Постанова № 38723184, 16.05.2014, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2014 р.

м. Херсон

Справа № 821/1454/14

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області до Каховської міської ради Херсонської області, третя особа - Комунальне підприємство "Житловик Свєтлово" про звернення стягнення податкового боргу,

встановив:

Каховська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Херсонській області (далі - позивач, Каховська ОДПІ) звернулась із адміністративним позовом до Каховської міської ради Херсонської області (далі - відповідач), третя особа - Комунальне підприємство "Житловик Свєтлово", в якому просить звернути стягнення податкового боргу комунального підприємства в сумі 905834,47 грн. на кошти відповідача.

Свої вимоги мотивує тим, що за КП "Житловик Свєтлово" обліковується податковий борг, який виник внаслідок несплати підприємством узгоджених грошових зобов'язань в загальній сумі 905834,47 грн., з яких по податку на додану вартість в розмірі 673358,15 грн., по податку на доходи фізичних осіб в розмірі 192515,57 грн. та по земельному податку з юридичних осіб в сумі 39960,75 грн. На виконання вимог податкового законодавства, податковим органом було здійснено заходи, спрямовані на стягнення податкового боргу, а саме: направлено на адресу комунального підприємства першу та другу податкові вимоги; подані позовні заяви до суду з вимогами про стягнення податкового боргу. Однак, у зв'язку з відсутністю у підприємства коштів, власного рухомого та нерухомого майна, вказані дії не призвели до погашення податкового боргу. Керуючись положеннями ст.96 ПК України позивач звернувся до Каховської міської ради з відповідним листом від 23.09.2013 р. № 455/9/110 щодо прийняття рішення, передбаченого вказаною нормою. Листом від 22.10.2013 р. відповідач повідомив податковий орган про прийняття рішення від 26.01.2012 р. № 401/23 "Про надання згоди на порушення справи про банкротство КП "Житловик Свєтлово"".

Від представника позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представником КП "Житловик Свєтлово" засобами поштового зв'язку надіслано до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги визнає в повному обсязі.

Згідно ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, заперечень на позов не надав, про причини неявки суд не повідомив, хоча був належним чином сповіщений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Положеннями ч.6 ст.128 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин суд вважає за можливе розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Комунальне підприємство "Житловик Свєтлово" (код ЄДРПОУ 04653822) зареєстровано як юридична особа 08.12.1992 р. рішенням виконавчого комітету Каховської міської ради та перебуває на обліку в Каховській ОДПІ.

Відповідно до статуту КП "Житловик Свєтлово", затвердженого рішенням виконавчого комітету Каховської міської ради від 27.10.1999 р. № 278, підприємство засноване на комунальній власності територіальної громади м.Каховки і підпорядковане виконавчому комітету Каховської міської ради.

Згідно із довідкою від 25.04.2014 р. № 2158/10/250, яка долучена позивачем до матеріалів справи, КП "Житловик Свєтлово" станом на 25.04.2014 р. має заборгованість з податків і зборів (обов'язкових платежів): по податку на додану вартість в розмірі 673358,15 грн., по податку на доходи фізичних осіб в розмірі 192515,57 грн. та по земельному податку з юридичних осіб в сумі 39960,75 грн.

У зв'язку із тим, що боржник не виконував свої зобов'язання щодо сплати податків Каховською ОДПІ сформовано та вручено представникам підприємства першу податкову вимогу форми "Ю1" від 05.11.2001 р. № 1/32 на суму 8135,67 грн. та другу податкову вимогу форми "Ю2" від 07.12.2001 р. № 2/119 на суму 24913,92 грн., однак вони залишились без виконання. Заходи, спрямовані на погашення податкової заборгованості, не призвели до добровільного погашення недоїмки, у зв'язку з чим податковий орган звернувся до суду із позовами щодо стягнення з КП "Житловик Свєтлово" податкового боргу.

29 січня 2008 року постановою Господарського суду Херсонської області по справі № 8/75-АП-08 стягнуто з підприємства заборгованість по податку з доходів фізичних осіб в сумі 284186,63 грн.

15 квітня 2011 року постановою Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 2а-1902/11/2170 стягнуто з комунального підприємства заборгованість по податку на додану вартість у розмірі 147948,32 грн.

11 травня 2011 року постановою Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 2а-1901/11/2170 стягнуто з КП "Житловик Свєтлово" заборгованість по податку з доходів фізичних осіб в сумі 869592,61 грн.

11 листопада 2011 року постановою Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 2а-5428/11/2170 стягнуто з рахунків підприємства заборгованість по податку на додану вартість в сумі 32508 грн.

02 грудня 2011 року постановою Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 2а-5907/11/2170 стягнуто з рахунків КП "Житловик Свєтлово" заборгованість по податку на додану вартість у розмірі 25457 грн.

03 лютого 2012 року постановою Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 2а-382/12/2170 стягнуто з рахунків комунального підприємства заборгованість по податку на додану вартість в сумі 42090 грн.

05 лютого 2013 року постановою Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 2а-5233/12/2170 стягнуто з підприємства заборгованість по податку на додану вартість в сумі 420947,68 грн.

Підпунктом 14.1.39 п.14.1 ст.14 ПК України визначено, що грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Приписами пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України передбачено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання;

Згідно з п.96.1 ст.96 ПК України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, контролюючий орган зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради.

У зв'язку із тим, що майно боржника (КП "Житловик Свєтлово") належить територіальній громаді м.Каховка в особі Каховської міської ради та надано йому в оперативне управління, Каховська ОДПІ 23.09.2013 р. звернулась до Каховської міської ради із поданням щодо прийняття рішення в порядку ст.96 ПК України, а саме про: .

- виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу;

- затвердження плану досудової санації, який передбачає погашення податкового боргу;

- ліквідацію платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

- прийняття сесією рішення щодо порушення справи про банкрутство.

Пунктом 96.3 ст.96 ПК України передбачено, що відповідь щодо прийняття одного із зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 цієї статті рішень надсилається контролюючому органу протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог контролюючий орган зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Так, листом від 22.10.2013 р. № 02-14/1675-5358 Каховська міська рада повідомила про прийняття рішення від 26.01.2012 р. № 401/23 "Про надання згоди на порушення справи про банкрутство КП "Житловик Свєтлово"".

Таким чином, відповідач, ігноруючи положення вказаної норми Податкового кодексу України, після спливу 30-денного строку після дати отримання подання податкового органу, передбаченого законодавством рішення позивачу не надав.

З викладеного вбачається, що вжиті позивачем заходи не призвели до погашення податкового боргу через відсутність коштів на розрахункових рахунках боржника та відсутність рухомого та нерухомого майна.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Каховської ОДПІ, а відтак про їх задоволення.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 17, 94, 161-163 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Звернути стягнення податкового боргу комунального підприємства "Житловик Свєтлово" (код ЄДРПОУ 04653822) в сумі 905834 (дев'ятсот п'ять тисяч вісімсот тридцять чотири) грн.47 коп. на кошти Каховської міської ради Херсонської області (74800, Херсонська область, м.Каховка, вул.К.Маркса,буд.103, код ЄДРПОУ 26433050).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 8.2.3