Постанова № 38766482, 16.05.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2014 року м. Львів № 813/2383/14

16 год. 50 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Клименко О.М. за участю секретаря судового засідання Рехліцька Ю.Р. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув;

відповідача: представник не прибув;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області до Публічного акціонерного товариства «Шахта «Надія» про стягнення боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області (далі – УПФУ в м. Червонограді) звернулося до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Шахта «Надія» (далі – ПАТ «Шахта «Надія»), в якому просить стягнути заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.10.2013 року по 31.12.2013 року на загальну суму 97098,50 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що розмір сум до відшкодування для пільгових пенсій, призначених за списками №1, № 2 становить 100%. В даному випадку понесених позивачем витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідач не відшкодовував, що і зумовило появу заборгованості, про стягнення якої заявлено позов.

Представник позивача в судове засідання не прибув, подав до суду клопотання від 15.05.2014 року (вх. №475 ел.), в якому просить розглядати справу без участі представника УПФУ в м. Червонограді, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач позов заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву, зміст яких зводиться до такого. Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Згідно з п. 15 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Однак, ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка передбачала, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, зокрема 100 % - з 1996 року було виключено. Отже, в момент прийняття Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення» не передбачав обов’язку відшкодування підприємствами виплачених працівникам відповідача пільгових пенсій на підставі статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім цього, відповідач покликається на те, що сума заборгованості з 01.10.2013 року по 31.12.2013 року, яка становить 97098,50 грн., не відповідає дійсності, оскільки не узгоджена між сторонами. Списки осіб, які зазначені в розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій не є документами, які підтверджують наявність заборгованості. На підставі наведеного, просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, подав до суду клопотання від 16.05.2014 року (вх. №480 ел.), в якому просить розглядати справу без участі представника ПАТ «Шахта «Надія».

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв’язку з неприбуттям сторін у судове засідання, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та вважає позовні вимоги обґрунтованими, враховуючи наступне.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно із п. 1 ст. 2 зазначеного Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списками №1, та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - список №1, список № 2).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (далі - Інструкція). Відповідно до п. 6.1 Інструкції, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах підлягають повному (100%) відшкодуванню.

Згідно з п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно з п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

ПАТ «Шахта «Надія» зареєстроване, як юридична особа, 16.03.2001 року, що підтверджується копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №16553552 від 30.05.2013 року. Відповідач перебуває на обліку в УПФУ в м. Червонограді та є платником єдиного внеску, що підтверджується повідомленнями УПФУ в м. Червонограді про взяття на облік платника єдиного внеску та про взяття на облік юридичної особи/відокремленого підрозділу.

Склад витрат на виплату та доставку пенсій, призначених пенсіонерам за списком №1 відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.10.2013 року по 31.12.2013 року та факт їх понесення управліннями Пенсійного фонду України підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме: №15898/04-36-2 від 10.10.2013 року, №16133/04-36-2 від 16.10.2013 року, №16249/04-36-2 від 17.10.2013 року, №16425/04-36-2 від 23.10.2013 року, №17156/04-36-2 від 11.11.2013 року, №17303/04-36-2 від 12.11.2013 року, №18449/04-36-2 від 28.11.2013 року, №18957/04-36-2 від 11.12.2013 року та №19148/04-36-2 від 16.12.2013 року.

Зазначені розрахунки були отримані відповідачем 23.10.2013 року, 31.10.2013 року, 05.12.2013 року, що підтверджується копіями повідомлень про вручення поштових відправлень.

Так, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до УПФУ в м. Червонограді заперечень та не оскарживши їх у суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

На вимогу суду позивач долучив документи, що підтверджують наявність підстав для призначення пільгової пенсії працівникам відповідача та докази виплати пільгової пенсії:

- розпорядження про призначення пенсій: №147381 від 20.03. 2009 року, №152703 від 29.05.2014 року та №153767 від 17.01.2011 року;

- протоколи про призначення пільгової пенсії: №154762 від 24.06.2009 року, №154891 від 18.07.2009 року, №155732 від 05.03.2010 року, №157354 від 18.06.2011 року, №157358 від 23.02.2011 року, №157360 від 24.02.2011 року, №157620 від 27.04.2011 року, №157673 від 29.06.2011 року, №158055 від 08.09.2011 року, №154762 від 24.06.2009 року, №158068 від 20.09.2011 року, №158451 від 10.02.2012 року, №158624 від 16.02.2012 року, №158734 від 15.03.2012 року, №158753 від 26.03.2012 року, №158812 від 19.04.2012 року, №159104 від 25.06.2012 року, №159200 від 07.06.2012 року, №159270 від 14.08.2012 року, №154762 від 24.06.2009 року, №159558 від 15.11.2012 року, №159833 від 06.02.2013 року, №160112 від 24.04.2013 року, №153638 від 14.04.2009 року, №154203 від 27.02.2009 року, №31025 від 02.11.2009 року, №11425 від 22.03.2011 року, №28525 від 20.09.2011 року, №22225 від 28.09.2012 року, №153544 від 17.12.2008 року, №11022 від 17.07.2013 року та №423 від 22.08.2013 року;

- довідки про перебування вищезазначених осіб на обліку в управліннях Пенсійного фонду та суми виплачених пенсій: №70 від 28.03.2014 року, №75 від 28.03.2014 року, №319 від 27.03.2014 року, №№321-326 від 27.03.2014 року, №№356-363 від 27.03.2014 року, №№418-428 від 27.03.2014 року, №№273-277 від 31.03.2014 року, №452 від 31.03.2014 року.

Згідно з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2 ПАТ «Шахта «Надія» та розрахунку суми позовних вимог, загальна сума фактичних витрат позивача на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.10.2013 року по 31.12.2013 року, яка підлягає відшкодуванню, становить 97098,50 грн.

Суд не бере до уваги покликання відповідача на те, що сума заборгованості з 01.10.2013 року по 31.12.2013 року, яка становить 97098,50 грн. не відповідає дійсності, оскільки не узгоджена між сторонами, з огляду на те, що п. 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України порядок узгодження сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не передбачений.

Стосовно законності нарахування УПФУ в м. Червонограді позивачу сум на відшкодування витрат з виплати та доставки пенсії, призначеної на підставі пункту «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то обов'язок відшкодовувати їх ґрунтується на приписах абзацу 4 пп. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведеного положення дає підстави для висновку, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів «б»-«з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком № 1 та списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями.

Оскільки станом на дату судового розгляду справи заборгованість відповідача в сумі 97098,50 грн. не погашена, позовні вимоги УПФУ в м. Червонограді є обґрунтованими, документально підтвердженими, тому підлягають до задоволення.

З урахуванням положень ст. 94 КАС України судові витрати у формі судового збору у даній справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Шахта «Надія» (с. Сілець, Сокальський район, Львівська область, 80086, код ЄДРПОУ 00178175) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області (вул. Сокальська, 1, м. Червоноград, Львівська область, 80105, код ЄДРПОУ 22404422) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 97098 (дев’яносто сім тисяч дев’яносто вісім) грн. 50 коп.

Судовий збір зі сторін стягувати не слід.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 20.05.2014 року.

Суддя Клименко О.М.