Постанова № 38746660, 13.05.2014, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року Справа № 927/197/13-г(12/73)

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Ткаченко Н.Г. - головуючого, Коробенка Г.П. (доповідач), Куровського С.В.розглянувши матеріали касаційних скаргзаступника прокурора м. Києва, Фонду державного майна Українина постановуКиївського апеляційного господарського суду від 03.07.2013р.у справігосподарського суду Чернігівської областіза позовомПершого заступника прокурора Чернігівської області в особі Фонду державного майна Українидо 1) Сосницької селищної ради, 2) Дочірнього підприємства "Дитячий санаторій ім. Щорса" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", 3) приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", 4) Сосницького районного комунального підприємства "Зодчий" бюро технічної інвентаризаціїтреті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1) ОСОБА_5, 2) Реєстраційна служба Сосницького районного управління юстиції, 3) Федерація професійних спілок України, 4) Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатностіпро визнання недійсним рішення та скасування права власності на об'єкт нерухомості за участю представників сторін:

прокурора: Сіромашенко Р.Л. (прокурор Генеральної прокуратури України, посв. від 09.10.2013р. № 020951),

позивача: ОСОБА_6 (представник за дов. від 25.04.2014р. № 164),

відповідача 1: не з'явився,

відповідача 2: не з'явився.

відповідача 3: Котік О.С. (представник за дов. від 30.12.2013р. № 30-12/08),

відповідача 4: не з'явився,

третьої особи 1: не з'явився,

третьої особи 2: не з'явився,

третьої особи 3: Безсмертна Н.В. (представник за дов. від 25.02.2014р. № 11/01-42/170),

третьої особи 4: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Першим заступником прокурора Чернігівської області подано позов в інтересах держави в особі Фонду Державного майна України до виконавчого комітету Сосницької селищної ради, Дочірнього підприємства "Дитячий санаторій ім. Щорса" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Сосницьке районне комунальне підприємство "Зодчий" бюро технічної інвентаризації про визнання недійсними рішення виконкому Сосницької селищної ради № 229 від 14 серпня 2008 р., в частині надання дозволу на оформлення свідоцтва на право приватної власності ДП "Дитячий санаторій ім. Щорса" ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", що знаходиться за адресою: смт. Сосниця, вул. 8 Березня, 21 на комплекс будівель: 1. Адмінбудинок (AI), спальні корпуси (літ. А1-1: А 1-2, А 1-5, А 1-9, А 1-10, А 1-12), павільйони (Б 1-1), флігель (Г1), майстерня (В1), матеріальний склад (Д 1), танцмайданчик (М1), бібліотека (Н1), столова (П 1), харчоблок (п1), клуб (ТІ), лікувальний корпус (СІ), лікувальний корпус (А 1-4), гараж (Ш1), пожежний резервуар (Ф1), водонапірна башта (Ц 1), артсвердловина (Ч1 № 1), артсвердловина (Ч1 № 2), склад господарських приміщень (К 1), туалет (Ж 1), колиби (З 1-1, 3 1-2), банно-пральний комбінат (Л 1), котельня (л 1), вигріб (О 1), огорожа металева з аркою (Е 1), огорожа дощата (У 1), асфальтна доріжка (X 1), доріжка з з/б плит (Щ 1), також за адресою: смт. Сосниця, провул. Зелений, 2 (гуртожиток, гараж з конюшнею) та зобов'язати Сосницьке районне комунальне підприємство "Зодчий" бюро технічної інвентаризації скасувати реєстрацію права власності на нерухоме майно за Дії "Дитячий санаторій ім. Щорса" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця".

Справа розглядалась неодноразово.

Останнім рішенням господарського суду Чернігівської області від 20.03.2013р. у справі № 927/197/13-г позовні вимоги задоволено частково, визнано недійсним рішення виконкому Сосницької селищної ради № 229 від 14.08.2008р., в частині надання дозволу па оформлення свідоцтва на право приватної власності ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілки України "Укрпрофоздоровниця" Дії "Дитячий санаторій ім. Щорса", що знаходиться за адресою: смт. Сосниця, вул. 8 Березня, 21 на комплекс будівель: 1. адмінбудинок (A1), спальні корпуси (літ. А1-1: А 1-2, А 1-5. А 1-9, А 1-10, А 1-12), павільйони (Б 1-1), флігель (Г1), майстерня (В1), матеріальний склад (Д 1), танцмайданчик (М1), бібліотека (Н1), столова (II 1), харчоблок (п1), клуб (Т1), лікувальний корпус (С1), лікувальний корпус (А 1 -4), гараж (ІІІ1), пожежний резервуар (Ф1), водонапірна башта (Ц1), артсвердловина (Ч1 №1), артсвердловина (Ч1 № 2), склад господарських приміщень (К 1), туалет (Ж 1), колиби (3 1-1, 3 1-2), банно-пральний комбінат (ЛІ), котельня (л1), вигріб (О 1), огорожа металева з аркою (Е 1), огорожа дощата (У 1), асфальтна доріжка (X 1), доріжка з з/б плит (Щ 1), також за адресою: смт. Сосниця, провул. Зелений, 2 (гуртожиток, гараж з конюшнею). Провадження у справі в частині зобов'язання Сосницького районного комунального підприємства "Зодчий" бюро технічної інвентаризації скасувати реєстрацію права власності на нерухоме майно за Дочірнім підприємством "Дитячий санаторій ім. Щорса" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" припинено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 03.07.2013р. рішення господарського суду Чернігівської області від 20.03.2013р. у справі №927/197/13-г скасовано та викладено в наступній редакції: "В задоволенні позову в частині визнання недійсним рішення виконкому Сосницької селищної ради №229 від 14.08.2008, в частині надання дозволу на оформлення свідоцтва на право приватної власності ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілки України "Укрпрофоздоровниця" ДП "Дитячий санаторій ім.Щорса", що знаходиться за адресою: смт.Сосниця, вул.8 Березня, 21 на комплекс будівель: 1.адмінбудинок (А1), спальні корпуси (літ. А1-1, А 1-2, А 1-5. А 1-9, А 1-10, А 1-12), павільйони (Б 1-1), флігель (Г1), майстерня (В1), матеріальний склад (Д 1), танцмайданчик (Ml), бібліотека (H1), столова (П 1), харчоблок (п1), клуб (Т1), лікувальний корпус (С1), лікувальний корпус (А 1 -4), гараж (Ш1), пожежний резервуар (Ф1), водонапірна башта (Ц 1), артсвердловина (Ч1 № 1), артсвердловина (Ч1 № 2), склад господарських приміщень (К 1), туалет (Ж 1), колиби (3 1-1, 3 1-2), банно-пральний комбінат (Л1), котельня (л1), вигріб (О 1), огорожа металева з аркою (Е 1), огорожа дощата (У 1), асфальтна доріжка (X 1), доріжка з з/б плит (Щ 1), також за адресою: смт. Сосниця, провул. Зелений, 2 (гуртожиток, гараж з конюшнею) відмовити. Провадження у справі в частині зобов'язання Сосницького районного комунального підприємства "Зодчий" бюро технічної інвентаризації скасувати peєстрацію права власності на нерухоме майно за Дочірнім підприємством "Дитячий санаторій ім. Щорса" Закритого акціонерного товариства лікувалъно-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" припинити."

Не погоджуючись з прийнятою постановою, заступник прокурора м. Києва звернувся з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить їх скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі, мотивуючи скаргу тим, що апеляційним господарським судом невірно застосовано до спірних правовідносин ст. 15, 16 ЦК України, ст. 20 ГК України, ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Фонд державного майна України також не погоджуючись з прийнятою постановою, звернувся з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить її скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі, мотивуючи скаргу тим, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням та невірним застосуванням норм матеріального і процесуального права. Скаржником зокрема зазначено, що майно ДП "Дитячий санаторій ім. Щорса" на момент прийняття оспорюваного рішення виконавчого комітету Сосницької селищної ради від 14.08.2008 №229 являється державним майном, а відтак оформлення за ДП "Дитячий санаторій ім. Щорса" права власності на зазначений ЦМК без згоди Фонду державного майна України є протиправним.

У поясненні ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" просить в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваного судового акту, знаходить необхідним касаційні скарги задовольнити, враховуючи наступне.

Господарським судом першої інстанції встановлено, що згідно Статуту ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", затвердженого Рішенням Зборів акціонерів від 25.05.2006р. протокол №36 - 11/43 та зареєстрованого державним реєстратором Сосницької районної державної адміністрації Чернігівської області 11.07.2006р., ДП "Дитячий санаторій ім. Щорса" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів "Укрпрофоздоровниця" було створено одним засновником - ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів "Укрпрофоздоровниця" відповідно до рішення прийнятого на загальних зборах ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" 22.05.2003р. "Про зміни організаційно-правової структури ЗАТ "Укрпрофоздоровниця".

Згідно п. 1.3 та п.3.1 Статуту, ДП "Дитячий санаторій ім. Щорса" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів "Укрпрофоздоровниця" є правонаступником філії ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" і має статус юридичної особи.

05.05.2011р. державним реєстратором Печерської районної в м. Києві державної адміністрації проведено реєстрацію зміни найменування юридичної особи з ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" на ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", яке є повним правонаступником Української республіканської ради по управлінню курортами профспілок, оздоровниць і господарств, об'єднань санаторно-курортних закладів профспілок України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Здійснення обліку та реєстрації об'єктів нерухомого майна, незалежно від форм власності, відповідно до ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування", належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено прийняття рішень в межах своїх повноважень виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

30.07.2008р. директор ДП "Дитячий санаторій імені Щорса" листом №92 звернувся до виконавчого комітету Сосницької селищної ради з проханням визнати право приватної власності на майно по вул. 8 Березня, 21 в смт Сосниця.

Виконавчим комітетом Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області 14.08.2008р. було прийнято рішення №229 "Про оформлення свідоцтва на право власності на об'єкти нерухомості", яким виконавчий комітет доручив КП "Зодчий" БТІ підготувати необхідні документи та оформити свідоцтво на право приватної власності ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" ДП "Дитячий санаторій ім. Щорса", що знаходиться за адресою: смт. Сосниця, вул. 8 Березня, 21 на комплекс будівель: адмінбудинок (А1), спальні корпуси (літ. А1 -1: А 1-2, А 1-5, А 1-9, А 1-10, А 1-12), павільйони (Б 1-1), флігель (Г 1), майстерня (В 1), матеріальний склад (Д 1), танцмайданчик (М 1), бібліотека (Н 1), столова (П 1), харчоблок (п 1), клуб (Т 1), лікувальний корпус (С 1), лікувальний корпус (А 1-4), гараж (Ш 1), пожежний резервуар (Ф1), водонапірна башта (Ц 1), артсвердловина (Ч1 № 1), артсвердловина (Ч1 № 2), склад господарських приміщень (К 1), туалет (Ж 1), колиби (3 1-1, 3 1-2), банно-пральний комбінат (Л 1), котельня (л 1), вигріб (О 1), огорожа металева з аркою (Е 1), огорожа дощата (У 1), асфальтна доріжка (X 1), доріжка з з/б плит (Щ 1), та за адресою смт. Сосниця провул. Зелений, 2: гуртожиток, гараж з конюшнею.

Зазначене рішення було прийнято на підставі Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002р. та у відповідності до п.10 ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування".

На підставі рішення виконавчого комітету Сосницької селищної ради №229 виконавчим комітетом Сосницької селищної ради 26.08.2008р. на зазначене вище нерухоме майно ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" ДП "Дитячий санаторій ім. ІЦорса" видано свідоцтво про право власності серії САС № 005853, яке зареєстровано Сосницьким районним комунальним підприємством "Зодчий" бюро технічної інвентаризації в реєстрі прав власності на нерухоме майно за номером 5973100 та 24469719.

Згідно ст. 328, 329 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. При цьому юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно проводиться на підставі заяви правоволодільця (правонабувача), сторін (сторони), правочину, за яким виникло речове право, або уповноважених ним (нею) осіб.

Порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно регулюється Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, яке затверджено Наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002р. N 7/5 та Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. N 157/6445 (надалі - Положення).

Згідно п.п. 2.1, 2.2, 2.3 Положення для реєстрації, виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав до Бюро технічної інвентаризації разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлюючі документи, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно (Додаток № 2 до Тимчасового положення).

У відповідності до підпункту а) п. 6.1 Положення оформлення місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності:

- фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акта комісії про прийняття об'єкта і введення його в експлуатацію;

- власникам спільних будівель, які на законних підставах зробили перебудову, прибудову, унаслідок чого змінилися належні їм частки. У разі, якщо співвласники не згодні змінити частки добровільно, це питання вирішується в судовому порядку;

- членам житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу, товариства або об'єднання, які повністю внесли свої пайові внески;

- юридичним особам у разі внесення до статутного фонду об'єктів нерухомого майна їх засновниками;

- фізичним особам та юридичним особам, які в разі ліквідації (реорганізації) підприємства, об'єднання, організації отримали у власність у встановленому законодавством порядку нерухоме майно підприємства, об'єднання, організації, що ліквідовується;

- фізичним особам та юридичним особам, що вийшли зі складу засновників підприємства і за рішенням засновників (власників) отримали у власність об'єкт нерухомого майна, переданий їм за актом приймання-передавання;

- інвесторам, які у встановленому законодавством України порядку отримали у власність об'єкти нерухомого майна або його частини, побудовані за їх кошти, за наявності відповідного рішення місцевого органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, акта приймання-передавання об'єкта (частини) інвестору;

- реабілітованим громадянам, яким повернуто у власність належні їм об'єкти нерухомого майна з представленням рішень комісій з реабілітації про повернення цього майна;

- у разі виділення окремого будинку зі складу об'єкта нерухомого майна, що складається із двох або більше будинків (будівель);

- фізичним та юридичним особам при представленні договору про пайову участь у будівництві об'єкта нерухомого майна, акта про прийняття об'єкта в експлуатацію та акта приймання-передавання цього об'єкта;

- фізичним та юридичним особам на об'єкти нерухомого майна, які в установленому порядку переведені із житлових у нежитлові і навпаки, при наданні рішення відповідного органу;

- фізичним та юридичним особам на підставі документів, установлених законодавством, які підтверджують їх право власності на об'єкти нерухомого майна, крім правовстановлюючих документів, передбачених у додатку 1 до пункту 2.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Як зазначено вище, судом першої інстанції встановлено, що ДП "Дитячий санаторій ім. Щорса" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрітрофоздоровниця" в особі директора ДП Ткаченка В.А. звернулось до виконкому Сосницької селищної ради із заявою № 92 з проханням визнати право приватної власності на комплекс будівель, а саме: адмінбудинок (А1), спальні корпуси (літ. А1 -1: А 1-2, А 1-5, А 1-9, А 1-10, А 1-12), павільйони (Б 1-1), флігель (Г 1), майстерня (В 1), матеріальний склад (Д 1), танцмайданчик (М 1), бібліотека (Н 1), столова (П 1), харчоблок (п 1), клуб (Т 1), лікувальний корпус (С 1), лікувальний корпус (А 1-4), гараж (Ш 1), пожежний резервуар (Ф1), водонапірна башта (Ц 1), артсвердловина (Ч1 № 1), артсвердловина (Ч1 № 2), склад господарських приміщень (К 1), туалет (Ж 1), колиби (3 1-1, 3 1-2), банно-пральний комбінат (Л 1), котельня (л 1), вигріб (О 1), огорожа металева з аркою (Е 1), огорожа дощата (У 1), асфальтна доріжка (X 1), доріжка з з/б плит (Щ 1), всього 34 об'єкти.

До клопотання були долучені: свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ № 003859 від 21.11.2005 р.; витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 23.11.2005 р.; копія рішення правління ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" №П3-16р від 21.06.2008р. про списання спального корпусу №6; копія рішення правління ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" про списання спального корпусу №8 №П4-7.1 від 11.11.2003р.

В матеріалах інвентаризаційної справи на об'єкти нерухомості №2344, які знаходяться в смт. Сосниця по вул. 8 Березня, 21, наявне свідоцтво про право власності серії САС №005853 видане 26.08.2008р. виконавчим комітетом Сосницької селищної ради, на підставі рішення виконкому Сосницької селищної ради №229 від 14.08.2008р., ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" ДП "Дитячий санаторій ім. Щорса" на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: смт. Сосниця, вул. 8 Березня, 21 на комплекс будівель: адмінбудинок (А1), спальні корпуси (літ. А1 -1: А 1-2, А 1-5, А 1-9, А 1-10, А 1-12), павільйони (Б 1-1), флігель (Г 1), майстерня (В 1), матеріальний склад (Д 1), танцмайданчик (М 1), бібліотека (Н 1), столова (П 1), харчоблок (п 1), клуб (Т 1), лікувальний корпус (С 1), лікувальний корпус (А 1-4), гараж (Ш 1), пожежний резервуар (Ф1), водонапірна башта (Ц 1), артсвердловина (Ч1 № 1), артсвердловина (Ч1 № 2), склад господарських приміщень (К 1), туалет (Ж 1), колиби (3 1-1, 3 1-2), банно-пральний комбінат (Л 1), котельня (л 1), вигріб (О 1), огорожа металева з аркою (Е 1), огорожа дощата (У 1), асфальтна доріжка (X 1), доріжка з з/б плит (Щ 1).

Судом також встановлено, що 05.09.2005р. ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" було видано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ № 003816 на підставі рішення виконкому Сосницької селищної ради №180 від 05.08.2005р. щодо оформлення права власності ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" на об'єкти, що розміщені в смт. Сосниця, вул. 8-го Березня, 21: адмінбудинок (А1), жилі корпуси (літ. А1 -1: А 1-2, А 1-5, А 1-9, А 1-10, А 1-12), павільйони (Б 1-1), колиби 3-1 №1, №2, столова (П1), матеріальний склад, склад господарського приміщення К-1, банно-пральний комбінат (Л 1), котельня л-1, бібліотека Н-1, клуб Т-1, медичний пункт С-1, майстерня (В1), флігель Г-1, медпункт А-1 №4, танцювальна площадка, туалет Ж-1, гараж (Ш1), та витяг з реєстру № 8239248 від 05.09.2005р.

Як вбачається із витягу про реєстрацію прав власності на нерухоме майно за реєстраційним номером 4958964 зареєстровано право власності ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" на вказане майно, однак як підстава виникнення права власності зазначено свідоцтво серії ЯЯЯ № 003816 від 04.07.2005р.

Поряд з цим, в матеріалах справи знаходиться копія свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ № 003859, яке було видано 21.11.2005р. ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" на підставі рішення виконкому Сосницької селищної ради №180 від 05.08.2005р. щодо оформлення права власності ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" на об'єкти, що розміщені в смт. Сосниця, вул. 8-го Березня, 21: адмінбудинок (А1), жилі корпуси (літ. А1 -1: А 2-2, А 1-5, А 1-6, А 1-9, А 1-10, А 1-12), павільйони (Б 1-1), колиби 3-1 №1, №2, столова (П1), матеріальний склад, склад господарського приміщення К-1, банно-пральний комбінат (Л 1), котельня л-1, бібліотека Н-1, клуб Т-1, медичний пункт С-1, майстерня (В1), флігель Г-1, медпункт А-1 №4, танцювальна площадка, туалет Ж-1, гараж (Ш1).

Як слідує із витягу про реєстрацію прав власності на нерухоме майно за реєстраційним номером 4958964 зареєстровано право власності ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" на вказане майно, але підстава виникнення права власності зазначене свідоцтво серії ЯЯЯ №003859 від 21.11.2005 р.

Рішення виконавчого комітету Сосницької селищної ради № 180 від 05.08.2005р. щодо оформлення права власності відповідача 3 на об'єкти, що розміщені в смт. Сосниця, вул. 8 -го Березня, 21 в матеріалах справи відсутнє.

Натомість суду надано рішення виконавчого комітету Сосницької селищної ради № 180 від 31.08.2005р., яким було вирішено визнати право приватної власності на будівлі по вул.8 Березня, 21 в смт. Сосниця: житлові корпуси - 7, павільйон - 1, колиби - 2, адмінбудинок -1, медпункти - 2, бібліотека - 1, клуб - 1, танцмайданчик - 1, котельня - 1, баня - 1, прачечна - 1, столова - 1, майстерня - 1, склади - 2, туалет - 1, флігель - 1, гараж - 1 за ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця".

Вказане рішення виконкому Сосницької селищної ради від 31.08.2005р. №180 визнано недійсним рішенням господарського суду Чернігівської області від 12.09.2011р. у справі №14/89, яке набрало законної сили, та визнано право власності за державою України в особі Фонду державного майна України.

Обґрунтовуючи право власності на спірне майно ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" посилається на свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ № 003859 від 21.11.2005р.

Згідно з додатком до свідоцтва про право власності виданого 16.12.1998 р., на підставі рішення виконкому Сосницької селищної ради від 01.12.1998р. №191, власником майна розташованого за адресою: пров. Зелений, 2, в смт. Сосниця, а саме гуртожиток, гараж і конюшня зазначено ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця".

Однак, відповідно до виписки із рішення виконкому Сосницької селищної ради № 191 від 06.12.1998р. "Про визнання права колективної власності", вбачається, що розглянувши відношення дирекції філіалу-пансіонату ім. ІЦорса № 102 "Про визнання права колективної власності" виконком селищної ради вирішив: визнати право колективної власності на будівлі філії - пансіонату з лікуванням ім. ІЦорса за ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровлення", які розміщені в селищі Сосниця по вулиці 8 Березня, 21, по провулку Ордженікідзе, 2.

Згідно з поданим архівним витягом з рішення 16 сесії 23 скликання Сосницької селищної ради від 26.12.2000р. "Про перейменування вулиць", вулиця Ордженікідзе провулок в селищі Сосниця перейменовано на вулицю Зелену.

Пунктом 3.11. Статуту Дочірнього підприємства "Дитячий санаторій ім. Щорса" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" передбачено, що підприємство володіє й користується майном, що передано йому товариством у господарське та оперативне відання, відповідно до мети своєї діяльності з обмеженням дій підприємства щодо відчуження, міни, застави, позики, оренди нерухомого майна, транспортних засобів, інших основних фондів підприємства, отримання кредиту, укладання договорів про спільну інвестиційну діяльність, що здійснюється органами управління товариства відповідно до Статуту Товариства і Статуту підприємства та норм законодавства України.

З огляду на встановлене, господарський суд 1-ї інстанції дійшов висновку щодо недоведеності ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" та ДП "Дитячий санаторій ім. ІЦорса" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" того, що ДП "Дитячий санаторій ім. ІЦорса" є правоволодільцем (правонабувачем) спірного майна, а також щодо відсутності доказів на підтвердження набуття саме ДП "Дитячий санаторій ім. ІЦорса" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" права власності на спірне майно.

Згідно п. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції України або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

За таких обставин, висновок суду першої інстанції, що рішення виконкому Сосницької селищної ради № 229 від 14.08.2008р., в частині надання дозволу на оформлення свідоцтва на право приватної власності ДП "Дитячий санаторій ім. Щорса" ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", що знаходиться за адресою: смт. Сосниця, вул. 8 Березня, 21 та провул. Зелений, 2 на комплекс будівель прийнято з порушенням вимог діючого законодавства, а тому підлягає визнанню недійсним, колегія визнає правильним.

Як наслідок, свідоцтва про право власності, видані на підставі рішення виконкому Сосницької селищної ради № 229 від 14.08.2008р., являються нікчемними.

Повторно переглядаючи справу та відмовляючи у задоволенні позову, апеляційний господарський суд в порушення вимог ст. 101 ГПК України встановленим судом 1-ї інстанції обставинам належної оцінки не надав та дійшов помилкового висновку, що визнання недійсним рішення виконкому Сосницької селищної ради №229 від 14.08.2008р. з урахуванням положень ст. 16 ЦК України, ст. 20 ГК України та ст.1 ГПК України не відновлює права позивача.

Враховуючи наведене, колегія вважає, що апеляційним господарським судом при вирішенні даного спору були неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування оскаржуваної постанови із залишенням рішення місцевого господарського суду в силі, оскільки воно відповідає чинному законодавству України та обставинам справи.

Відповідно до ст. 49, 11111 ГПК України судові витрати підлягають перерозподілу.

Керуючись ст. 49, 1115, 1117, 1118, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційні скарги задовольнити.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 03.07.2013р. у справі №927/197/13-г скасувати.

Рішення господарського суду Чернігівської області від 20.03.2013р. у справі №927/197/13-г залишити в силі.

Стягнути в рівних долях з Сосницької селищної ради, Дочірнього підприємства "Дитячий санаторій ім. Щорса" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" та ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" на користь Фонду державного майна України судовий збір за подання Фондом касаційної скарги в розмірі 802,9 грн.

Стягнути в рівних долях з Сосницької селищної ради, Дочірнього підприємства "Дитячий санаторій ім. Щорса" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" та ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" до спеціального фонду Державного бюджету, символ звітності 254, на рахунок: отримувач УДКСУ у Печерському районі м. Києва, 22030004, код 38004897, рахунок 31211254700007, банк отримувача ГУ ДКСУ у м. Києві, код банку 820019, судовий збір за подачу заступником прокурора м. Києва касаційної скарги в розмірі 802,9 грн.

На виконання даної постанови доручити господарському суду Чернігівської області видати відповідні накази.

Головуючий суддя: Н.Г. Ткаченко

Судді: Г.П. Коробенко

С.В. Куровський