Постанова № 38723032, 24.04.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2014 р. Справа № 804/2012/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рищенко А. Ю., при секретарі судового засідання -Тоноян А.К., за участю: представника позивача - представника відповідача - Хоміч Ю.Г., Шуненко Н.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства «Дніпроважпапірмаш ім. Артема» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі

ВСТАНОВИВ:

31.01.2014 року Державна податкова інспекція в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Дніпроважпапірмаш ім. Артема», в якій просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Публічного акціонерного товариства «Дніпроважпапірмаш» (код ЄДРПОУ 00218911), що перебуває в податкові заставі.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що станом на дату подання адміністративного позову відповідач має податковий борг в сумі 3 627 371,15 грн. Враховуючи те, що постановами Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.05.2013 року по адміністративній справі №804/3266/13-а, від 26.09.2013р. по адміністративній справі №804/10146/13-а та від 23.12.2013р. по адміністративній справі №804/15788/13-а позовні вимоги ДПІ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська до ПАТ «Дніпроважпапірмаш ім. Артема» задоволено та надано дозвіл на стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих ПАТ «Дніпроважпапірмаш ім. Артема», вжиті позивачем заходи не призвели до погашення податкового боргу та відповідачем добровільно не сплачено суму податкового боргу, податковий орган змушений відповідно до ст. 95 ПК України здійснити дії для погашення заборгованості, тому податковий орган просить надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 03.02.2014 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Від відповідача надійшли заперечення, в яких він посилається на те, що позивачем порушено п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України стосовно порядку застосування заходів, щодо погашення податкового боргу платника податків, отже підстави для погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі відсутні, тим більше, що постанова по справі №804/10146/13-а не набрала законної сили. Також зазначає, що позивач просить надати дозвіл на продаж майна на більшу сум ніж та, що знаходиться на оскарженні в судовому порядку.

Представник позивача в судовому засідання позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши представників сторін, вивчивши наявні у справі докази та оцінивши їх у сукупності, вважає необхідним даний адміністративний позов задовольнити частково з наступних підстав.

Публічне акціонерне товариство «Дніпроважпапірмаш ім. Артема» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 30.06.1994 року та перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області.

Судом встановлено, що станом на час розгляду справи Публічне акціонерне товариство «Дніпроважпапірмаш ім. Артема» має заборгованість перед бюджетом на загальну суму податкового боргу 3 627 371,15 грн., яка складається з:

1) орендної плати з юридичних осіб в сумі 3 592 413,49 грн., що виник відповідно до скасування рішення про розстрочення податкового боргу на суму 571798,36 грн.; скасування рішень 2012 року (у кількості 11 рішень) про розстрочення грошових зобов'язань; несплати узгоджених податкових зобов'язань згідно податкової декларації з плати за землю за 2012р. № 2046 від 20.02.2012 року терм. сплати 30.12.2012 у сумі 152460,76 грн., терм. сплати 30.01.2013 у сумі 152460,67 грн.; несплати узгоджених податкових зобов'язань згідно податкового повідомлення рішення № 0003421503 від 27.11.2012 року у сумі 3277,08 грн. (10%); несплати узгоджених податкових зобов'язань згідно податкового повідомлення рішення № 0003411503 від 27.11.2012 року у сумі 41522,06 грн. (20%); несплати узгоджених податкових зобов'язань згідно податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012р. № 1300004857 від 03.04.2013 року терм, сплати 02.03.2013 у сумі 151124,77 грн.; несплати узгоджених податкових зобов'язань згідно податкового повідомлення рішення № 0000261540 (0001978811/0) від 19.03.2013 року у сумі 2182,04 грн.; несплати узгоджених податкових зобов'язань згідно податкового повідомлення рішення № 0000251540 (0001988811/0) від 19.03.2013 року у сумі 26222,70 грн.; несплати узгоджених податкових зобов'язань згідно податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012р. № 1300004857 від 03.04.2013 року терм, сплати 30.03.2013 у сумі 151124,77 грн., терм. сплати 30.04.2013 у сумі 151124,77 грн., терм. сплати 30.05.2013 у сумі 151124,77 грн., терм. сплати 30.06.2013 у сумі 151124,77 грн., терм. сплати 30.07.2013 у сумі 151124,77 грн., терміном сплати 30.08.2013 в сумі 151124,77 грн., терміном сплати 30.09.2013 в сумі 151124,77 грн., терміном сплати 30.10.2013 в сумі 151124,77 грн., терміном сплати 30.11.2013 в сумі 151124,77 грн., терміном сплати 30.12.2013 в сумі 151124,77 грн.; нараховані проценти за користування розстроченням у сумі 36553,03 грн.; несплати штрафних санкцій донарахованих згідно податкового повідомлення-рішення (форма 'Р') N 0000831540 від 02.04.2013 в сумі 170,0 грн.;

2) податковий борг по податку з доходів юридичних осіб, що складає 30005,58 грн., виник внаслідок: скасування рішення № 21 про розстрочення грошових зобов'язань від 10.08.2012 року на суму 39598,48 грн., який зменшено за рахунок сплати в сумі 10678,61 грн. та станом на 24.01.2014р. складає 28919,87грн.; нарахування процентів за користування розстроченням у сумі 1085,71 грн.;

3) збору за спеціальне використання води в сумі 4952,08 грн., що виник відповідно до:

наданого розрахунку збору за спеціальне водокористування в частині використання води № 1300022822 від 08.11.2013 року терм. сплати 08.11.2013 року у сумі 1209,58 грн., що було зменшено за рахунок переплати у сумі 566,24 грн. та станом на 23.01.14 року складає 643,34 грн.; згідно наданого розрахунку збору за спеціальне водокористування в частині використання води № 1300022821 від 08.11.2013 року терм, сплати 19.11.2013 року у сумі 4308,74 грн.

Наявність податкового боргу підтверджується зворотнім боком облікової картки по кожному податку окремо та Довідкою про стан розрахунків з бюджетом станом на 23.01.2014р..

З матеріалів справи вбачається, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.05.2013 року по адміністративній справі №804/3266/13-а присуджено до стягнення коштів з рахунків Публічного акціонерного товариства «Дніпроважпапірмаш ім.Артема» у банках, обслуговуючих вказаного платника податків на загальну суму заборгованості 1 931 471,86 грн..

По зазначеній адміністративній справі 16.01.2014р. виданий виконавчий лист.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.09.2013р. по адміністративній справі №804/10146/13-а присуджено до стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих Публічне акціонерне товариство «Дніпроважпапірмаш ім. Артема» на загальну суму заборгованості в розмірі 939361,53 грн..

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.12.2013р. по адміністративній справі №804/15788/13-а присуджено до стягнення податкового боргу з Публічного акціонерного товариства «Дніпроважпапірмаш ім. Артема» в сумі 453 374,31 грн. шляхом стягнення коштів з відкритих рахунків ПАТ «Дніпроважпапірмаш ім. Артема» у банках, обслуговуючих вказаного платника податків.

25.11.2011 року податковим органом прийнято рішення №34 про опис майна у податкову заставу.

30.01.2012 року податковим органом прийнято рішення №4 про опис майна у податкову заставу.

28.04.2012 року податковим органом прийнято рішення №10 про опис майна у податкову заставу.

27.06.2012 року податковим органом прийнято рішення №17 про опис майна у податкову заставу.

27.06.2011 року податковим органом прийнято рішення №19 про опис майна у податкову заставу.

30.07.2012 року податковим органом прийнято рішення №20 про опис майна у податкову заставу.

10.08.2012 року податковим органом прийнято рішення №23 про опис майна у податкову заставу.

17.08.2012 року податковим органом прийнято рішення №24 про опис майна у податкову заставу.

Відповідно до зазначених рішень ДПІ в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська складено акти опису майна від 25.11.2011р. № 46, від 30.01.2012р. № 4, від 28.04.2012р. № 10, від 27.06.2012р. № 17, від 27.06.2012р. № 19, від 30.06.2012р. № 20, від 10.08.2012р. № 23, від 17.08.2012р. № 24.

Як встановлено з наданих до матеріалів справи документів, відповідач має відкриті банківські рахунки у банках ПАТ КБ «Приватбанк», ПАТ «А-Банк», АТ «Сбербанк Росії», АТ «УкрСиббанк», Дніпропетровська філія ВАТ «Віейбібанк» м. Дніпропетровськ, ПАТ «Банк Кредит Дніпро».

З наданих до суду інкасових доручень (розпоряджень) та платіжних вимог вбачається, що їх було надіслано до вищезазначених банківських установ, проте лише на суму 453374,31 грн.. Вказаний факт також підтверджено представником позивача в судовому засіданні, який зазначив, що податковим органом направлялись інкасові доручення (розпорядження) від 21.01.2014 року № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16 платіжні вимоги від 21.01.2014 року № 1, 2, 3, 4, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16 з метою стягнення грошових коштів, наявних на банківських рахунках відповідача, проте вказані інкасові доручення (розпорядження) та платіжні вимоги повернуто без виконання у зв'язку з тим, що рахунки відповідача арештовано та на них відсутні вільні кошти.

Відповідно до п.п. 14.1.39. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що грошове зобов'язання платника податків - це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності, а згідно п.п. 14.1.175 вказаної статті податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до підпункту 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкова застава це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом.

Згідно підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. п. 16.1.4. п. 16.1. ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Підпунктом 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України передбачено право податкового органу звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового богу або його частини.

Пунктом 87.2. ст. 87 Податкового кодексу України встановлено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 Податкового кодексу України).

Згідно п.89.3 ст. 89 Податкового кодексу України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

У відповідності до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

При цьому слід зазначити, що ст. 95 Податкового кодексу України встановлює черговість вжиття податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу: спочатку приймаються заходи зі стягнення коштів платника податків, які перебувають у його власності у судовому порядку, та лише у разі їх недостатності, погашення податкового боргу здійснюється, згідно рішення суду, за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які його обслуговують, здійснюється за рішенням суду, яке направляється для виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Отже, заходи щодо погашення податкового боргу шляхом продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, можуть здійснюватися податковим органом у разі недостатності коштів такого платника податків.

Звертаючись із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу, а саме у розмірі 3 627 371,15 грн., за рахунок майна платника податків, податковий орган не подав доказів на підтвердження здійснення заходів щодо погашення саме усієї суми податкового боргу відповідача шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності або відсутності таких коштів, а надав докази на підтвердження здійснення заходів щодо погашення на суму податкового боргу лише у розмірі 453374,31 грн. зазначив про відсутність відповідних інкасових доручень (розпоряджень) та платіжних вимог на відповідну суму. Отже встановлений судом факт не дотримання порядку застосування заходів, щодо погашення усієї суми податкового боргу платника податків не був спростований.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні

На підставі вищевикладених обставин, а також з урахуванням відсутності заперечень по суті стосовно наявності безспірної заборгованості на суму 453374,31 грн., суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог, а саме на суму 453374,31 грн..

Щодо решти позовних вимог, а саме: надання дозволу на погашення податкового боргу на суму 3 139 039,18 грн., за рахунок майна Публічного акціонерного товариства «Дніпроважпапірмаш ім. Артема», що перебуває в податкові заставі суд зазначає, що відповідний порядок процедури стягнення даної суми податкового боргу податковим органом дотриманий не був, у зв'язку з чим звернення до суду з вимогою про надання дозволу на погашення зазначеної суми податкового богу за рахунок майна платника податків, що перебуває в у податковій заставі, є передчасним.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 60, 86, 160, 161, 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства «Дніпроважпапірмаш ім. Артема» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі - задовольнити частково.

Надати дозвіл на погашення податкового боргу на суму 453 374, 31 грн. (чотириста п'ятдесят три тисячі триста сімдесят чотири гривні, тридцять одна копійка) за рахунок майна Публічного акціонерного товариства «Дніпроважпапірмаш ім. Артема» (код ЄДРПОУ 00218911), що перебуває в податкові заставі.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення виготовлення постанови в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкт владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 25.04.2014 року.

Суддя А.Ю. Рищенко