Постанова № 38735040, 07.05.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

Вн. №27/93

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 травня 2014 року № 826/4387/14

за позовом

Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до

Публічного акціонерного товариства "КСУМ"

про

стягнення заборгованості

Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про стягнення з Публічного акціонерного товариства "КСУМ" на користь Святошинської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності кошти в сумі 2 289, 07 грн.

В судовому засіданні 22.04.14 р. оголошено ухвалу про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, оскільки до судового засідання не з'явився представник відповідача, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи; судом заслухано пояснення представника позивача; необхідності заслуховувати пояснення свідка чи експерта немає.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "КСУМ" перебуває на обліку як страхувальник у Святошинській міжрайонній виконавчій дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 29.11.01 р., реєстраційний №800040000323.

Згідно наказу Святошинської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 20.09.13р. №191 затверджено план-графік перевірок страхувальників на IV квартал 2013 р., до якого включено ПАТ "КСУМ" (п. 210).

Згідно направлення №656 від 07.10.13 р. працівником дирекції проведено перевірку по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ПАТ "КСУМ", про що складено акт №628 від 08.10.13 р.

Перевіркою встановлене неправомірне використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у сумі 13 641, 96 грн., зокрема, ч. 2 ст. 53 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", п. 7, 14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.01 р. №1266.

В порушення вказаних норм при обчисленні середньоденної заробітної плати для розрахунку допомоги по вагітності та пологах була невірно визначена заробітна плата та кількість календарних днів у розрахунковому періоді, що призвело до завищення середньоденної заробітної плати та до переплати за листками непрацездатності на суму 13 641, 96 грн.

За результатами перевірки Київським міським відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення №112 від 15.10.13 р. "Про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності", згідно якого не прийнято до зарахування витрат на вказану суму та застосовано до ПАТ "КСУМ" фінансові санкції в таких розмірах: 6820, 98 грн. - 50% страхових коштів за порушення використання страхових коштів. Загальна сума коштів становить 20 462, 94 грн. (13 641, 96 грн. + 6 820, 98 грн.). Кошти підлягають перерахуванню у десятиденний термін з дня отримання рішення.

Рішення отримане товариством 21.10.13 р., не оскаржувалося; 07.11.13 р. товариством перераховано кошти в розмірі 5 462, 94 грн. за вказаним рішенням, з простроченням терміну платежу - 7 днів.

14.11.13 р. Київським міським відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення №140 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, згідно якого до товариства застосовано фінансові санкції у розмірі: 2046, 29 грн. -10% суми повернутих не в повному обсязі страхових коштів; 242, 78 грн. - 0,1% пені на вказану суму, що становить 2289, 07 грн.

Вказане рішення отримане товариством 22.11.13 р., оскаржене товариством з адміністративному порядку.

Рішенням Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 10.12.13 р. №4813-05 відмовлено в задоволенні скарги ПАТ "КСУМ" від 14.11.13 р. №140.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 09.01.14 р. №284 відмовлено ПАТ "КСУМ" в задоволенні скарги на рішення Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 10.12.13 р. №4813-05.

Загальна сума не прийнятих до зарахування витрат та фінансових санкцій згідно з рішеннями №112 та №140 склала 17 289, 07 грн.

16.12.13 р. товариством перераховано частину не прийнятих до зарахування коштів в розмірі 5 000 грн. згідно виписки з банківського рахунку.

20.01.14 р. товариством подано до Святошинської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звіт по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням форми Ф4-ФСС, у якому зазначено зобов'язання страхувальника на кінець звітного періоду у сумі 12 289, 07 грн. (залишок несплачених неприйнятих до зарахування витрат та фінансових санкцій без урахування коштів, перерахованих товариством 07.11.13 р. у розмірі 5 462, 94 грн. та 16.12.13 р. у розмірі 5 000 грн.)

Товариством перераховано на рахунок Святошинської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 16.01.14 р. та 12.02.14 р. частину вказаної суми у розмірі 10 000 грн. згідно банківської виписки від 16.01.14 р. та платіжного доручення №52 від 12.02.14 р.

Залишок несплачених фінансових санкцій становить 2 289, 07 грн.

Суд задовольняє позовні вимоги з таких підстав.

Згідно ст. 53 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" Порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.01 р. №1266, -

середня заробітна плата (грошове забезпечення) застрахованої особи обчислюється виходячи з нарахованої заробітної плати за видами виплат, що включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати (у тому числі в натуральній формі), які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" (грошового забезпечення, розмір якого визначається згідно з нормативно-правовими актами, що регулюють порядок та умови його виплати), та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб, не враховуючи передбачені законодавством пільги щодо сплати зазначеного податку чи суми, на які цей дохід зменшується, з яких сплачувалися страхові внески до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування (п. 7);

середньоденна заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період заробітної плати (оподатковуваного доходу, грошового забезпечення), з якої сплачувалися страхові внески:

на кількість відпрацьованих робочих днів у розрахунковому періоді - за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням (у частині призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності), і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності в частині призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності (крім розрахунку страхових виплат добровільно застрахованим особам) та для оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця;

на кількість календарних днів за розрахунковий період (без урахування календарних днів, не відпрацьованих з поважних причин, - тимчасова непрацездатність, відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком для розрахунку допомоги по вагітності та пологах за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням) - за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (крім допомоги по тимчасовій непрацездатності), для осіб, робочий час яких у зв'язку з особливостями умов праці не піддається точному обліку, для осіб, які робочий час розподіляють на свій розсуд (робота вдома, страховий агент тощо), та для добровільно застрахованих осіб та осіб, які сплачують єдиний податок за усіма видами загальнообов'язкового державного соціального страхування";

на кількість календарних днів у розрахунковому періоді - за страхуванням на випадок безробіття для осіб, які виконували роботи (надавали послуги) згідно з цивільно-правовими договорами;

Середньоденна (середньогодинна) заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) не може перевищувати максимальну суму (граничну величину) заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) та оподатковуваного доходу (прибутку), з яких сплачуються страхові внески, в розрахунку на один день (годину), яка обчислюється шляхом ділення встановленого її розміру в останньому місяці розрахункового періоду:

на норму робочого часу цього місяця - за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням (у частині призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності), і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, в частині розрахунку допомоги по тимчасовій непрацездатності (крім розрахунку страхових виплат добровільно застрахованим особам) та для оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавців;

на середньомісячну кількість календарних днів (30,44) - для розрахунку допомоги по вагітності та пологах за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, за страхуванням на випадок безробіття і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (крім допомоги по тимчасовій непрацездатності), для осіб, робочий час яких у зв'язку з особливостями умов праці не піддається точному обліку, осіб, які робочий час розподіляють на свій розсуд (робота вдома, страховий агент тощо), для добровільно застрахованих осіб та осіб, які сплачують єдиний податок за всіма видами загальнообов'язкового державного соціального страхування (п. 14).

Як встановлено за результатами проведення перевірки В порушення вказаних норм законодавства при обчисленні середньоденної заробітної плати для розрахунку допомоги по вагітності та пологах була невірно визначена заробітна плата та кількість календарних днів у розрахунковому періоді, що призвело до завищення середньоденної заробітної плати та до переплати за листками непрацездатності на суму 13 641, 96 грн.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 28 Закону страховик має право: 6) накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 30 Закону страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Вищевказані рішення Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення №112 від 15.10.13 р. та №140 від 14.11.13 р. прийняті з огляду на вказані положення Закону.

Вказані рішення не скасовані ні в судовому, ні в адміністративному порядку, тому є підставою для стягнення з відповідача визначених в них санкцій.

Згідно матеріалів справи товариством частково погашено визначені суми у добровільному порядку; до суду позивач звернувся за стягненням решти несплаченої суми в розмірі 2 289, 07 грн.

На підставі вищевикладеного, ст. 160-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "КСУМ" (код 23705016) на користь Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності кошти в сумі 2 289, 07 грн.

3. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя О.В. Головань

Повний текст постанови

виготовлено і підписано 07.05.14 р.