Постанова № 38764734, 20.05.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2541/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

розглянувши у скороченому проваджені адміністративну справу за позовом Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій в сумі 8500 грн., -

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшов адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області (надалі - позивач) до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (надалі по тексту - відповідач) про стягнення штрафних санкцій в сумі 8500 грн.

Ухвалою судді від 24 квітня 2014 року відкрите скорочене провадження в даній адміністративній справі відповідно до пункту 4 частини 1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши обставини, підтверджені письмовими доказами, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про повне задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на підставі згоди Держспоживінспекції України № 3816-7/6 від 23.08.2013 року, наказу начальника Інспекції № 530-од від 09.09.2013 року та направлення на проведення перевірки № 184 від 09.09.2009 року посадовими особами Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області проведено позапланову виїзну перевірку суб'єкта господарювання (виробник іграшок) - ФОП ОСОБА_1, розташованого за адресою: АДРЕСА_2, за результатами якої складено акт перевірки № 000145 від 09.09.2013 року, яким встановлені порушення з боку відповідача вимог п.п. 32, 35 Технічного регламенту безпеки іграшок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 901 від 08.10.2008 року, що виразилося у введенні в обіг продукції (іграшка - гойдалка), на яку та (або) її етикетку (пакування) не нанесено Національний знак відповідності, а саме: на маркуванні не нанесено Національний знак відповідності та ідентифікаційний номер органу з оцінки відповідності згідно з державним реєстром таких органів; відсутності інструкції з експлуатації з необхідною інформацією про експлуатацію із застереженнями, що зафіксовано у акті перевірки характеристик продукції Держспоживінспекції в АР Крим (акт № 000087 від 27.05.2013 року).

Як вбачається з матеріалів справи, у зв'язку із виявленням порушень при проведенні перевірки Інспекцією з питань захисту прав споживачів в Одеській області 11.09.2013 року складено протокол № 00006 про виявлені порушення вимог ст.44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та статті 15 Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції».

Крім того, відповідачем прийнято проект рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 11.09.2013 року, згідно якого до відповідача застосовано обмежувальний (корегувальний) захід: обмеження надання продукції на ринку шляхом приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами; термін виконання - 31.10.2013 року.

24.09.2013 року Інспекцією з питань захисту прав споживачів в Одеській області прийнято рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 89 від 24.09.2013 року, яким до відповідача застосовано обмежувальний (корегувальний) захід: обмеження надання продукції на ринку шляхом приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами.

Як вбачається із рішення № 79 від 31.10.2013 року відповідач виконав рішення повністю у зв'язку з чим, Інспекцією було скасовано рішення від 24.09.2013 року № 89.

25.09.2013 року Інспекцією з питань захисту прав споживачів в Одеській області прийнято постанову про накладення штрафних санкцій № 53 від 25.09.2103 року, у відповідності до якої за порушення відповідачем вимог п. 2 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» до ФОП ОСОБА_1 застосовано штраф у розмірі 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 8500 грн.

Правові та організаційні засади здійснення державного ринкового нагляду і контролю нехарчової продукції встановлені Законом України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» від 2 грудня 2010 року N 2735-VI.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» ринковий нагляд здійснюється органами ринкового нагляду в межах сфер їх відповідальності. Органи ринкового нагляду становлять єдину систему. Сфери відповідальності органів ринкового нагляду включають види продукції, що є об'єктами технічних регламентів, і можуть включати види продукції, що не є об'єктами технічних регламентів.

У відповідності до п.1ч.1 ст.24 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» органи ринкового нагляду проводять перевірки планові - згідно із секторальними планами ринкового нагляду.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що під час проведення перевірки характеристик продукції у її розповсюджувачів на підставах, визначених пунктом 1 і підпунктом "а" пункту 2 частини першої цієї статті: на початковому етапі перевірки об'єктами перевірки є: а) наявність на продукції Національного знака відповідності (у тому числі ідентифікаційного коду призначеного органу з оцінки відповідності), якщо його нанесення на продукцію передбачено технічним регламентом на відповідний вид продукції, та додержання правил застосування і нанесення Національного знака відповідності; б) наявність супровідної документації, яка має додаватися до відповідної продукції (зокрема інструкція з користування продукцією), етикетки, маркування, інших позначок, якщо це встановлено нормативно-правовими актами (у тому числі технічними регламентами), та їх відповідність встановленим вимогам; в) наявність декларації про відповідність, якщо згідно з технічним регламентом на відповідний вид продукції продукція при її розповсюдженні має супроводжуватися такою декларацією.

Згідно ч. 1, 2 ст. 33 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» обмежувальні (корегувальні) заходи запроваджуються відповідними рішеннями органів ринкового нагляду. Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів можуть бути прийняті: за результатами проведених органами ринкового нагляду перевірок характеристик продукції.

Відповідно до ч. 11 ст. 33 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» до прийняття рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів орган ринкового нагляду надає (надсилає) суб'єкту господарювання, щодо якого передбачається прийняти рішення, проект відповідного рішення з пропозицією надати в письмовій формі свої пояснення, заперечення до проекту рішення, інформацію про вжиття ним заходів, спрямованих на запобігання або уникнення ризиків суспільним інтересам, усунення невідповідності продукції, що є предметом проекту рішення, встановленим вимогам.

Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів можуть бути змінені чи скасовані відповідними органами ринкового нагляду за результатами аналізу повідомлень суб'єктів господарювання про виконання ними рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів та/або за результатами перевірок стану виконання суб'єктами господарювання цих рішень, проведених відповідно до статті 34 цього Закону. Зазначені рішення також можуть бути змінені за результатами розгляду органами ринкового нагляду клопотань, пояснень, заперечень та інформації, наданих суб'єктами господарювання відповідно до частин десятої і п'ятнадцятої цієї статті (ч.3 ст.33).

Частиною 1 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» передбачено, що суб'єкти господарювання за порушення цього Закону несуть згідно з законами України цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» передбачено, що до особи, яка ввела продукцію в обіг або відповідно до

цього Закону вважається такою, що ввела продукцію в обіг, застосовуються штрафні санкції у разі: введення в обіг продукції, яка не відповідає встановленим вимогам (крім випадків, передбачених статтею 28 цього Закону), у тому числі нанесення Національного знака відповідності на продукцію, що не відповідає вимогам технічних регламентів, - у розмірі від п'ятисот до тисячі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а за повторне протягом трьох років вчинення такого самого порушення, за яке на особу вже було накладено штраф, - у розмірі від тисячі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як встановлено судом постановою № 53 від 25.09.2013 року на ФОП ОСОБА_1 були накладені штрафні санкції у розмірі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складають суму у розмірі 8500 грн.

Згідно ч. 5 ст.44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» у разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку. Рішення про накладення штрафу в справах про порушення, передбачені цією статтею, може бути оскаржено відповідно до цього Закону.

Разом з цим, суд зазначає, що до суду жодних доказів оскарження постанови Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області про накладення штрафних санкцій № 53 від 25.09.2103 року, на підставі якої заявлено вимогу про стягнення, сторонами не надавалось.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, у зв'язку із чим підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій в сумі 8500 грн. - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (юридична адреса: АДРЕСА_1; фактична адреса: АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області (ГУДКСУ у Київському районі м. Одеси, р/р 31114106700005, код ЄДРПОУ 37607526, МФО 8282011, код бюджетної класифікації 106) штрафні санкції за порушення законодавства про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції в сумі 8500 грн. (вісім тисяч п'ятсот гривень).

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Якщо апеляційну скаргу не буде подано в строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.О. Cтефанов