Ухвала суду № 38736893, 12.05.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

12 травня 2014 року Справа № 805/3988/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд, у складі: головуючого судді Волгіної Н.П.,

при секретарі судового засідання - Сухоцької Д.Ю.,

за участю:

представника позивача - Анфьорової К.С.,

представника позивача - Довгополової М.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду клопотання представників позивача про залучення третьої особи по справі та зупинення провадження у справі

за позовом Дочірнього підприємства «Донецький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»

до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області

про визнання незаконними та скасування припису та постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Дочірнє підприємство «Донецький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області, в якому просить суд:

- зупинити дію припису Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області № 79 від 28 лютого 2014 року;

- визнати протиправним та скасувати припис Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області № 79 від 28 лютого 2014 року;

- визнати протиправною та скасувати постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області № 68/7/5-04-1670 від 20 березня 2014 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 54 810,00 грн (а.с. 3-5).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2014 року позовні вимоги Дочірнього підприємства «Донецький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області про зупинення дії припису Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області № 79 від 28 лютого 2014 року - залишено без розгляду.

В судовому засіданні представниками позивача заявлено клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Володарську селищну раду. В обґрунтування заявленого клопотання представниками позивача зазначено, що замовником робіт на проведення капітального ремонту доріг по вул. Подлісна у смт. Володарське, який був предметом проведеної планової перевірки, на підставі якої винесено спірні припис та постанову, була Володарська селищна рада.

Враховуючи вищевикладене, представники позивача просили суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Володарську селищну раду (а.с. 39).

Крім того, представниками позивача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі для виклики у судове засідання третьої особи та витребування додаткових доказів по справі у відповідача (а.с. 47).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи інспекція повідомлялась судом належним чином. Причини неявки представника суду не повідомлені.

Заслухавши клопотання представників позивача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається із наданих суду матеріалів, замовником робіт на проведення капітального ремонту доріг по вул. Подлісна у смт. Володарське, який був предметом проведеної планової перевірки на підставі якої винесено спірні припис та постанову була Володарська селищна рада.

За таких обставин суд дійшов висновку, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Володарської селищної ради та вважає за необхідне залучити її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Згідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом, в тому числі, на підставі письмових і речових доказів.

Згідно ч. 4 ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що отримання доказів та їх дослідження у судовому засіданні є однією з підстав винесення обґрунтованого рішення у справі, з метою недопущення пропуску процесуального строку для розгляду цієї справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Володарську селищну раду та те що, судом не отримано витребувані ухвалою суду від 29 квітня 2014 року документи від відповідача, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі для отримання судом додаткових доказів у справі.

Керуючись ст.ст. 11, 52, 156, 158-160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у адміністративній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Володарську селищну раду.

Зобов'язати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області надати суду пояснення щодо заявлених позовних вимог, а у випадку наявності заперечень проти позову - надати суду письмові заперечення та всі матеріали, що підтверджують ці заперечення.

Зупинити провадження по справі за позовом Дочірнього підприємства «Донецький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Володарська селищна рада, про визнання незаконними та скасування припису та постанови до 10-00 год 28 травня 2014 року.

Ухвала про зупинення провадження по справі прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені в судовому засіданні 12 травня 2014 року в присутності представників позивача.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття ухвали у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складений 13 травня 2014 року.

Суддя Волгіна Н.П.