Постанова № 38738384, 07.03.2014, Центрально-Міський районний суд м. Горлівки

07.03.2014 Суддя: Грицаюк Н. М.

Справа № 253/1844/14-а

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

07 березня 2014 року Центрально-Міський районний суд м. Горлівки Донецької області в складі:

головуючого - судді Грицаюк Н. М.

при секретарі Кобець О. П.

за участю:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Горлівка Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Центрально-міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування постанови та перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому зазначає, що їй була призначена пенсія державного службовця. Для нарахування цієї пенсії до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально - міському районі м. Горлівки позивачкою були надані довідки за формою. Затвердженою постановою правління Пенсійного Фонду України від 30.10.2008 р. № 19-11. Згідно цієї постанови для призначення (перерахунку) пенсії державного службовця до складу заробітної плати не включалась сума матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань, а також сума індексації заробітної плати. 22 січня 2014 р. позивачка звернулась з заявою до відповідача про перерахунок її пенсії, оскільки вважає, до складу її заробітної плати входили: посадовий оклад, премії, доплати за ранг, надбавка за вислугу років та інші добавки, з яких нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, і тому повинні всі ці суми враховуватися при нарахуванні пенсії. Після її звернення - відповідач своїм рішенням № 15 від 27.01.2014р. відмовив позивачці в включенні сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та індексація зарплати. Вищезазначені обставини і стали підставою звернення до суду з позовними вимогами: - визнати протиправними дії, та скасувати рішення від 27.01.2014 року Управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Горлівки про відмову в перерахуванні позивачу пенсії державного службовця з урахуванням фактично нарахованих та сплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації на які нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, - зобов'язати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Горлівки перерахувати позивачу пенсію державного службовця з 01.02.2014 р., включити до розрахунку фактично виплачених сум: індексацію грошових доходів населення за липень 2010р. - червень 2012р. - 10453,19 грн., допомогу на оздоровлення при наданні щорічної відпустки за липень 2010- червень 2012р. - 10671,81грн.. матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань за липень 2010 - червень 2012 р. - 3096,93.

Позивачка в судове засідання не з'явилась. Про день та час слухання справи була повідомлена належним чином. В матеріалах справи знаходиться заява про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про день та час слухання справи був повідомлений належним чином. Причини не явки суду не відомі, але надав свої заперечення.

Суд, дослідивши письмові докази та надавши їм оцінку в їх сукупності, дійшов до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Позивачці - ОСОБА_1 - була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ з липня 2012 року.

Позивач звернулась до відповідача 24.10.2013 року з заявою про призначення/перерахунок пенсії.

Рішенням № 15 від 27.01.2014 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено у перерахунку пенсії.

Відповідно до довідки від 21.01.2014 року № 03-07-9, Горлівської Міської ради Донецької області, ОСОБА_1 булі нараховані: індексацію грошових доходів населення за липень 2010р. - червень 2012р. - 10453,19 грн., допомогу на оздоровлення при наданні щорічної відпустки за липень 2010- червень 2012р. - 10671,81грн.. матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань за липень 2010 - червень 2012 р. - 3096,93.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ч. 2 статті 33 вищевказаного Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, частиною 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 09 липня 2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІУ) визначає виплати (доходи), що враховуються: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування враховуються в заробіток (доход) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Центрально-міському районі м. Горлівки перерахувати ОСОБА_3 пенсію, як державному службовцю з моменту її призначення на виконання вимог ст.37 Закону України «Про державну службу», статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 9.07.2003 р. та статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№1078-ХІІ від 5.12.1991 р. і включити індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу та надбавку за вислугу років у розмірі 25 % до розрахунку пенсії.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст. 35, ч.2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, оскільки позивачем заяву про перерахунок пенсії подано до Управління Пенсійного Фонду України у Центрально-міському районі м. Горлівки 22.01.2014 року, в даному випадку пенсійний орган повинен був здійснити перерахунок пенсії з 01.02.2014 року. Тому на підставі вищезазначеного, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Керуючись ст.160- 163Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Центрально-міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування постанови та перерахунок пенсії,

- задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-міському районі міста Горлівки Донецької області неправомірними та протиправними щодо нарахування ОСОБА_1, менших ніж фактично нараховувались відсотків надбавки за вислугу років та не врахування суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати при розрахунку пенсій державним службовцям.

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-міському районі міста Горлівки Донецької області від 27.01.2014р. № 15 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-міському районі міста Горлівки Донецької області перерахувати пенсію ОСОБА_1, як державному службовцю з 01.02.2014 року, включивши до розрахунку пенсії державного службовця: індексацію грошових доходів населення за липень 2010р. - червень 2012р. - 10453,19 грн., допомогу на оздоровлення при наданні щорічної відпустки за липень 2010- червень 2012р. - 10671,81грн.. матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань за липень 2010 - червень 2012 р. - 3096,93, з урахуванням фактично виплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Центрально - Міський районний суд міста Горлівки Донецької області. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Н. М. Грицаюк