Постанова № 38749423, 13.05.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/449/14 Головуючий у 1-й інстанції: Катющенко В.П.

Суддя-доповідач: Файдюк В.В.

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 травня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Старової Н.Е.

Мєзєнцева Є.І.

При секретарі: Бібко А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 лютого 2014 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва до Українського державного підприємства поштового зв'язку "УКРПОШТА" в особі філії Миколаївської дирекції українського державного підприємства поштового зв'язку "УКРПОШТА" про стягнення заборгованості в розмірі 3 680,00 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 лютого 2014 року в задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва до Українського державного підприємства поштового зв'язку "УКРПОШТА" в особі філії Миколаївської дирекції українського державного підприємства поштового зв'язку "УКРПОШТА" про стягнення заборгованості в розмірі 3 680,00 грн. - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою задовольнити позов повністю.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта» органом статистики включено до ЄДРПОУ за № 21560045, згідно витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців філія Миколаївська дирекція Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» органом статистики включено до ЄДРПОУ за № 25382899, в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва зареєстроване платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Працівнику Миколаївської дирекції УДІГПЗ «Укрпошта» ОСОБА_3 робота якої була пов'язана на цьому підприємстві із шкідливими та важкими умовами праці - на посадах, визначених за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, призначено пенсію згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва відповідно до пунктів 6.4, 6.5 розділу 6 Інструкції № 21-1 направлено до Миколаївської дирекції УДППЗ «Укрпошта» повідомлення розрахунок про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За період з 01 вересня 2013 року по 26 грудня 2013 року Миколаївська дирекція УДППЗ «Укрпошта» повинна відшкодувати Пенсійному фонду виплачену пенсію в сумі 3680,00 грн.

Миколаївська дирекція УДППЗ «Укрпошта» не відшкодувала виплачену ОСОБА_3 пенсію, оскільки вважає, що управлінню Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва для відшкодування пенсії призначеної на пільгових умовах потрібно звертатися до Миколаївської філії ПАТ «Укртелеком» з підстав викладених в листі від 24 квітня 2013 року вих. № 11-24-103.

Не погоджуючись з вказаною позицією відповідача, позивач оскаржив її в судовому порядку.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До 01 січня 2004 року, тобто до набрання чинності вказаним Законом, порядок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій регулювався Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», п. 1 статті 1, п. 1 статті 2 та статтею 4 якого було передбачено обов'язок суб'єктів підприємницької діяльності покривати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 вказаного Закону (чоловіки - 60 років, жінки - 55 років) шляхом сплати загальнообов'язкового збору на пенсійне страхування за ставкою 100 відсотків від вказаних витрат.

Таким чином, з набранням чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зберігся обов'язок суб'єктів підприємницької діяльності з відшкодування Пенсійному фонду України фактичних витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених їх працівникам відповідно до п. «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з пп. 2.1.1 п. 2.1 та п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року № 64/8663 - роботодавці відшкодовують 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого ч. 2 Прикінцевих положень України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.2 вказаної Інструкції передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно, стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 6.5 Інструкції встановлено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України.

Відтак, право органу Пенсійного фонду України складати та направляти суб'єктам підприємницької діяльності розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій виникає за умови призначення та виплати пенсій їх працівникам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах і кореспондує з обов'язком суб'єктів підприємницької діяльності відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених їх працівникам відповідно до п. «з» статті 13 Закону «Про пенсійне забезпечення».

Оскільки пільгова пенсія відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначена працівнику відповідача, останній зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду України фактичні витрати на її виплату та доставку. Відтак, позивач має право складати та направляти на адресу позивача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Як зазначалося вище, Українське державне підприємство поштового зв'язку "УКРПОШТА" в особі філії Миколаївської дирекції українського державного підприємства поштового зв'язку "УКРПОШТА" вважає себе неналежним відповідачем, однак, колегія суддів з цим не погоджується.

Відповідно до Наказу Міністерства юстиції України від 29 листопада 1994 року № 174 з 01 січня 1995 року Миколаївське обласне підприємство зв'язку реорганізовано шляхом створення на його базі двох підприємств: Миколаївського обласного підприємства поштового зв'язку та Миколаївського обласного підприємства електрозв'язку.

27 листопада 2012 року Миколаївською дирекцією УДППЗ «Укрпошта» видано довідку за вих. № 7-18-287 згідно якої ОСОБА_3 працювала повний робочий день в Новоодеському районному вузлі зв'язку Миколаївського обласного виробничо-технічного управління зв'язку з 08 липня 1985 року по 31 грудня 1994 року. Одночасно в довідці зазначено, що Новоодеський районний вузол зв'язку з 01 липня 2005 року являється структурним підрозділом Миколаївського поштамту - Центру поштового зв'язку № 1 Миколаївської дирекції УДІШЗ «Укрпошта». Поштамт - Центр поштового зв'язку № 1 Миколаївської дирекції УДІШЗ «Укрпошта» з 01 березня 2012 року реорганізований шляхом його приєднання до управління Миколаївської дирекції У ДНІ ІЗ «Укрпошта».

31 грудня 1994 року ОСОБА_3 звільнено з Новоодеського районного вузла зв'язку Миколаївського обласного виробничо-технічного управління зв'язку на підставі пункту 5 статті 36 Кодексу законів про працю України - припинення трудового договору у зв'язку з переведенням працівника, за його згодою, на інше підприємство, в установу, організацію або перехід на вибірну посаду.

З наведеного вбачається, що Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта» є належним відповідачем по справі, оскільки за період з 08 липня 1985 року по 31 грудня 1994 року ОСОБА_3 мала трудові відносини саме з структурним підрозділом Миколаївського поштамту - Центру поштового зв'язку № 1 Миколаївської дирекції УДІШЗ «Укрпошта». Трудові відносини з структурним підрозділом Миколаївської дирекції ВАТ «Укртелеком» ОСОБА_3 мала за період з 01 січня 1995 року.

Оцінюючи встановлені фактичні обставини справи у сукупності, колегія суддів приходить до висновку про те, що позивач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений законом, а тому відсутні підстави для визнання неправомірним спірного розрахунку позивача.

Таким чином протиправним та необґрунтованим є висновок суду першої інстанції про відмову в задоволенні даного адміністративного позову.

Отже при винесенні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального права, що призвело до невірного по суті вирішення справи.

Згідно до статті 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 лютого 2014 року - скасувати та ухвалити нову.

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва до Українського державного підприємства поштового зв'язку "УКРПОШТА" в особі філії Миколаївської дирекції українського державного підприємства поштового зв'язку "УКРПОШТА" про стягнення заборгованості в розмірі 3 680,00 грн. - задовольнити.

Стягнути з Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з 01 вересня 2013 року по 26 грудня 2013 року в сумі 3680,00 грн.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Старова Н.Е.

Мєзєнцев Є.І.