.

Згідно податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 19 квітня 2013 року № 1400005416, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно уточнено суму податкового зобов'язання за 2013 рік та нараховано земельного податку на 2013 рік у розмірі 54 592,56 грн. із щомісячною сплатою в розмірі 4 549,38 грн. та визначено суму штрафу в розмірі 454,90 грн.

Згідно податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 29 листопада 2013 року № 1300045279, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно зменшено податкове зобов'язання за 2013 рік на суму в розмірі 4 534,64 грн., а саме: зменшено суму податку за жовтень на 1 692,84 грн., за листопад та грудень на 1 420,90 грн.

Згідно податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 20 січня 2014 року № 1400005416, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" самостійно визначено суму податкового зобов'язання за 2014 рік у розмірі 20 730,05 грн. із щомісячною сплатою в період з січня по квітень 2014 року - 3 128,49 грн., в травні 2014 року - 2 639,82 грн., в період з червня по грудень 2014 року - 796,61 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі м. Києва Державної податкової служби за результатами проведеної перевірки своєчасності подання платіжного доручення до установи банку по сплаті податку на додану вартість за травень, червень, липень, серпень 2011 року складено акт від 4 липня 2012 року № 2570-15/02221219, яким встановлено несвоєчасну сплату Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" податку на додану вартість за травень, червень, липень, серпень 2011 року, а саме: суму ПДВ в розмірі 8 501 грн. фактично сплачено 7 червня 2012 року, проте граничний строк сплати - 30 червня 2011 року, суму ПДВ в розмірі 524 грн. фактично сплачено 7 червня 2012 року, суму ПДВ в розмірі 10 494,96 грн. фактично сплачено 8 червня 2012 року, проте граничний строк сплати - 30 липня 2011 року, суму ПДВ в розмірі 4 409,49 грн. фактично сплачено 8 червня 2012 року, суму ПДВ в розмірі 10 898,51 грн. фактично сплачено 12 червня 2012 року, проте граничний строк сплати - 30 серпня 2011 року, суму ПДВ в розмірі 6 527,66 грн. фактично сплачено 12 червня 2012 року, проте граничний строк сплати - 30 вересня 2011 року.

На підставі складеного акту перевірки Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі м. Києва Державної податкової служби винесено податкове повідомлення-рішення від 24 липня 2012 року № 0028321520, яким застосовано до Комунального закладу "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" штраф у розмірі 8 291,13 грн. за платежем: податок на додану вартість по вітчизняних товарах, код платежу 14010100.

Вказане податкове повідомлення-рішення отримала уповноважена особа Комунального закладу "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" 1 серпня 2012 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі м. Києва Державної податкової служби за результатами проведеної камеральної перевірки податкової звітності з плати за землю (своєчасності сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання) складено акт від 15 жовтня 2012 року № 4106-15/02221219, яким встановлено порушення Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" строків сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання щодо плати за землю, а саме: суми самостійно визначеного грошового зобов'язання за податкові (звітні) періоди липень-грудень 2011 року, січень 2012 року з земельного податку сплачено з порушенням законодавчо встановленого строку.

На підставі складеного акту перевірки Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі м. Києва Державної податкової служби винесено податкове повідомлення-рішення від 30 жовтня 2012 року № 0003121550, яким застосовано до Комунального закладу "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" штраф у розмірі 14 655,42 грн. за платежем: земельний податок, код платежу 13050100.

Вказане податкове повідомлення-рішення отримала уповноважена особа Комунального закладу "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" 9 листопада 2012 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі м. Києва Державної податкової служби за результатами проведеної камеральної перевірки податкової звітності з плати за землю (своєчасності сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання) складено акт від 29 грудня 2012 року № 5705-15/513/02221219, яким встановлено порушення Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" строків сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання щодо плати за землю, а саме: суми самостійно визначеного грошового зобов'язання за податковий (звітний) період січень-травень 2012 року з земельного податку сплачено з порушенням законодавчо встановленого строку.

На підставі складеного акту перевірки Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі м. Києва Державної податкової служби винесено податкове повідомлення-рішення від 16 січня 2013 року № 0000191550, яким застосовано до Комунального закладу "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" штраф у розмірі 6 331,20 грн. за платежем: земельний податок з юридичних осіб, код платежу 5013050100.

Вказане податкове повідомлення-рішення отримала уповноважена особа Комунального закладу "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" 6 лютого 2013 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі м. Києва Державної податкової служби за результатами проведеної перевірки своєчасності подання платіжного доручення до установи банку по сплаті податку на додану вартість за серпень, грудень 2011 року, за лютий, березень 2012 рік складено акт від 31 січня 2013 року № 495-15/02221219, яким встановлено несвоєчасну сплату Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" податку на додану вартість за серпень, грудень 2011 року, за лютий, березень 2012 рік, а саме: суму ПДВ в розмірі 2 000 грн. фактично сплачено 5 липня 2012 року, суму ПДВ в розмірі 2 965,34 грн. фактично сплачено 10 липня 2012 року, проте граничний строк сплати - 30 вересня 2011 року, суму ПДВ в розмірі 232,32 грн. фактично сплачено 26 вересня 2012 року, суму ПДВ в розмірі 8 825 грн. фактично сплачено 28 вересня 2012 року, суму ПДВ в розмірі 1 000 грн. фактично сплачено 12 жовтня 2012 року, суму ПДВ в розмірі 857,68 грн. фактично сплачено 23 жовтня 2012 року, проте граничний строк сплати - 30 січня 2012 року, суму ПДВ в розмірі 10 572 грн. фактично сплачено 1 листопада 2012 року, проте граничний строк сплати - 1 березня 2012 року, суму ПДВ в розмірі 12 168 грн. фактично сплачено 1 листопада 2012 року, проте граничний строк сплати - 30 березня 2012 року, суму ПДВ в розмірі 10 404,98 грн. фактично сплачено 1 листопада 2012 року, суму ПДВ в розмірі 5,28 грн. фактично сплачено 7 грудня 2012 року, проте граничний строк сплати - 30 квітня 2012 року.

На підставі складеного акту перевірки Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі м. Києва Державної податкової служби винесено податкове повідомлення-рішення від 19 лютого 2013 року № 0004411520, яким застосовано до Комунального закладу "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" штраф у розмірі 9 806,13 грн. за платежем: податок на додану вартість, код платежу 14010100.

Вказане податкове повідомлення-рішення отримала уповноважена особа Комунального закладу "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" 1 березня 2013 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі м. Києва Державної податкової служби за результатами проведеної камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток складено акт № 1538-15/02221219 від 26 березня 2013 року, яким встановлено порушення Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" термінів подання податкової звітності з податку на прибуток, а саме: декларація з податку на прибуток за 2012 рік подана 12 лютого 2013 року, проте граничний строк подання - 11 лютого 2013 року.

На підставі складеного акту перевірки Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі м. Києва Державної податкової служби винесено податкове повідомлення-рішення від 11 квітня 2013 року № 0005691510, яким застосовано до Комунального закладу "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" штраф у розмірі 170 грн. за платежем: податок на прибуток, код платежу 11020200.

Вказане податкове повідомлення-рішення отримала уповноважена особа Комунального закладу "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" 22 квітня 2013 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві за результатами проведеної камеральної перевірки податкової звітності з плати за землю (своєчасності сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання) складено акт від 3 червня 2013 року № 3096/15/513/02221219, яким встановлено порушення Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" строків сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання щодо плати за землю, а саме: суми самостійно визначеного грошового зобов'язання за податковий (звітний) період листопад-грудень 2012 року з земельного податку сплачено з порушенням законодавчо встановленого строку.

На підставі складеного акту перевірки Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві винесено податкове повідомлення-рішення від 20 червня 2013 року № 0002651550, яким застосовано до Комунального закладу "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" штраф у розмірі 1 877,15 грн. за платежем: земельний податок з юридичних осіб, код платежу 13050100.

Вказане податкове повідомлення-рішення отримала уповноважена особа Комунального закладу "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" 25 червня 2013 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі м. Києва Державної податкової служби за результатами проведеної перевірки своєчасності подання платіжного доручення до установи банку по сплаті податку на додану вартість за 2013 рік складено акт від 1 липня 2013 року № 277-15/02221219, яким встановлено несвоєчасну сплату Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" податку на додану вартість за 2013 рік, а саме: суму ПДВ в розмірі 421 грн. фактично сплачено 20 квітня 2013 року, проте граничний строк сплати - 1 квітня 2013 року.

На підставі складеного акту перевірки Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі м. Києва Державної податкової служби винесено податкове повідомлення-рішення від 18 липня 2013 року № 0001061501, яким застосовано до Комунального закладу "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" штраф у розмірі 84,20 грн. за платежем: податок на додану вартість, код платежу 14010100.

Вказане податкове повідомлення-рішення отримала уповноважена особа Комунального закладу "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" 31 липня 2013 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до статті 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно пункту 38.1 статті 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Пунктом 54.1. статті 54 Податкового кодексу України передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно пункту 120.1 статті 120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Пунктом 126.1 статті 126 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

У відповідності до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом;

Згідно пункту 129.4 статті 129 Податкового кодексу України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Проте, Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" не сплачено в повному обсязі самостійно визначені податкові зобов'язання з податку на додану вартість за період з травня 2012 року по лютий 2014 року та із земельного податку за вересень-грудень 2012 року, за 2013 рік та за січень 2014 року. Також відповідачем не сплачено суму штрафів, визначену в податкових повідомленнях-рішеннях та донараховану податковим органом пеню.

Враховуючи, що за Комунальним закладом "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" обліковувалася переплата за попередній період, часткову сплату податкових зобов'язань та зменшення податкового зобов'язання шляхом подання уточнюючого розрахунку, сума податкового боргу Комунального закладу "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" складає 294 092,99 грн.

Щодо доводів відповідача відносно того, що Комунальний заклад "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" не зобов'язаний сплачувати податки, оскільки він має пільги по сплаті земельного податку з тих підстав, що Комунальний заклад "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" є комунальним закладом культури, заснованим на комунальній власності територіальної громади м. Києва і підпорядкований Головному управлінню культури і мистецтв виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), суд зазначає про наступне.

Відповідно до підпункту 17.1.4 пункту 17.1 статті 17 Податкового кодексу України платник податків має право користуватися податковими пільгами за наявності підстав у порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно статті 30 Податкового кодексу України податкова пільга - передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов'язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі за наявності підстав, визначених пунктом 30.2 цієї статті.

Підставами для надання податкових пільг є особливості, що характеризують певну групу платників податків, вид їх діяльності, об'єкт оподаткування або характер та суспільне значення здійснюваних ними витрат.

Платник податків вправі використовувати податкову пільгу з моменту виникнення відповідних підстав для її застосування і протягом усього строку її дії.

Платник податків вправі відмовитися від використання податкової пільги чи зупинити її використання на один або декілька податкових періодів, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Податкові пільги, не використані платником податків, не можуть бути перенесені на інші податкові періоди, зараховані в рахунок майбутніх платежів з податків та зборів або відшкодовані з бюджету.

Суми податку та збору, не сплачені суб'єктом господарювання до бюджету у зв'язку з отриманням податкових пільг, обліковуються таким суб'єктом - платником податків. Облік зазначених коштів ведеться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно пунктів 2, 3 Порядку обліку сум податків та зборів, не сплачених суб'єктом господарювання до бюджету у зв'язку з отриманням податкових пільг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1233, суб'єкт господарювання, що не сплачує податки та збори у зв'язку з отриманням податкових пільг, веде облік сум таких пільг та складає звіт про суми податкових пільг (далі - звіт) за формою згідно з додатком.

Звіт подається суб'єктом господарювання за три, шість, дев'ять і дванадцять календарних місяців за місцем його реєстрації протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового періоду. У разі коли суб'єкт господарювання пільгами не користується, звіт не подається.

Особливості застосування пільгового оподаткування визначаються статтею 284 Податкового кодексу України.

Так, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, міські, селищні та сільські ради можуть встановлювати пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території: часткове звільнення на певний строк, зменшення суми земельного податку лише за рахунок коштів, що зараховуються до відповідних місцевих бюджетів.

Органи місцевого самоврядування до 1 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки дані стосовно наданих пільг зі сплати земельного податку юридичним та/або фізичним особам.

Нові зміни щодо зазначеної інформації надаються до 1 числа першого місяця кварталу, що настає за звітним кварталом, у якому відбулися зазначені зміни.

Якщо право на пільгу у платника виникає протягом року, то він звільняється від сплати податку починаючи з місяця, що настає за місяцем, у якому виникло це право. У разі втрати права на пільгу протягом року податок сплачується починаючи з місяця, що настає за місяцем, у якому втрачено це право.

Якщо платники податку, які користуються пільгами з цього податку, надають в оренду земельні ділянки, окремі будівлі, споруди або їх частини, податок за такі земельні ділянки та земельні ділянки під такими будівлями (їх частинами) сплачується на загальних підставах з урахуванням прибудинкової території.

Разом з тим, суд зазначає, що пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території (часткове звільнення на певний строк, зменшення суми земельного податку лише за рахунок коштів, що зараховуються до відповідних місцевих бюджетів), можуть надаватися шляхом видання рішень індивідуального, а так само нормативного характеру.

Проте, відповідачем під час розгляду справи не надано доказів наявності рішення суб'єкта владних повноважень щодо надання Комунальному закладу "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" пільг зі сплати земельного податку. Доказів складання та подання податковому органу звітів про суми податкових пільг у відповідності до Порядку обліку сум податків та зборів, не сплачених суб'єктом господарювання до бюджету у зв'язку з отриманням податкових пільг суду також не пред'явлено.

Відповідно до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частиною четвертою статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

З урахуванням наведених норм права та з огляду на встановлені у суді обставини, суд приходить до висновку, що Комунальний заклад "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" зобов'язаний сплачувати самостійно визначені податкові зобов'язання з земельного податку та з податку на додану вартість у відповідності до норм податкового законодавства.

Відносно доводів відповідача про те, що Державна податкова інспекція у Дніпровському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві неправомірно звернулася до суду з метою стягнення з Комунального закладу "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" податкової заборгованості, оскільки позовна давність за податковою вимогою закінчилася 6 грудня 2013 року, суд зазначає про наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі м. Києва з метою стягнення податкового боргу за попередній період направлено відповідачу першу податкову вимогу від 6 грудня 2010 року № 1/3396.

Відповідно до підпункту 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону України від 21.12.2000 № 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (який був чинний на час складання податкової вимоги, далі - Закон № 2181) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу (підпункт 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону № 2181).

Разом з тим, враховуючи, що з 1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який визначає надіслання однієї податкової вимоги платнику податків, відповідно позивачем друга податкова вимога не адресу Комунального закладу "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" не надсилалася.

При цьому, відповідно до підпункту 20.1.18. статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

За змістом підпунктів 14.1.39 та 14.1.175 пункту 14.1 статті 14, пункту 59.1 статті 59, пунктів 95.1, 95.2 статті 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби має право звернутися до суду з вимогами про стягнення податкового боргу, в тому числі і в разі несплати узгодженого податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями, визначених у податкових повідомленнях-рішеннях, після надсилання (вручення) платнику податків податкової вимоги, та не раніше ніж після спливу 60 календарних днів з моменту надсилання податкової вимоги такому платнику податків.

Разом з тим, пунктом 59.5 статті 59 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

При цьому, суд звертає увагу відповідача, що нормами Податкового кодексу України не передбачено надсилання боржнику податкової вимоги за кожним податковим повідомленням-рішенням.

Разом з тим, умови за наявності яких податкова вимога вважається відкликаною визначаються статтею 60 Податкового кодексу України.

Так, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо:

- сума податкового боргу самостійно погашається платником податків або органом стягнення;

- контролюючий орган скасовує раніше прийняте податкове повідомлення-рішення про нарахування суми грошового зобов'язання або податкову вимогу;

- контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов'язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення або суму податкового боргу, визначену в податковій вимозі;

- рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується повідомлення-рішення контролюючого органу або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі;

- рішенням суду, що набрало законної сили, зменшується сума грошового зобов'язання, визначена у податковому повідомленні-рішенні контролюючого органу, або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі.

Проте, відповідачем під час розгляду справи не надано доказів на підтвердження визнання податкової вимоги відкликаною.

При цьому, строки давності на стягнення податкового боргу визначаються наступним чином.

Відповідно до пункту 102.1 статті 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Пунктом 102.4. статті 102 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Враховуючи наведене та з огляду на те, що податковий борг відповідача, який є предметом розгляду даної адміністративної справи, виник у 2012 році, суд приходить до висновку, що позивач звернувся до суду в межах наданих йому 1095 календарних днів для стягнення податкового боргу.

Разом з тим, суд також не приймає до уваги доводи відповідача щодо передчасності звернення позивача до суду в зв'язку з тим, що Комунальний заклад "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" не скористався своїм правом на оскарження податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва з огляду на наступне.

Пунктом 56.18 статті 56 Податкового кодексу України встановлено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Таким чином, Комунальний заклад "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" наділений правом оскаржити податкові повідомлення-рішення позивача в межах 1095 днів з моменту отримання рішень. При цьому, звернення податкового органу до суду не позбавляє права відповідача на оскарження податкових повідомлень-рішень податкового органу.

З огляду на встановлене та враховуючи, що суму боргу у розмірі 294 092,99 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, податковий борг є узгодженим, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, а тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та визнає їх такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 98, 160-163, 1832, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві задовольнити повністю.

2. Стягнути з Комунального закладу "Парк культури та відпочинку "Гідропарк" (місцезнаходження: 02660, м. Київ, Дніпровський район, острів Передмістна Слобідка, ідентифікаційний код 02221219) на користь Державного бюджету (р/р 34122999700005 в УДК у Дніпровському районі м. Києва, банк одержувача: ГУ УДКСУ у м. Києві, МФО 820019, ідентифікаційний код 38012871) податковий борг у розмірі 294 092 (двісті дев'яносто чотири тисячі дев'яносто дві) грн. 99 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Відповідно до пунктів 9, 10 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя М.А.Бояринцева