Рішення № 38760807, 15.05.2014, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 4/17/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.05.2014 Справа №908/794/14

за позовом Прокурора Хортицького району м. Запоріжжя, (69076, м. Запоріжжя, пр. Ювілейний, буд. 30) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Запорізької міської ради, (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206)

до відповідача Житлово-будівельного кооперативу 354 "Електрод-2", (69124, м. Запоріжжя, вул. Рубана, буд. 20)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області, (69059, м. Запоріжжя, вул. Парамонова, буд. 8-Б)

про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та стягнення 7586,13 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки

суддя Зінченко Н.Г.

За участю представників:

Від позивача - Матюшко Е.В., довіреність №01/02-17/00232 від 27.01.2014 р.;

від відповідача - Корнійчук О.М., голова правління (на підстав витягу з протоколу б/н від 12.02.2013р.);

від третьої особи - Мунтянова А.М., довіреність №21 від 11.03.2014р.;

від прокуратури - Демиденко Д.А., посвідчення №001780 від 29.08.2012р.

11.03.2014 р. до господарського суду Запорізької області звернувся прокурор Хортицького району м. Запоріжжя з позовною заявою в порядку ст. 2 ГПК України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Запорізької міської ради, м. Запоріжжя до Житлово-будівельного кооперативу 354 "Електрод-2", м. Запоріжжя про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0601 га, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Рубана, 20, вартістю 219539,29 грн., шляхом знесення огорожі та приведення земельної ділянки у придатний для використання стан та стягнення 7586,13 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Згідно Протоколу автоматичного розподілу справи між суддями від 11.03.2014 р. справу № 908/794/14 призначено до розгляду судді Зінченко Н.Г.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 11.03.2014 р. порушено провадження у справі № 908/794/14, справі № 908/794/14 присвоєно номер провадження справи 4/17/14, на підставі ст. 27 ГПК України до участі у справі № 908/794/14 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача залучена Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області, м. Запоріжжя, судове засідання призначено на 02.04.2014 р., у прокурора, сторін і третьої особи витребувані документи і докази, необхідні для вирішення спору. У зв'язку із перебуванням судді Зінченко Н.Г. 02.04.2014 р. у службовому відрядженні, розгляд справи № 908/794/14, на підставі ст. 77 ГПК України, відкладався до 23.04.2014 р. Ухвалою господарського суду Запорізької області від 23.04.2014 р., на підставі ст. 69, 77 ГПК України, продовжено процесуальний строк вирішення спору у справі № 908/794/14 на п'ятнадцять днів, до 26.05.2014 р., розгляд справи відкладено на 15.05.2014р.

В судовому засіданні 15.05.2014р. справу розглянуто, прийнято та оголошено на підставі ст. 85 ГПК України вступну та резолютивну частини рішення.

За клопотанням представника позивача, відповідача, прокурора та третьої особи розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

01.04.2014р. господарським судом Запорізької області від прокуратури отримано заяву про уточнення позовних вимог, в якій прокурор уточнив позовні вимоги та просив звільнити самовільно зайняту земельну ділянку шляхом знесення огорожі та приведення земельної ділянки у придатний для використання стан.

Уточненні позовні вимоги прийняти судом до розгляду.

Заявлені прокурором вимоги ґрунтуються на ст., ст. 116, 125, 126, 188, 212 Земельного кодексу України, ст.1166 ЦК України і полягають в тому, що проведеною прокуратурою Хортицького району, м. Запоріжжя перевіркою із залученням спеціалістів Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області встановлено факт самовільно зайнятої земельної ділянки Житлово-будівельним кооперативом-354 «Електрод-2» загальною площею 0,0601 га по вул. Рубана, 20 у м. Запоріжжя, шляхом розташування огорожі, яка використовується під розташування автомобільної стоянки, про що зафіксовано у акті обстеження земельної ділянки №23 від 18.10.2013р. Державним інспектором складено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття вказаної земельної ділянки відповідачем, примірник якого 21.10.2013р. отримано головою Житлово-будівельного кооперативу-354 «Електрод-2» Корнійчук О.М. Згідно з вказаним розрахунком, розмір заподіяної відповідачем шкоди, внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки по вул. Рубана, 20 у м. Запоріжжя складає 7586грн.13 коп. За наслідками проведеної перевірки стосовно відповідача був винесений припис №000067/67 від 21.10.2013р. з вимогою про усунення цих порушень. За фактом самовільного використання земельної ділянки складено протокол про адміністративне правопорушення за № 000031/31 від 21.10.2013 та винесено постанову про накладання адміністративного стягнення за № 2-02/31 від 21.10.2013, якими визнано голову Житлово-будівельного кооперативу-354 «Електрод-2» Корнійчук О.М. винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1КУпАП. Крім того, під час проведення повторної перевірки дотримання вимог земельного законодавства Житлово-будівельним кооперативом-354 -Електрод-2» встановлено, що вимоги припису № 000067/67 від 21.10.2013 не виконані, відповідач земельну ділянку не звільнив, про що складено відповідний акт за № 187 та винесено припис за № 000083/83 від 02.12.2013. На підставі чого, державним інспектором складено протокол про адміністративне правопорушення за № 000038/38 від 02.12.2013 та постанову про накладання адміністративного стягнення за № 2-02/38 від 02.12.2013, якими визнано голову Житлово-будівельного кооперативу-354 «Електрод-2» Корнійчук О.М. винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-5 КУпАП. На час проведення судового засідання вказана земельна ділянка не звільнена та не приведена у придатний для використання стан. Відповідно до інформації Держземагенства у Запорізькій області від 18.02.2014 №9-8-0,5-168/2-14, нормативно грошова оцінка вказаної земельної ділянки площею 0, 0601 га за адресою м. Запоріжжя, вул. Рубана, 20 з цільовим призначенням - землі житлової забудови складає 219 539,29 грн. З урахуванням викладеного, прокурор просить суд зобов'язати Житлово-будівельний кооператив 354 "Електрод-2" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0601 га по вул. Рубана, 20 у м. Запоріжжя шляхом знесення огорожі та приведення земельної ділянки у придатний для використання стан та стягнути з відповідача 7586,13грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Позивач заявлені прокурором вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених прокурором, просить суд позов прокурора задовольнити повністю.

Відповідач в судовому засіданні проти заявлених прокурором вимог стосовно зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку заперечив. Мотивуючи заперечення на позовну заяву відповідач зазначає, що буде звертатися із заявами до Запорізької міської ради, щодо прийняття рішення про виділення земельної ділянки по вул. Рубана, 20 у м. Запоріжжя та оформлення права користування на зазначену ділянку. Проте, факт самовільного користування спірною земельною ділянкою не спростував. З вимогами щодо стягнення шкоди за самовільне використання земельної ділянки в розмірі 7586,13 грн. погодився.

Третя особа надала пояснення по суті спору, в яких зазначила, що позовні вимоги прокурора Хортицького району м. Запоріжжя підтримує в повному обсязі. Крім того, зазначила, що методика визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. №963 регулює визначення розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, прокурора та третьої особи, суд-

ВСТАНОВИВ:

Проведеною прокуратурою Хортицького району, м. Запоріжжя перевіркою із залученням спеціалістів Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області було встановлено, що Житлово-будівельним кооперативом 354 "Електрод-2" (відповідачем у справі) самовільно зайнята земельна ділянка загальною площею 0,0601 га по вул. Рубана, 20 у м. Запоріжжя, шляхом розташування огорожі, яка використовується під розташування автомобільної стоянки.

Факт самовільного зайняття відповідачем спірної земельної ділянки підтверджується Актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства №159 від 21.10.2013 р. та №187 від 02.12.2013р. і Актом обстеження земельної ділянки №23 від 18.10.2013р., складеними державним інспектором сільського господарства у Запорізькій області Чижеликовим О.Л.

Державним інспектором сільського господарства у Запорізькій області Чижеликовим О.Л. складено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття вказаної земельної ділянки відповідачем, примірник якого 21.10.2013р. отримано головою Житлово-будівельного кооперативу-354 «Електрод-2» Корнійчук О.М.

Згідно з вказаним розрахунком, розмір заподіяної відповідачем шкоди, внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки по вул. Рубана, 20 у м. Запоріжжя складає 7586грн.13 коп.

За результатами проведеної перевірки державним інспектором сільського господарства у Запорізькій області Чижеликовим О.Л. стовно Житлово-будівельного кооперативу 354 "Електрод-2" в особі керівника гр. Корнійчук О.М. був складений Протокол про адміністративне правопорушення № 000031/31 від 21.10.2013р. та винесено Припис №000067/67 від 21.10.2013р. з вимогою про усунення цих порушень.

21.10.2013 р. державним інспектором сільського господарства у Запорізькій області Чижеликовим О.Л. на підставі ст. 125 ЗК України та ст. 53-1 КпроАП України стосовно керівника Житлово-будівельного кооперативу 354 "Електрод-2" гр. Корнійчук О.М. за порушення ст. 125 ЗК України (самовільне зайняття земельної ділянки) винесено Постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340,00 грн.

Під час проведення повторної перевірки дотримання вимог земельного законодавства Житлово-будівельним кооперативом-354 -Електрод-2» встановлено, що вимоги припису № 000067/67 від 21.10.2013р. не виконані, відповідач земельну ділянку не звільнив, про що складено відповідний акт за № 187 від 02.12.2013р. та винесено припис за № 000083/83 від 02.12.2013р.

За результатами проведеної перевірки державним інспектором сільського господарства у Запорізькій області Чижеликовим О.Л. стовно Житлово-будівельного кооперативу 354 "Електрод-2" в особі керівника гр. Корнійчук О.М. був складений Протокол про адміністративне правопорушення № 000038/38 від 02.12.2013р. та винесено Припис №000038/38 від 02.12.2013р. з вимогою про усунення порушень земельного законодавства.

02.12.2013р. державним інспектором сільського господарства у Запорізькій області Чижеликовим О.Л. на підставі ст. 125 ЗК України та ст. 188-5 КпроАП України стосовно керівника Житлово-будівельного кооперативу 354 "Електрод-2" гр. Корнійчук О.М. за невиконання законних розпоряджень чи приписів винесено Постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255,00 грн.

Відповідно до пояснень прокурора та позивача, станом на час вирішення справи в судовому засіданні спірна земельна ділянка 0,0601 га по вул. Рубана, 20 у м. Запоріжжя відповідачем не звільнена.

Відповідно до листа Держземагенства у Запорізькій області від 18.02.2014 №9-8-0,5-168/2-14, нормативно грошова оцінка вказаної земельної ділянки площею 0, 0601 га за адресою м. Запоріжжя, вул. Рубана, 20 з цільовим призначенням - землі житлової забудови складає 219 539,29 грн.

Згідно зі ст. 125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або землекористувачем документа (державного акту), що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Статтею 126 ЗК України встановлено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформлюється договором, який реєструється відповідно до закону.

Таким чином, до одержання державного акта про право власності або право користування земельною ділянкою, а також до укладення і відповідної реєстрації договору оренди земельної ділянки у особи не виникає права на земельну ділянку.

Заволодіння земельною ділянкою, що відбувається з порушенням визначеного порядку надання земельних ділянок, здійснене без відведення землі в натурі й одержання документа, що засвідчує право на землю, є самовільним зайняттям земельної ділянки.

У відповідності до ст. 211 ЗК України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення як самовільне зайняття земельних ділянок.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що прокурором та позивачем доведений факт самовільного зайняття та використання спірної земельної ділянки відповідачем.

Згідно вимог ст. 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок проводиться за рішенням суду.

Пунктом 2.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» зазначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (стаття 125 Земельного кодексу України).

За відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або у користування юридична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної власності.

Відповідач в судовому засіданні проти заявлених прокурором вимог стосовно зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку заперечив. Зазначив, що буде звертатися із заявами до Запорізької міської ради, щодо прийняття рішення про виділення земельної ділянки по вул. Рубана, 20 у м. Запоріжжя, але доказів повернення або використання з додержанням вимог земельного законодавства, спірної земельної ділянки площею 0,0601 га по вул. Рубана, 20 у м. Запоріжжя, суду не надав.

На підставі викладеного, суд вважає вимоги прокурора про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0601 га по вул. Рубана, 20 у м. Запоріжжя шляхом знесення огорожі та приведення земельної ділянки у придатний для використання стан документально підтвердженими, обґрунтованими, заснованими на законі та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Крім того, прокурором заявлені вимоги про стягнення з Житлово-будівельного кооперативу 354 "Електрод-2", м. Запоріжжя 7586,13 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Згідно з приписами ст. 16 ЦК України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є відшкодування збитків(шкоди).

Статтею 224 ГК України встановлено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Під збитками розуміють витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною. (ч. 2 ст. 224 ГК України).

У відповідності до ч. 1 ст. 225 ГК України до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, входить: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених Законом.

У спорах про стягнення збитків (шкоди) позивач доводить наявність трьох складових збитків (шкоди), а саме: факт заподіяння йому збитків; розмір зазначених збитків та докази невиконання зобов'язань; причинно-наслідковий зв'язок між невиконанням зобов'язань та заподіяними збитками, а відповідач доводить відсутність своєї вини.

З огляду на викладене можливо зробити висновок, що збитками (шкодою) у розумінні положень цивільного законодавства, є реальні витрати, зроблені кредитором, втрата або пошкодження його майна, а також неодержані доходи, які він би отримав у разі якщо його право не було би порушено. Зобов'язання відшкодування завданої шкоди (збитків) є наслідком неправомірної поведінки особи, яка порушує законні цивільні права іншої особи, тобто деліктна відповідальність настає лише за винне завдання шкоди.

Згідно загальної практики про визначення розміру збитків (шкоди) заподіяних порушенням господарських договорів, береться до уваги: вид (склад) збитків та наслідки порушення договірних зобов'язань.

Умовою відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язання, у тому числі у вигляді відшкодування збитків, є вина боржника. Таким чином, у разі заподіяння збитків боржник може бути звільненим від цієї відповідальності, якщо він доведе відсутність своєї вини у порушенні зобов'язання. (стаття 614 ЦК України).

Згідно зі ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно з п. «ґ» ч. 1 ст. 90 ЗК України, власники земельних ділянок мають право на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 157 ЗК України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, діяльність яких обмежує права власників та землекористувачів.

Факт самовільного зайняття Житлово-будівельним кооперативом-354 «Електрод-2» земельної ділянки по вул. Рубана, 20 у м. Запоріжжя прокурором та позивачем доведений та підтверджується наявними у справі письмовими доказами.

Обчислення розміру шкоди здійснено державним інспектором сільського господарства в Запорізькій області на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття фунтового (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007р.

Розрахунок розміру шкоди судом перевірений та визнаний таким, що виконаний вірно.

Відповідач доказів відсутності вини у заподіяних збитках (шкоди) суду не надав, таким чином, внаслідок самовільного зайняття Житлово-будівельним кооперативом-354 «Електрод-2» земельної ділянки по вул. Рубана, 20 у м. Запоріжжя завдано шкоду позивачу як власнику спірної земельної ділянки на суму 7 586 грн. 13 коп.

Беручі до уваги наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги щодо стягнення з Житлово-будівельного кооперативу 354 "Електрод-2" на користь Запорізької міської ради шкоди, внаслідок самовільного зайняття Житлово-будівельним кооперативом-354 «Електрод-2» земельної ділянки в розмірі 7 586,13 грн. слід задовольнити.

Статтею 33 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Прокурор та позивач надали всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог.

За таких обставин, суд вважає заявлені позовні вимоги документально підтвердженими, обґрунтованими, заснованими на законі та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, враховуючи міру та ступінь вини кожної із сторін у спірних правовідносинах, судові витрати присуджуються до стягнення з відповідача в дохід Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст., ст. 125, 126, 211, 212 ЗК України, ст., ст. 33, 44, 49, 75, 82-84 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1.Позов Прокурора Хортицького району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Запорізької міської ради, м. Запоріжжя до Житлово-будівельного кооперативу 354 "Електрод-2", м. Запоріжжя задовольнити.

2.Зобов'язати Житлово-будівельний кооператив 354 "Електрод-2", (69124, м. Запоріжжя, вул. Рубана, буд. 20, код ЄДРПОУ 25475550) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0601 га, яка розташована по вул. Рубана, 20 у м. Запоріжжя, вартістю 219 539,29 грн., шляхом знесення огорожі та приведення земельної ділянки у придатний для використання стан.

3. Стягнути з Житлово-будівельного кооперативу 354 "Електрод-2", (69124, м. Запоріжжя, вул. Рубана, буд. 20, код ЄДРПОУ 25475550) на користь Запорізької міської ради, (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206, код ЄДРПОУ 04053915, на рахунок № 33115331700008 у ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025414, код платежу 24062100) 7 586 ( сім тисяч п'ятсот вісімдесят шість) грн. 13 коп. шкоди. Видати наказ.

4. Стягнути з Житлово-будівельного кооперативу 354 "Електрод-2", (69124, м. Запоріжжя, вул. Рубана, буд. 20, код ЄДРПОУ 25475550) на користь Державного бюджету України (отримувач: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район); банк отримувача: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район); МФО 813015; код ЄДРПОУ 38025409; рахунок № 31215206783007; код бюджетної класифікації 22030001; символ звітності банку - 206) 3045 (три тисячі сорок п'ять) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ.

Повне рішення оформлено і підписано у відповідності до вимог ст., ст. 84, 85 ГПК України "19" травня 2014 р.

Суддя Н.Г.Зінченко

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.