Постанова № 38722990, 27.03.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2014 р. Справа № 804/2118/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Рищенко А. Ю., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Відкритого акціонерного товариства «Орджонікідзевський хлібозавод» про стягнення податкового боргу у сумі 32 842, 10 грн., -

ВСТАНОВИВ:

04 лютого 2014 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулась Нікопольська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Орджонікідзевський хлібозавод» про стягнення податкового боргу у сумі 32842,10 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що станом на дату подання адміністративного позову відповідач має податковий борг з податку на додану вартість та земельного податку в сумі 32842,10 грн. За результатами проведеної камеральної перевірки від 28.01.2013 року даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість відповідача, податковим органом було встановлено порушення строків сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на додану вартість, у зв'язку із чим винесено податкове повідомлення-рішення від 29.01.2013 року № 0000081520 на суму штрафних (фінансових) санкцій 1966,40 грн., згідно податкової декларації з плати за землю за 2012 рік сума самостійно нарахованих грошових зобов'язань за січень - грудень 2013 року становить 36418,39 грн., з яких не сплачено за грудень 2012 року в сумі 3034,82 грн., згідно податкової декларації з плати за землю за 2013 рік сума самостійно нарахованих грошових зобов'язань за січень-грудень 2013 року становить 36418,39 грн., з яких не сплачено за січень-вересень 2013 року всього в сумі 27313,83 грн., у відповідності до ст. 129 ПК України, на суму грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені строки, нараховано пеню у розмірі 527,05 грн.

Просить суд: стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих Відкрите акціонерне товариство «Орджонікідзевський хлібозавод» (ідентифікаційний код юридичної особи - 00381427) на користь Державного бюджету України кошти в рахунок погашення податкового боргу, з урахуванням пені - 527,05 грн., у розмірі - 32842,10 грн. (тридцять дві тисячі вісімсот сорок дві гривні 10 коп.).

У судове засідання сторони не з'явились, належним чином були повідомлені про час, дату та місце розгляду справи.

З адреси відповідача, зазначеної у відповідності до позовної заяви та копії Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців повернулись конверти із поштовим вкладенням.

Згідно ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Тому, з урахуванням вимог ч. 6 ст. 128 КАС України суд ухвалив рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши наявні у справі докази, оцінивши обставини справи у їх сукупності, вважає необхідним задовольнити даний адміністративний позов повністю з наступних підстав.

Згідно даних копії Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, копії Довідки № 204 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) 16.08.1996 р. Виконавчим комітетом Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області було проведено державну реєстрацію юридичної особи - Відкритого акціонерного товариства «Орджонікідзевський хлібозавод» (ідентифікаційний код юридичної особи - 00381427).

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно пп. 41.1.1 п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України, контролюючими органами є, зокрема, органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Частиною 1 п. 61.1 ст. 61 Податкового кодексу України передбачено, що податковий контроль - це система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно ст. 36 Податкового кодексу України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Виконання податкового обов'язку може здійснюватися платником податків самостійно або за допомогою свого представника чи податкового агента.

Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Відповідно до пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, грошове зобов'язання платника податків - це сума коштів, яку платник повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію.

Підпунктом 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що податкове зобов'язання - це сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством.

Аналіз матеріалів справи показує, що 28.01.2013 року позивачем була проведена камеральна перевірка даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість Відкритого акціонерного товариства «Орджонікідзевський хлібозавод» щодо несвоєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету.

Положеннями ст. 76 Податкового кодексу України визначено порядок проведення камеральної перевірки, а саме: встановлено, що камеральна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення.

Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком.

Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова.

Відповідно до пунктів 86.8 та 86.9 ст. 86 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення приймається керівником податкового органу (його заступником) протягом десяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків акта перевірки у порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень (за результатами фактичної перевірки - з дня реєстрації (надходження) акта такої перевірки до органу державної податкової служби за основним місцем обліку платника податків), а за наявності заперечень посадових осіб платника податків до акта перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді платнику податків.

У разі якщо грошове зобов'язання розраховується органом державної податкової служби за результатами перевірки, проведеної з обставин, визначених підпунктом 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, щодо кримінального провадження, у якому розслідується кримінальне правопорушення стосовно посадової особи (посадових осіб) платника податків (юридичної особи) або фізичної особи - підприємця, що перевіряється, предметом якого є податки та/або збори, податкове повідомлення-рішення за результатами такої перевірки приймається таким податковим органом протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем отримання цим податковим органом відповідного судового рішення (обвинувальний вирок, ухвала про закриття кримінального провадження за нереабілітуючими підставами), що набрало законної сили.

Хід та результати проведеної перевірки були викладені податковим органом в акті перевірки від 28.01.2013 року за № 275/2518/00381427.

Під час перевірки позивачем було досліджено в частині несвоєчасної сплати узгоджених грошових зобов'язань згідно податкових декларацій з податку на додану вартість: за жовтень 2010 року, листопад 2010 року, грудень 2010 року, січень 2011 року. Та встановлено, що платник податків - Відкрите акціонерне товариство «Орджонікідзевський хлібозавод» порушує терміни сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на додану вартість протягом строків, визначених п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, а саме: самостійно визначене платником податків грошове зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі - 1163,00 грн., 490,00 грн., 490,00 грн., 7689,00 грн.; граничний термін сплати відповідно - 30.11.2010 року, 30.12.2010 року, 30.01.2011 року, 02.03.2011 року; кількість днів затримки сплати - 645 днів, 615 днів, 584 дні, 553 дні; сума сплаченого податкового боргу - 1163,00 грн., 490,00 грн., 490,00 грн., 7689,00 грн. З урахуванням встановленої несвоєчасної сплати податку на додану вартість податковим органом було нараховано 1966,40 грн. штрафних (фінансових) санкцій у відповідності до положень ст. 126 Податкового кодексу України, у зв'язку із чим і прийнято податкове повідомлення-рішення від 29.01.2013 року за № 0000081520. Вказане податкове повідомлення-рішення було отримано відповідачем - 06.02.2013 року. Це підтверджується копією корінця податкового повідомлення-рішення форми "Ш" з відміткою про отримання.

Так, відповідно до вимог п. 54.5 ст. 54 Податкового кодексу України, якщо згідно з нормами цієї статті сума грошового зобов'язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов'язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом.

Також п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України визначено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

В адміністративному та судовому порядку вказане податкове повідомлення-рішення не було оскаржено відповідачем, тому, сума штрафних (фінансових) санкцій, визначена ним, є узгодженою у відповідності до вимог ст.ст. 56, 58 Податкового кодексу України.

Проте, у встановлений для добровільного виконання строк відповідачем не було виконано свого обов'язку щодо погашення нарахованих податковим органом сум грошового зобов'язання з податку на додану вартість за вказаним вище податковим повідомленням-рішенням.

Таким чином, станом на момент судового розгляду справи за відповідачем рахується податковий борг з податку на додану вартість у розмірі - 1966,40 грн.

Встановлено, що платник податків - Відкрите акціонерне товариство «Орджонікідзевський хлібозавод» порушив терміни сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на землю, передбачені п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, а саме: самостійно визначене платником податків грошове зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі - 1163,00 грн., 490,00 грн., 490,00 грн., 7689,00 грн.; граничний термін сплати відповідно - 30.11.2010 року, 30.12.2010 року, 30.01.2011 року, 02.03.2011 року; кількість днів затримки сплати - 645 днів, 615 днів, 584 дні, 553 дні; сума сплаченого податкового боргу - 1163,00 грн., 490,00 грн., 490,00 грн., 7689,00 грн. З урахуванням встановленої несвоєчасної сплати податку на додану вартість податковим органом було нараховано 1966,40 грн. штрафних (фінансових) санкцій у відповідності до положень ст. 126 Податкового кодексу України, у зв'язку із чим і прийнято податкове повідомлення-рішення від 29.01.2013 року за № 0000081520. Вказане податкове повідомлення-рішення було отримано відповідачем - 06.02.2013 року. Це підтверджується копією корінця податкового повідомлення-рішення форми "Ш" з відміткою про отримання.

Крім того, відповідно до розрахунку новоствореного податкового боргу по ВАТ «Орджонікідзевський хлібозавод» за період з 01.11.13 р. по 11.11.13 р., проведеного позивачем, встановлено, що відповідач має заборгованість по сплаті земельного податку за податковими деклараціями вх. № 373 від 20.02.2012 р. та вх. № 93 від 28.01.2013 р. у розмірі 3034,82 грн. та 27313,83 грн. відповідно. Загальна заборгованість відповідача по сплаті земельного податку становить 30348,65 грн.

Згідно з п.п. 9.1.10 п. 9.1 ст. 9 ПК України плата за землю належить до загальнодержавних податків і зборів.

Відповідно до ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п. 54.1 ст. 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку визначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно із п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Однак, відповідачем не сплачено у строки, передбачені п. 57.1 ст. 57 ПК України суму земельного податку, самостійно зазначену ним у поданих податкових деклараціях у загальному розмірі 30348,65 грн.

Позивачем, в порядку, передбаченому ст. 129 ПК України, нараховано пеню відповідачу по земельному податку з юридичних осіб за період з 01.01.2013 р. по 11.11.2013 р. (Довідка-розрахунку пені), у загальному розмірі 527,05 грн., яка відповідачем також не сплачена.

Таким чином, відповідач має податковий борг перед бюджетом у розмірі - 32842,10 грн. (тридцять дві тисячі вісімсот сорок дві гривні 10 коп.), з урахуванням пені - 527,05 грн.

Відповідно до ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до вимог п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Вимогами пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби мають право, зокрема, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Суд, приймаючи до уваги вищевикладене та, враховуючи, що на час розгляду справи податковий борг відповідачем не сплачено в добровільному порядку, відповідних доказів не надано суду, дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, тому підлягають задоволенню повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 60, 86, 160, 161, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Відкритого акціонерного товариства «Орджонікідзевський хлібозавод» про стягнення податкового боргу у сумі 32842,10 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих Відкрите акціонерне товариство «Орджонікідзевський хлібозавод» (ідентифікаційний код юридичної особи - 00381427) на користь Державного бюджету України кошти в рахунок погашення податкового боргу, з урахуванням пені - 527,05 грн., у розмірі - 32842,10 грн. (тридцять дві тисячі вісімсот сорок дві гривні 10 коп.).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення виготовлення постанови в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкт владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови.

Суддя А.Ю. Рищенко