Постанова № 38759927, 17.04.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2014 р. Справа № 805/3516/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ткаченко Т.С., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Волноваського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої грошової допомоги у розмірі 580,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Волноваський районний центр зайнятості звернулися до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої грошової допомоги у розмірі 580,00 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 25.12.2013 р. відповідач своєю заявою звертався до Волноваського районного центру зайнятості за сприянням у направленні його на профнавчання в ДНЗ «Донецький ліцей професійно - технічної освіти» за професією «слюсар з ремонту автомобілів», тому між ОСОБА_2 та Волноваським районним центром зайнятості було укладено договір № 055913122500002 від 25.12.2013 р. Згідно зазначеного договору відповідача було направлено на проходження навчання у ДНЗ «Донецький ліцей професійно - технічної освіти» за професією «слюсар з ремонту автомобілів» з 26.12.2013 р. по 04.06.2014 р.

Крім того, 08.01.2014 р. між Волноваським районним центром зайнятості та ДНЗ «Донецький ліцей професійно - технічної освіти» було укладено Договір № 0559/1, згідно якого Виконавець (ДНЗ «Донецький ліцей професійно - технічної освіти») бере на себе зобов'язання за рахунок коштів Замовника (Волноваський районний центр зайнятості) з 08.01.2014 р. по 17.04.2014 р. надавати послуги проживання у гуртожитку 1 (одній) особі, направленій на професійне навчання службою зайнятості, а саме: ОСОБА_2.

Згідно наказу ДНЗ «Донецький ліцей професійно - технічної освіти» від 08.02.2014 р. ОСОБА_2 було відраховано зі складу слухачів.

Як зазначає позивач, за укладеним договором щодо професійного навчання між Волноваським районним центром зайнятості та ОСОБА_2 у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання, з громадянина стягується загальна сума витрат на проживання та сума виплаченої допомоги по безробіттю у період професійного навчання та припиняється реєстрація безробітного у Центрі. Сума витрачених коштів на проживання у гуртожитку за період з 08.01.2014 р. по 06.02.2014 р. під час проходження професійного навчання безробітним складає 580,00 грн.

Враховуючи припинення навчання відповідача, позивачем на його адресу направлено претензію про відшкодування коштів у сумі 580,00 грн. за проживання у гуртожитку, проте на час розгляду справи у суді зазначені кошти відповідачем не повернуті.

Оскільки ОСОБА_2 добровільно виплачену суму повернуто не було, позивач просить суд стягнути з відповідача незаконно отриману суму матеріальної допомоги за проживання у гуртожитку під час під час проходження професійного навчання безробітним у розмірі 580,00 грн. у судовому порядку.

Сторони у судове засідання не з'явилися.

При цьому, 17.04.2014 р. до відділу діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Проте, від відповідача до суду повернувся поштовий конверт з відміткою про причину повернення поштового відправлення «За закінченням терміну зберігання».

Оскільки ухвала про відкриття провадження у справі, направлена відповідачу рекомендованим листом за адресою його місцезнаходження, а саме: АДРЕСА_1, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про судовий розгляд справи виходячи з того, що частиною 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Приймаючи до уваги положення ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, та ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом, а також ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних в ній доказів.

З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Відповідно до заяви від 25.12.2013 р. ОСОБА_2 звернувся до Волноваського районного центру зайнятості за сприянням у направленні його на профнавчання в ДНЗ «Донецький ліцей професійно - технічної освіти» за професією «слюсар з ремонту автомобілів».

25.12.2013 р. між ОСОБА_2 та Волноваським районним центром зайнятості було укладено договір № 055913122500002, згідно якого ОСОБА_2 було направлено на проходження навчання у ДНЗ «Донецький ліцей професійно - технічної освіти» за професією «слюсар з ремонту автомобілів» з 26.12.2013 р. по 04.06.2014 р.

Крім того, 08.01.2014 р. між Волноваським районним центром зайнятості та ДНЗ «Донецький ліцей професійно - технічної освіти» було укладено Договір № 0559/1, згідно якого Виконавець (ДНЗ «Донецький ліцей професійно - технічної освіти») бере на себе зобов'язання за рахунок коштів Замовника (Волноваський районний центр зайнятості) з 08.01.2014 р. по 17.04.2014 р. надавати послуги проживання у гуртожитку 1 (одній) особі, направленій на професійне навчання службою зайнятості, а саме: ОСОБА_2.

Втім, наказом ДНЗ «Донецький ліцей професійно - технічної освіти» від 08.02.2014 р. ОСОБА_2 було відраховано зі складу слухачів.

З матеріалів справи вбачається, що сума витрачених коштів на проживання у гуртожитку за період з 08.01.2014 р. по 06.02.2014 р. під час проходження професійного навчання безробітним складає 580,00 грн.

Спеціалістами центру зайнятості були вжиті заходи щодо досудового врегулювання питання про добровільну сплату затрачених службою зайнятості суми виплаченого забезпечення застрахованій особі ОСОБА_2, зокрема, направлено претензію про відшкодування коштів у сумі 580,00 грн. за проживання у гуртожитку, якою відповідача повідомлено про встановлення п'ятнадцятиденного терміну для добровільної сплати суми незаконно отриманого матеріального забезпечення за проживання у гуртожитку, але до теперішнього часу підтвердження відшкодування заборгованості на розрахунковий рахунок центру зайнятості не надходило.

Вказана претензія була отримана відповідачем особисто 27.02.2014 р. засобами поштового зв'язку, про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копія якого міститься в матеріалах справи.

Вирішуючи справу по суті, до спірних правовідносин суд застосовує нижченаведені правові норми.

Правові фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначає Закон України «Про загальнообов'язкове держане соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року № 1533-III (далі - Закон № 1533-ІІІ).

Так, відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону № 1533-ІІІ право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення" є, зокрема, професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

У разі необхідності для проходження професійної підготовки або перепідготовки, підвищення кваліфікації особа, зокрема, забезпечується місцем проживання на період проходження професійної підготовки або перепідготовки, підвищення кваліфікації та їй компенсуються витрати на проїзд до місця проходження навчання та у зворотному напрямку в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, за погодженням з правлінням Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб та така, що приносить доход у грошовій або іншій формі.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України "Про зайнятість населення" до заходів щодо сприяння зайнятості населення належать, зокрема, професійна орієнтація та професійне навчання та стимулювання діяльності роботодавців, спрямованої на створення нових робочих місць та працевлаштування безробітних.

Згідно з п.п. 2, 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Порядком надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.03.2013 № 123, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 квітня 2013 р. за № 566/23098 (далі - Порядок) передбачено, що надається матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного (далі - матеріальна допомога у період професійного навчання) застрахованим та незастрахованим особам, визнаним відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" безробітними, які за направленням державної служби зайнятості проходять професійне навчання у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності чи відомчого підпорядкування, та компенсуються витрати на проїзд до місця проходження професійного навчання, якщо воно здійснюється в іншій місцевості, та у зворотному напрямку, а також оплачується проживання в період професійного навчання та у разі необхідності витрати, пов'язані з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Пунктом 16 зазначеного Порядку визначено, що матеріальна допомога у період професійного навчання призначається за умови відвідування безробітним занять без пропусків без поважних причин, що підтверджується відповідним табелем. Поважними причинами пропусків занять вважаються: хвороба безробітного, догляд за хворою дитиною віком до 14 років, догляд за хворими близькими родичами, смерть близьких родичів - чоловіка (дружини), дітей, батьків, братів, сестер, бабусь і дідусів, відвідування лікарні, судових та правоохоронних органів, райвійськоматів, інших державних установ, що підтверджено відповідними документами.

Пунктом 27 Порядку передбачено, що, у разі направлення безробітного на професійне навчання не за місцем проживання навчальному закладу або підприємству, установі, організації, де проживає безробітний у цей період, відшкодовується вартість проживання цього безробітного в гуртожитку.

Відповідно до п. 28 цього Порядку у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Докази повернення ОСОБА_2 Волноваському районному центру зайнятості суми витрачених коштів на проживання у гуртожитку під час проходження професійного навчання безробітним у розмірі 580,00 грн. суду не надано.

Таким чином, виходячи із змісту заявлених вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та стягнення з відповідача суми витрачених коштів на проживання у гуртожитку ОСОБА_2 за період з 08.01.2014 р. по 06.02.2014 р. під час проходження професійного навчання у розмірі 580,00 грн.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2-11, 69-71, 94, 98, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Волноваського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої грошової допомоги розмірі 580,00 грн. - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Волноваського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р 37176002002327 в ГУДК Донецької області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25671511) грошову суму витрачених коштів на проживання у гуртожитку під час проходження професійного навчання у розмірі 580 (п'ятсот вісімдесят) грн. 00 коп.

Постанова прийнята, складена і підписана у нарадчій кімнаті 17 квітня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд у порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ткаченко Т.С.