Постанова № 38722982, 08.11.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2013 р. Справа № 804/13621/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Павловського Д.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська до Державного підприємства «Укрметалургізотоп» про стягнення заборгованості , -

ВСТАНОВИВ:

15 жовтня 2013 р. до суду надійшов даний адміністративний позов, в якому позивач просить стягнути з Державного підприємства «Укрметалургізотоп» заборгованість щодо покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 за грудень 2009 року в розмірі 10 520,80 грн., за січень-вересень 2011 року в сумі 252 024,37 грн., квітень-вересень 2013 року в сумі 174 442,34 грн. разом 436 987,51 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська.

Позовні вимоги обґрунтовано позовною заявою від 15.10.2013 р.

Згідно ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач є належно повідомлений про розгляд справи у скороченому провадженні, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Відповідач заперечення на позов протягом десяти днів не надав, позов не визнав.

Згідно пункту 2 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого для надання заперечень або заяви про визнання позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики.

Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах.

Управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 N 1261, постановами правління, наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.

Основними завданнями Пенсійного фонду України є участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, а також забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

Отже, управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська виступає органом, уповноваженим державою виконувати відповідні функції у даних правовідносинах.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 23.09.2011 року по справі 25/5005/12601/2011 порушено справу про банкрутство ДП «Укрметалургізотоп» - відповідач.

08 листопада 2011 року господарським судом Дніпропетровської області була одержана заява про включення управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська до реєстру вимог кредиторів на суму 1 609 055, 05 грн. за період з 2007,2008,2009,2010 р.р., січень-вересень 2011 року. Повідомленням арбітражного керуючого Потапова О.О. про результати розгляду грошових вимог УПФУ від 25.11.2011 р. було визнано заборгованість в повному обсязі та включення її до реєстру вимог кредиторів.

Ухвалою від 23.05.2013 року господарським судом Дніпропетровської області провадження у справі про банкрутство ДП «Укрметалургізотоп» припинено.

Приватне підприємство виробничо-торгівельна фірма ДП «Укрметалургізотоп» зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду в управлінні пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська.

На підприємстві відповідача з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, працювали громадяни, які у даний час отримують пенсію за віком на пільгових умовах.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. за №1788-XII визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.1992 р.) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.

З огляду на зазначене, Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію Закону №1788 на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 даного Закону. За змістом вказаної норми Закону особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається.

Особі, яка до і після 01.03.1992 р. працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону №1788.

Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, (Списки № 1 та № 2) затверджено постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 року, яка була чинна до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах"

На підставі пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при розрахунку стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які діяли на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

При цьому, відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються Списки, затверджені постановою Рада Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р.

Особи, яким виплачену пільгову пенсію, працювали на підприємстві відповідача до введення в дію Закону №1788 та у період, коли цей Закон вже набрав чинності, тому органами пенсійного Фонду пенсія призначена відповідно до статті 13 Закону №1788.

Статтею 62 Закону № 1788-ХІІ визначено що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженою постановою КМУ від 12 серпня 1993 року за №637, встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 Закону №1788 від 5 листопада 1991 року підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 р. підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття особами права на пенсію за віком на загальних підставах.

Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV підлягають відшкодуванню в порядку, встановленому пунктом 6.1. Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі Інструкція № 21-1).

Згідно пункту 6.4. Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.8. Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно пункту 6.9. Інструкції № 21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідачу необхідно було покрити витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пільгових пенсій, в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за грудень 2009 року в розмірі 10 520,80 грн., за січень-вересень 2011 р. в сумі 252 024,37 грн., квітень-вересень 2013 року у розмірі 174 442,34 грн. Загальна сума заборгованості щодо витрат на виплату і доставку пенсій колишнім працівникам відповідача, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ 436 987,51 грн.

Додаток 7 до пункту 6.4 Інструкції в разі його отримання та не оскарження, є нормативно-правовим актом в розумінні ст.117 Конституції України і крім того розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень.

Відповідачу надсилалися листи щодо покриття витрат разом з додатком 7 по пенсіонерах.

Суми, які утворилися внаслідок перерахунку пенсій (доплат) нараховується по причинам, що впродовж попередніх років в результаті планових перерахунків пенсій та інших перерахунків (за заявою пенсіонера, смерті пенсіонера) збільшилися авансові нарахування у зв'язку з чим сума була скоригована на основі додатку 7 за січень поточного року (колонка 14) що являються первинними документами, для підрахунку остаточної суми по відшкодуванню пільгових пенсій за Списком №1 за минулий рік, де вказана сума плати підприємства за попередній рік, що нарахована на основі фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV.

Інструкцією встановлено єдиний механізм відшкодування підприємствами витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом здійснення щомісячних платежів на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та повідомлень про зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, що надсилаються органами Пенсійного фонду України.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.158-163, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Укрметалургізотоп» заборгованість щодо покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 за грудень 2009 року в розмірі 10 520,80 грн., за січень-вересень 2011 року в сумі 252 024,37 грн., квітень-вересень 2013 року в сумі 174 442,34 грн. разом 436 987,51 грн. (чотириста тридцять шість тисяч дев'ятсот вісімдесят сім гривень п'ятдесят одна копійка) на користь управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Д.П. Павловський