Постанова № 38770992, 19.05.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2014 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу № 813/2801/14

за позовом

Виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до

Дочірнього підприємства «Львівміськбудіндустрія» Акціонерного товариства закритого типу «Львівміськбуд»

про

стягнення заборгованості в сумі 5260,24 грн.

Позивач – Виконавча дирекція Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства «Львівміськбудіндустрія» Акціонерного товариства закритого типу «Львівміськбуд» про стягнення заборгованості в сумі 5260,24 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». Заборгованість відповідача на час розгляду справи становить 5260,24 грн., яка добровільно не сплачена.

Ухвалою суду від 07.04.2014 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі та запропоновано відповідачу у десятиденний строк з дня одержання ухвали подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

Відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення за № 12468751, у зазначений в ухвалі строк відповідач заперечень на адміністративний позов або заяви про визнання позову не подав.

Безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши наявні у справі докази, давши їм оцінку, суд встановив:

Відповідач - Дочірнє підприємство «Львівміськбудіндустрія» Акціонерного товариства закритого типу «Львівміськбуд» перебуває у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, що підтверджується копією Довідки з Державного реєстру від 26.04.2013 року., за № 793617.

16.10.2103 року складено Акт за № 984 про результати планової перевірки по коштах фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності .

29.10.2103 року прийнято рішення № 307 фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності.

04.12.2013 року прийнято рішення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Львівського обласного відділення, про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

04.12.2013 року позивачем складено довідку-розрахунок фінансових санкцій за несвоєчасне повернення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-III від 18.01.2001 року із змінами і доповненнями, Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст. 9 цього ж Закону, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно ч.2 ст. 22 цього ж Закону, страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 27 цього ж Закону, страхувальник зобов’язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього ж Закону.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 28 цього ж Закону, страховик має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників;

Згідно п.6 ч. 1 ст.28 цього ж Закону, страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Згідно абз.1 ч.1 ст. 30 цього ж Закону, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Згідно п. 4.14 Постанови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності «Про затвердження Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» за відсутності квитанції до прибуткового касового ордера або квитанції про часткову оплату вартості путівки застрахованій особі путівка не видається.

Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі. Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Судом враховуються обґрунтування позовних вимог позивача, оскільки Дочірнє підприємство «Львівміськбудіндустрія» Акціонерного товариства Закритого типу «Проектно-будівельне об'єднання «Львівміськбуд» 13.12.2001 року зареєстроване як страхувальник у Галицькій районній виконавчій дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (з 01.11.2012 року - Львівська міська виконавча дирекція Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) Страхувальнику присвоєно реєстраційний № 460220000358. 16.10.2013 року у відповідача проведена планова перевірка по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, за результатами якої складено Акт за № 984 «Про результати планової перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності». В ході проведення перевірки виявлено порушення п.4.14 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 року за № 12.

29.10.2013 року винесено Рішення № 307 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності», згідно якого поверненню до Фонду підлягала неправомірно витрачена вартість наданих соціальних послуг на суму - 3131,10 грн. та штраф за порушення порядку використання страхових коштів на суму 1565,55 грн. Загальна сума фінансових санкцій склала 4696,65 грн. Вказане Рішення Львівської міської виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду, отримане відповідачем 04.11.2013 року, ним не оскаржувалось, відповідно суми фінансових (штрафних) санкцій вважаються узгодженими.

Докази про те, що відповідач перерахував страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції у 10-денний строк після отримання вказаного рішення, в справі відсутні. На підставі Довідки-розрахунку фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, 04.12.2013 року винесено Рішення № 341, згідно якого до відповідача застосовані фінансові санкції: штраф - 469, 66 грн. та пеня - 93,93 грн. на загальну суму 563,59 грн. Вказане Рішення отримане Відповідачем 04.12.2013 року не оскаржувалось, відповідно суми фінансових санкцій вважаються узгодженими. Загальна сума протермінованої заборгованості відповідача перед Фондом становить 5260,24 грн. (4696,65 грн. + 563,59 грн. = 5260,24 грн.). В справі відсутні докази про оскарження відповідачем вказаних рішень та/або сплату узгодженої заборгованості.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст. 49, 70 КАС України, сторони зобов’язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, а відтак зобов’язані обґрунтовувати належність та допустимість доказів для підтвердження своїх вимог або заперечень.

Таким чином, позовні вимоги Виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Дочірнього підприємства «Львівміськбудіндустрія» Акціонерного товариства закритого типу «Львівміськбуд» про стягнення заборгованості в сумі 5260,24 грн., підлягають задоволенню повністю.

Розподіл судових витрат згідно ст. 94 КАС України не застосовується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167, 183-2 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задоволити повністю.

2. Стягнути з Дочірнього підприємства «Львівміськбудіндустрія» Акціонерного товариства закритого типу «Львівміськбуд» (ЄДРПОУ 30387678, вул. Зелена, 238, м. Львів) на користь Виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 5260,24 грн.

3. Зобов’язати Дочірнє підприємство «Львівміськбудіндустрія» Акціонерного товариства закритого типу «Львівміськбуд» виконати постанову негайно.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 19.05.2014 року.

Суддя Гавдик З.В.