Постанова № 38731185, 12.05.2014, Жовківський районний суд Львівської області

Справа № 444/622/14-а

Провадження № 2-а/444/30/2014

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2014 року Жовківський районний суд Львіської області в складі:

головуючого судді Зеліско Р. Й.,

при секретарі Петришин М.Є.

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жовква адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Малехівської сільської ради про скасування рішення Малехівської сільської ради № 18 від 13.02.2014 року та зобовязання до вчинення дій

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Малехівської сільської ради про скасування рішення Малехівської сільської ради № 18 від 13.02.2014 року та зобов"язання до вчинення дій. Свою вимогу мотивує тим, що він неодноразово звертався із заявою про виділення земельної ділянки для будівництва до Малехівської сільської ради. Відповідач 07-14.11.2013 р. та 27.12.2013 р. його заяву розглянув, але рішення не було прийнято.19.02.2014 р. він отримав листа від відповідача, у якому зазначено, що на підставі рішення №18 Малехівської сільської ради від 13.02.2014 р., йому відмовлено у наданні земельної ділянки для будівництва індивідуального будинку. Вважає відмову безпідставною і необгрунтованою з наступних підстав. При житті його батько - ОСОБА_3 звертався із заявою про виділення йому земельної ділянки під будівництво жилового будинку . Після його смерті позивач подавав заяви про видлення йому земельної ділянки під будівницто індивідуального житлового будинку. Так, він проживає у квартирі загальна площа якої становить 50,20 кв. м. і складається із 2-х житлових кімнат площею 30,20 кв. м. У даній квартирі проживає 5 осіб, з яких двоє неповнолітніх - ОСОБА_4, 2010 року народження та ОСОБА_5, 2008 року народження, а також мати, яка являється інвалідом 2-ї групи. Позивачу стало відомо, що відповідачем було розроблено план забудови кварталу і земельні ділянки було роздано громадянам, які на його думку не потребували поліпшення житлових умов, оскільки такі матеріально забезпечені, або близькі до керівництва. На підставі наведеного просить скасувати рішення №18 Малехівської сільської ради від 13.02.2014р. про відмову ОСОБА_2 у надані земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку, зобовязати Малехівську сільську раду Жовківського району Львівської області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про передачу земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку та витрати по розгляду справи покласти на відповідача.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги викладені у позовній заяві підтримала в повному обсязі. Просить позов задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився не повідомивши суд про причини своєї неявки, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, а також не надав свого відношення до заявленого позову.

Відповідно до вимог ст. 71 ч.4 КАС України суб"єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні в нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

У разі неприбуття відповідача - суб"єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справа вирішується на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, оцінивши всі докази в їхній сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення у зв'язку з наступним.

Судом встановлено, що 15.01.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання йому земельної ділянки для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Малехів.

На дану заяву ОСОБА_2 19.02.2014 року Малехівською сільською радою було надано відповідь вих. № 174/02-14/11 в якій зазначено, що його заяву від 15.01.2014 року, яка надійшла в Малехівську сільську раду 17.01.2014 року та зареєстровану за № 24/02-14 щодо надання йому земельної ділянки під індивідуальне житлове будівництво було розглянуто комісією з питань земельних відносин Малехівської сільської ради та винесено питання на розгляд 31-ій сесії Малехівської сільської ради від 13.02.2014 року. На підставі рішення № 18 Малехівської сільської ради від 13.02.2014 року ОСОБА_2 було відмовлено у наданні земельної ділянки під індивідуальне житлове будівництво у зв"язку із відсутністю вільних земельних ділянок у кварталах індивідуальної садибної житлової забудови. Роз"яснено, що в подальшому, при розробленні та затвердженні кварталів забудови і виділенні земельних ділянок під індивідуальну житлову забудову за ним залишено право на повторне звернення із аналогічною заявою.

Позивач зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1. Дана квартира приватизована, загальна площа такої становить 50,20 кв. м. У даній квартирі окрім позивача зареєстровано 4 осіб, з яких двоє неповнолітніх - ОСОБА_4, 2010 року народження та ОСОБА_5, 2008 року народження, а також ОСОБА_1, 1957 р.н. - мати позивача, ОСОБА_6, 1981 р.н. - сестра позивача, що стверджується довідкою з місця проживання про склад сім"ї і прописки № 237 від 06.03.2014 року виданої Львівським КП ОСОБА_1

У відповідності до ч. 1, 3, 4 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених ЗК України. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених ЗК України, провадиться один раз по кожному виду використання.

Окрім цього, відповідно до п. "г" ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами передбачено ст. 118 Земельного кодексу України.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача у відповідності до вимог ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України, а саме, із клопотанням про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) у межах норм безоплатної приватизації.

П. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

У відповідності до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України сільська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

ОСОБА_1 07.03.2014 року звернулася до відповідача із заявою про видачу їй рішення винесеного за результатами розгляду заяви щодо надання земельної ділянки для будівництва житлового будинку в с. Малехів, Жовківського району, Львівської області.

З рішення № 18 Малехівської сільської ради від 13.02.2014 року прийнятого на 31-ій сесії шостого демократичного скликання "Про надання земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва на території Малехівської сільської ради гр. ОСОБА_2" вбачається, що розглянувши заяву гр. ОСОБА_2 від 15.01.2014 року про надання земельної ділянки для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Малехів, Жовківського району, Львівської області враховуючи відсутність вільних земельних ділянок у кварталах індивідуальної садибної житлової забудови, керуючись ст. ст. 12, 116, 118 Земельного кодексу України, ч. 3 ст. 24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Малехівська сільська рада вирішила відмовити гр. ОСОБА_2 у наданні земельної ділянки для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Малехів, Жовківського району, Львівської області в зв"язку із відсутністю вільних земельних ділянок у кварталах індивідуальної садибної житлової забудови.

У відповідності до ч. 10, 11 ст. 118 Земельного кодексу України відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тобто, відповідно до чинного законодавства, виділення позивачу безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва жилого будинку, господарських будівель та споруд в с. Малехів належить до компетенції Малехівської сільської ради. Однак, як вбачається з рішення № 18 Малехівської сільської ради від 13.02.2014 року гр. ОСОБА_2 у наданні земельної ділянки для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Малехів, Жовківського району, Львівської області відмовлено у зв"язку із відсутністю вільних земельних ділянок у кварталах індивідуальної садибної житлової забудови.

У звязку з вищенаведеним, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача щодо скасування рішення №18 Малехівської сільської ради від 13.02.2014р. про відмову ОСОБА_2 у надані земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку та зобовязати Малехівську сільську раду Жовківського району Львівської області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про передачу земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку не підлягає до задоволення, оскільки таке рішення було прийнято відповідно до вимог чинного законодавства і позивачу роз"яснено, що в подальшому при розробленні та затвердженні кварталів забудови і виділенні земельних ділянок під індивідуальну житлову забудову за ним залишено право на повторне звернення із аналогічною заявою.

Керуючись ст., ст. ст. ст. 7-14, 71, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У позовних вимогах ОСОБА_2 про скасування рішення Малехівської сільської ради № 18 від 13.02.2014 року про відмову ОСОБА_2 у наданні земельної ділянки для будівництвва індивідуального житлового будинку - відмовити.

У позовних вимогах ОСОБА_2 про зобовязання Малехівської сільської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про передачу земельної ділянки для будівництвва індивідуального житлового будинку - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Жовківський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч. 3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Р. Й. Зеліско