Постанова № 38761076, 08.05.2014, Арбузинський районний суд Миколаївської області

Справа № 467/664/14-п

3/467/191/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.05.2014 року Арбузинський районний суд Миколаївської області

У складі: головуючої -судді Кірімової О.М.,при секретарі Андросової А.В., за участю прокурора Донаканян А.Д.

розглянувши матеріали, що надійшли з прокуратури Арбузинського району Миколаївської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку с. Рябоконево Арбузинського району Миколаївської області, громадянку України, українку, освіта середня-спеціальна, не одружену, працюючою головою Рябоконевської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

- за ст.. 172-7 КУпАП та ст. 14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції в Україні",

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до рішення 1 сесії 6 скликання Рябоконівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області за №2 від 18 листопада 2010 року «Про результати голосування та підсумки виборів Рябоконівського сільського голови» визнано повноваження ОСОБА_1, як сільського голови Рябоконівської сільської ради.

В своїй службовій діяльності ОСОБА_1 зобов'язана керуватися Конституцією України та Законами України.

Як встановлено ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лите на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон) повноваження сільського голови починаються з моменту оголошення відповідною сільською виборчою комісією на пленарному засідання ради рішення про його обрання.

Згідно ч.1 ст.4 Закону сільський голова забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та Законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади.

Відповідно до п.13 ч.4 ст.42 Закону сільський голова, є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою.

Оскільки посадова особа місцевого самоврядування згідно статті 1 Закону - це особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету то сільський голова Рябоконівської сільської ради ОСОБА_1, повноваження якої визнано відповідно до вищевказаного рішення сесії з виконанням делегованих йому Законом повноважень, є посадовою особою місцевого самоврядування та суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до п.«в» ч.І ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Згідно вимог ч.1 ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», у разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень сільський голова зобов'язаний негайно письмово доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані:

1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів;

2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до п. З ч. 1 ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», конфлікт інтересів - суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їх службових повноважень.

Закон України «Про правила етичної поведінки» від 17 травня 2012 року № 4722-УІ визначає, що під "особистими інтересами" слід розуміти будь-які інтереси особи, обумовлені особистими, родинними, дружніми чи будь-якими іншими позаслужбовими стосунками з іншими особами, в тому числі, особисті майнові та немайнові інтереси, а також ті, що виникають у зв'язку з її членством або з її діяльністю, не пов'язаною з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, у громадських, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до п.2 ст. 172-7 КУпАП під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Однак, ОСОБА_1 порушила вимоги ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», не вжила заходів щодо недопущення можливості виникнення конфлікту інтересів, а також невідкладно у письмовій формі не повідомила безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Так, 21 жовтня 2013 року Рябоконівський сільський голова ОСОБА_1 без письмового повідомлення сесії Рябонівської сільської ради про наявність конфлікту інтересів самостійно винесла розпорядження № 32-р про преміювання завідуючої Рябоконівським ДНЗ «Квіточка» ОСОБА_2 в розмірі 50% посадового окладу з липня місяця і до кінця року за сумлінну роботу та зразкове виконання своїх обов'язків, залишивши за собою контроль за виконанням вказаного розпорядження, чим допустила виникнення конфлікту інтересів.

У рішеннях сесії Рябоконівської сільської ради за 2013 рік питання про письмове чи усне повідомлення голови Рябоконівської сільської ради про наявність конфлікту інтересів під час призначення премії її невістці ОСОБА_2 в розмірі 50% посадового окладу з липня місяця і до кінця року за сумлінну роботу та зразкове виконання своїх обов'язків, не обговорювалось.

Таким чином, бухгалтером Рябоконівської сільської ради відповідно до розпорядження голови сільської ради № 32-р, завідуючій Рябоконівським ДНЗ «Квіточка» ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію: - за жовтень 2013 року в розмірі 2159,70 грн.; за листопад 2013 року в розмірі 430 гри.; за грудень 2013 року в розмірі 1470,15 грн.

Не зважаючи на виниклий конфлікт інтересів, який виразився в виникненні суперечності між її особистими інтересами та службовими повноваженнями, наявність якої могла вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень, пов'язаних з перебуванням її на посаді голови Рябоконівської сільської ради ОСОБА_1 письмово не повідомила про це сесію Рябоконівської сільської ради та не винесла дане питання, відповідно до вимог п. «а» п. 1 ст.32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на розгляд відповідної сесії сільської ради, а самостійно винесла розпорядження про надання премії завідуючій Рябоконівським ДНЗ «Квіточка» ОСОБА_2, яка є її невісткою.

Отже, ОСОБА_1, являючись головою Рябоконівської сільської ради та суб'єктом відповідальності, порушила вимоги статті 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» умисно скоїла адміністративне корупційне правопорушення, яке полягає в невжитті заходів щодо недопущення можливості виникнення конфлікту інтересів, невідкладному письмовому повідомленні безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, за що передбачена відповідальність за статтею 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою визнала в повному обсязі, зазначивши, що вона не знала, що повинна була повідомити сесію Рябоконівської сільської ради про наявність конфлікту інтересів. В подальшому зобов»язалась не допускати подібні правопорушення.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні даного правопорушення, також підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне корупційне правопорушення ( а.с.1-6); рішенням №2 Рябоконевської сільської ради Арбузинського району ( а.с.7); розпорядженням Рябоконевської сільської ради № 4-р від 11.02.2013 року про прийняття на посаду завідуючої Рябоконевського ДНЗ «Квіточка» ОСОБА_2 ( а.с.8); розпорядженням Рябоконевської сільської ради № 32-р від 21.10.2013 року про надання премії завідувачу Рябоконевського ДНЗ «Квіточка» ОСОБА_2 ( а.с.9); відомостями нарахування заробітної плати ( а.с.10-12); посадовою інструкцією сільського голови ( а.с.13-14); копією свідоцтва про шлюб ( а.с.15); постановою прокуратури Арбузинського району про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням закону від 10.01.2014 року ( а.с.16-17) та іншими матеріалами справи

Дослідивши матеріали справи, вислухавши особу, що притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, суд прийшов до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.. 172-7 КУпАП та ст. 14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції в Україні".

Обставин, що виключають адміністративну відповідальність судом не встановлено. Обставиною, що пом»якшує відповідальність суд вважає повне визнання своєї вини. Обставин, що обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

При накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, яка раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, її позитивну характеристику, а отже до неї слід застосувати стягнення в межах санкції статті за якою кваліфіковано її дії

На підставі ст.. 172-7 КУпАП, керуючись ст.ст. 9, 14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції в Україні", ст.ст. 33-35,252,280,283-285 КУпАП

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.. 172-7 КУпАП та застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 ( сто сімдесят) грн.. на користь держави

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 36 грн. 54 коп.

Реквізити для сплати судового збору:

Одержувач Арбузинське УК/Арбузинського району/ 22030001, КБКД 22030001, рахунок 31215206700011, Банк ГУДКСУ у Миколаївській області м. Миколаїв, МФО банку 826013, Код ЄДРПОУ 37564671, призначення платежу - судовий збір, Код ЄДРПОУ Арбузинського районного суду 02892480, пункт 5.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу або протест прокурора до апеляційного суду Миколаївської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Арбузинського

районного суду О.М. Кірімова