Ухвала суду № 38763802, 14.05.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Сало А.Б.

Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.

УХВАЛА

іменем України

"14" травня 2014 р. Справа № 817/1067/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі Зеліковій О.В. ,

за участю

представників: позивача та особи, що подала апеляційну скаргу,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Рівне" на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "11" квітня 2014 р. у справі за позовом Рівненської обласної асоціації по сільському будівництву "Рівнеагробуд" до Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції Рівненської області, Реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції Рівненської області про визнання дій протиправними, скасування реєстраційного запису,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 11.04.2014 клопотання позивача - Рівненської обласної асоціації по сільському будівництву "Рівнеагробуд" щодо вжиття заходів забезпечення позову задоволено повністю.

Зупинено дію записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, згідно з якими зареєстровано зміни до Статуту ТОВ "Агробуд-Рівне" (код ЄДРПОУ 33082153, місцезнаходження: 35304, Рівненська область, Рівненський район, с. Корнин, вул. Бойка, буд. 20), затверджений рішенням Загальних зборів учасників 07.03.2014 (Протокол №1/13 від 07.03.2014 року), зміни у складі учасників ТОВ «Агробуд-Рівне», та запис про зміну місцезнаходження ТОВ "Агробуд-Рівне" на адресу « 35304, Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Корнин, вул. Бойка, 20».

Заборонено державним реєстраторам Реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції Рівненської області та Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції Рівненської області вчиняти будь-які дії чи приймати будь-які рішення щодо державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Рівне" (код ЄДРПОУ 33082153, місцезнаходження: 35304, Рівненська область, Рівненський район, с. Корнин, вул. Бойка, буд. 20), вчиняти будь - які дії чи приймати будь-які рішення щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців змін та або доповнень до відомостей про Товариство з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Рівне" (код ЄДРПОУ 33082153, місцезнаходження: 35304, Рівненська область, Рівненський район, с. Корнин, вул. Бойка, буд. 20), що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а також вчиняти будь-які інші реєстраційні дії щодо юридичної особи ТОВ "Агробуд-Рівне" (код ЄДРПОУ 33082153, місцезнаходження: 35304, Рівненська область, Рівненський район, с. Корнин, вул. Бойка, буд. 20) на підставі документів, поданих будь-якими особами.

Не погоджуючись з постановленою судом першої інстанції ухвалою, Товариство з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Рівне" подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись, зокрема на порушення норм матеріального та процесуального права, просить оскаржену ухвалу скасувати та прийняти нову ухвалу, якою відмовити повністю у задоволенні заяви про забезпечення адміністративного позову.

Скаржник, зокрема зазначає, що Записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців є реєстраційними діями, а не рішеннями суб"єкта владних повноважень.

Заслухавши пояснення представників позивача та особи, що подала апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм, зокрема процесуального права, дослідивши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що відсутні підстави для її задоволення з огляду на таке.

Матеріали справи свідчать, що Рівненська обласна асоціація по сільському будівництву «Рівнеагробуд» звернулася до суду із адміністративним позовом до Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції Рівненської області, Реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції Рівненської області про визнання протиправними дій державного реєстратора Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції Рівненської області про внесення 11.03.2014 запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо реєстрації змін до установчих документів, відомостей про склад засновників Товариства з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Рівне"; визнання протиправними дій державного реєстратора Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції Рівненської області про внесення 14.03.2014 запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо реєстрації змін до установчих документів та зміни місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Рівне"; скасування реєстраційного запису державного реєстратора Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції Рівненської області у Єдиному державному реєстрі, вчиненого 11 березня 2014 року щодо реєстрації змін до установчих документів, відомостей про склад засновників Товариства з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Рівне" (код ЄДРПОУ 33082153, місцезнаходження: 35304, Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Корнин, вул. Бойка, 20); скасування реєстраційного запису державного реєстратора Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції Рівненської області у Єдиному державному реєстрі, вчиненого 14 березня 2014 року щодо реєстрації змін до установчих документів та зміни місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Рівне" (код ЄДРПОУ 33082153, місцезнаходження: 35304, Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Корнин, вул. Бойка, 20).

Ухвалою суду від 11.04.2014 відкрито провадження у справі.

Одночасно із зверненням до суду із вказаним позовом позивачем подано клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, згідно яких зареєстровано зміни до Статуту ТОВ "Агробуд-Рівне" (код ЄДРПОУ 33082153, місцезнаходження: 35304, Рівненська область, Рівненський район, с. Корнин, вул. Бойка, буд. 20), затвердженого рішенням Загальних зборів учасників 07.03.2014 року (Протокол №1/13 від 07.03.2014 року), зміни у складі учасників ТОВ «Агробуд-Рівне», та запису про зміну місцезнаходження ТОВ "Агробуд-Рівне" на адресу « 35304, Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Корнин, вул. Бойка, 20»; заборони державним реєстраторам Реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції Рівненської області та Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції Рівненської області вчиняти будь-які дії чи приймати будь-які рішення щодо державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Рівне" (код ЄДРПОУ 33082153, місцезнаходження: 35304, Рівненська область, Рівненський район, с. Корнин, вул. Бойка, буд. 20), вчиняти будь - які дії чи приймати будь-які рішення щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців змін та або доповнень до відомостей про Товариство з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Рівне" (код ЄДРПОУ 33082153, місцезнаходження: 35304, Рівненська область, Рівненський район, с. Корнин, вул. Бойка, буд. 20), що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а також вчиняти будь-які інші реєстраційні дії щодо юридичної особи ТОВ "Агробуд-Рівне" (код ЄДРПОУ 33082153, місцезнаходження: 35304, Рівненська область, Рівненський район, с. Корнин, вул. Бойка, буд. 20) на підставі документів, поданих будь-якими особами.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що відповідачем - Реєстраційною службою Рівненського міського управління юстиції Рівненської області протиправно внесено записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо змін у складі учасників ТОВ «Агробуд-Рівне», місцезнаходження ТОВ «Агробуд-Рівне», а також державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Агробуд-Рівне».

Вказані дії реєстратора, на переконання позивача, можуть спричинити заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Апеляційний суд, погоджуючись з позицією суду попередньої інстанції, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача чи з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Тобто, підставами для забезпечення позову є:

- очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі. Очевидність небезпеки полягає в тому, що з високим ступенем вірогідності можуть настати такі дії або події, які безумовно призведуть до порушення правам та інтересам позивача;

- неможливість захисту прав, свобод та інтересів без вжиття таких заходів.

- якщо для відновлення прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Зокрема, необхідно буде звертатися до суду, визнавати недійсними договори чи рішення, вилучати майно тощо;

- очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Рішення, дії чи бездіяльність мають очевидні ознаки протиправності, якщо вони істотно суперечать чинному законодавству.

Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог.

Однією з підстав забезпечення позову є існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі. Очевидність небезпеки полягає в тому, що з високим ступенем вірогідності можуть настати такі дії або події, які безумовно призведуть до порушення прав та законних інтересів позивача.

Окружним судом встановлено, що між сторонами існує спір щодо правомірності дій Державного реєстратора Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції під час реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Агробуд-Рівне»

Судова колегія наголошує, що питання щодо необхідності вжиття відповідних заходів має вирішуватись з урахуванням розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового розгляду.

Забезпечення позову допускається, якщо невжиття цих заходів може ускладнити або привести до неможливості виконання рішення суду.

Апеляційний суд, погоджуючись з висновком Рівненського окружного адміністративного суду, вважає, що наведені позивачем фактичні обставини, є достатніми для задоволення клопотання про вжиття заходів забезпечення позову, оскільки в результаті зміни у складі учасників ТОВ «Агробуд-Рівне» та реєстрації змін до статуту товариства існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, зокрема необхідно буде звертатися з позовами до суду.

Частинами 3 та 4 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Адміністративний позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Слід наголосити, що в даній ситуації записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, згідно з якими зареєстровано зміни до Статуту ТОВ "Агробуд-Рівне", зміни у складі учасників ТОВ «Агробуд-Рівне», та запис про зміну місцезнаходження ТОВ "Агробуд-Рівне" фактично є рішеннями державного реєстратора, які виражені у формі відповідних записів.

За таких обставин помилковими є доводи скарги про протилежне.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржена ухвала законна і обґрунтована, відповідає матеріалам справи та вимогам чинного законодавства.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Правові підстави для скасування оскарженої ухвали відсутні, а тому апеляційний суд залишає її без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Рівне" залишити без задоволення, а ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "11" квітня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "16" травня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2,3 - позивачу Рівненська обласна асоціація по сільському будівництву "Рівнеагробуд" вул.16 Липня,10,м.Рівне,33028; представнику позивачаОврійчук О.О.

4- відповідачу Реєстраційна служба Рівненського міського управління юстиції Рівненської області вул. Шевченка,45,м.Рівне,33013

5 - Реєстраційна служба Рівненського районного управління юстиції Рівненської області вул.Відінська,10,м.Рівне,33023

6 - 8 Товариство з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Рівне" - 35304 Рівн. обл., Рівн. р-н, с.Корнин, вул.Бойка, буд.20; представнику скаржника Ярмолюку О.В.АДРЕСА_2; представнику скаржника Янчуку В.В. АДРЕСА_1,