Постанова № 38727614, 13.05.2014, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 травня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/2339/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Каюди А.М.,

при секретарі: Запорожцевій І.В.,

за участю:

прокурора: Петрової Г.В. (посвідчення від 09.10.2012 №008308),

представника позивача: Аніканова І.В. (довіреність від 06.01.2014 №49/07-13),

представника відповідача:Нефьодова С.М. (довіреність від 13.12.2013 №46),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський машинобудівний завод ім. О.Я. Пархоменка» про стягнення заборгованості з відшкодування виплачених пільгових пенсій за списком №1 в розмірі 231 175,43 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

02 квітня 2014 року Прокурор Артемівського району м. Луганська звернувся в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський машинобудівний завод ім. О.Я. Пархоменка» в якому позивачем заявлено вимогу про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №1 за період з 25.10.2013 по 25.01.2014 в сумі 231 175,43грн. (нарахування за жовтень 2013 року по січень 2014 року включно).

Прокурор в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, надав пояснення аналогічні викладеному в адміністративному позові, просив стягнути з відповідача заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №1.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, зазначив, що підприємство відповідача перебуває у скрутному матеріальному становищі. Додатково просив рішенням суду встановити спосіб та порядок його виконання, а саме шляхом сплати заборгованості рівними частинами протягом 3 місяців.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Відповідно до матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Луганський машинобудівний завод ім. О.Я. Пархоменка» зареєстровано в якості юридичної особи Виконавчим комітетом Луганської міської ради 11.04.2007. (а.с.66) Відповідач перебуває на обліку в якості платника єдиного внеску в Управлінні Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська з 11.04.2007, що підтверджується повідомленням (а.с.65).

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464 - VI, яким внесено зміни до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», «Про пенсійне забезпечення».

Разом з цим положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», які врегульовують питання обов'язку підприємств відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не змінено.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV.

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Згідно із пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2013, 2014 роках.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) до Пенсійного фонду України.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком №1, покриваються підприємствами та організаціями. Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1, передбачена діючим законодавством.

Судом під час розгляду справи встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська, відповідачу, Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський машинобудівний завод ім. О.Я. Пархоменка» пред'явлено до відшкодування розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 25.10.2013 по 25.01.2014. Відповідно до зазначених розрахунків позивачем нараховано фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам які працювали на посадах за списком №1 на підприємстві відповідача, які призначено відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у загальному розмірі 231 175,43грн. Вказані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №1 підприємством відповідача отримані, відповідно до позначки на самих розрахунках. (а.с.8-64)

Сторонами до суду не надано даних щодо оскарження відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій якими визначено їх розмір за період з 25.10.2013 по 25.01.2014. В добровільному порядку сума витрат яка вказана Пенсійним фондом в розрахунках підприємством не сплачена.

В судовому засіданні судом встановлено, що наявність за Товариством з обмеженою відповідальністю «Луганський машинобудівний завод ім. О.Я. Пархоменка» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 в розмірі 231 175,43грн., зокрема, підтверджується розрахунком. (а.с.7)

Оскільки на час судового розгляду справи за Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський машинобудівний завод ім. О.Я. Пархоменка» обліковується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» за період з 25.10.2013 по 25.01.2014в загальному розмірі 231 175,43грн., яка залишається не сплаченою, наявність заборгованості підтверджена матеріалами справи, суд вважає даний адміністративний позов обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню.

Щодо клопотання відповідача про встановлення способу та порядку виконання рішення суду шляхом сплати заборгованості рівними частинами протягом 3 місяців суд вважає за необхідне зазначити. Відповідно до ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Вказане є правом, а не обов'язком суду. Розглянувши подане клопотання відповідача про розстрочення сплати суми боргу, суд не вбачає підстав для його задоволення. Однак відповідач не позбавлений права на звернення до суду з клопотанням про розстрочення виконання рішення суду після набрання ним законної сили.

Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський машинобудівний завод ім. О.Я. Пархоменка» про стягнення заборгованості з відшкодування виплачених пільгових пенсій за списком №1 в розмірі 231 175,43 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський машинобудівний завод ім. О.Я. Пархоменка» (91055, м. Луганськ, вул. Железнодорожная,8, код 05763731) на користь Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська (91021, м. Луганськ, вул. Ліньова,106) заборгованість з відшкодування виплачених пільгових пенсій за списком №1 за період з 25.10.2013 по 25.01.2014 в розмірі 231 175,43 грн. (двісті тридцять одна тисяча сто сімдесят п'ять гривень 43 коп. )

В задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський машинобудівний завод ім. О.Я. Пархоменка» про розстрочення сплати суми заборгованості з відшкодування виплачених пільгових пенсій за списком №1 в розмірі 231 175,43 грн. строком на 3 місяці, відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Постанова в повному обсязі складена та підписана 16 травня 2014 року.

Суддя А.М. Каюда