Постанова № 38722557, 16.05.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2035/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П

за участю секретаря: Грабової Я.О.

сторін:

позивач: Байчан О.М.- представник за довіреністю

Білоус Ю.І. - представник за довіреністю

відповідач- СДПІ по роботі з

ВВП у м. Одесі Міжрегіонального

ГУ Міндоходів в Одеській

області: Сокол Д.В.- представник за довіреністю

відповідач- Білгород-Дністровська

ОДПІ ГУ Міндоходів

в Одеській області: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів, Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000392500 від 12.11.2012 року; зобов'язання вчинити певні дії,-

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 13 травня 2014 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державне підприємство «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» звернулось до суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів, Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області, в якому просить скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000392500 від 12.11.2012 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що висновок СДПІ з обслуговування ВПП у м.Одесі МГУ Міндоходів в акті перевірки №167/25-0/01125689/2 від 06.11.2012р. «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки з питання не сплати в установлений законом термін самостійно узгодженого податкового зобов'язання по податку на додану вартість, задеклароване в податковій декларації по податку на додану вартість за серпень 2012р. (від 15.09.2012р. №9055914989) щодо встановлення порушення п.50.1 ст.50, п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України, є необґрунтованим. Так позивачем зазначено, що внаслідок самостійного узгодження належної до сплати суми податку по декларації з ПДВ за серпень 2012р. утворилось податкове зобов'язання в сумі 852239,00грн., яке підприємство сплатило 21 вересня 2012р. В період з 24.05.2012р. по 07.11.2012р. податковим органом донараховано ПДВ в зв'язку з тим, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2012р. по справі №2а/1570/7174/2011 відмовлено ДП «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» у скасуванні податкових повідомлень-рішень №0000571530 від 14.06.2011р.; №0000951530 від 19.08.2011р. Сплачена сума ПДВ по декларації за серпень 2012р. органом податкової служби врахувалась у якості погашення заборгованості з ПДВ за зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями. Оскільки 07.11.2012р. постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2012р. по справі №2а/1570/7174/2011 скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2012р. та прийнято нову постанову, якою визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення №0000951530 від 19.08.2011р., №0000571530 від 14.06.2011р., податковий орган, на думку позивача, повинен був відобразити в картці особового рахунку підприємства факт скасування зазначених повідомлень-рішень та зробити перерахунок нарахованих та сплачених сум. Таким чином, позивач вважає, що з урахуванням постанови від 07.11.2012р., в картці особового рахунку ДП «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» єдиною підставою донарахування ПДВ є декларація за серпень та нарахування за цією декларацією у розмірі 852239грн., які були сплачені 21.09.2012р. при граничному терміні сплати-30.09.2012., в зв'язку з чим незаконно нараховано штрафні санкції на скасовані судом повідомлення-рішення.

Представники позивача у відкритому судовому засіданні підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили суд їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві та письмових поясненнях до неї.

Представник відповідача - Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити у їх задоволенні, посилаючись на обставини, викладені в письмових запереченнях.

Відповідач - Білгород-Дністровська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в Одеській області явку представника до судового засідання не забезпечив, повідомлений належним чином та завчасно. До суду 12.05.2014 року (вхід. №ФП/828/14) надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача.

Заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд,-

ВСТАНОВИВ:

05.11.2012р. СДПІ по роботі з ВПП у м.Одесі проведено документальну позапланову перевірку державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт», за наслідками якої складено акт №167/25-0/01125689/2 від 06.11.2012р., яким встановлено порушення підприємством вимог п. 50.1 ст. 50 , п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України: ДП «БДМТП» не сплачено до бюджету в установлений законом термін (з урахуванням переплат) самостійно узгоджене самостійно визначене податкове зобов'язання по податку на додану вартість, задеклароване в податковій декларації по податку на додану вартість за серпень 2012р. (від 15.09.2012р.№9055914989), яке проводиться по обліковій картці «Податок на додану вартість» у сумі 852239грн.

12.11.2012р. за наслідками зазначеної перевірки СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі ДПС прийнято податкове повідомлення-рішення №0000392500, яким за затримку 11 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 85223,90грн. нараховано штрафну санкцію у розмірі 85223, 90 грн.

Судом встановлено, що податкове повідомлення-рішення СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі ДПС від 14.06.2011 року №0000571530 оскаржувалося позивачем в судовому порядку. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2012 року позивачу відмовлено у задоволенні адміністративного позову. За результатами перегляду Одеським апеляційним адміністративним судом постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2012 року за нововиявленими обставинами, рішення суду першої інстанції було скасоване та ухвалено нове, яким позовні вимоги Державного підприємства "Білгород-Дністровський морський торговельний порт" були задоволені: податкове повідомленням-рішенням СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі ДПС від 14.06.2011 року №0000571530 визнано протиправним та скасовано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Пунктом 116.1 ст. 116 Податкового кодексу України, передбачено, що у разі застосування контролюючими органами до платника податків штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, такому платнику податків надсилаються (вручаються) податкові повідомлення - рішення.

Податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов'язок платника податків сплатити суму грошового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності (п. 14.1.157 Податкового кодексу України ).

Відповідно до п. 14.1.265 ст. 14 Податкового кодексу України, штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку (п. 56.1 ст. 56 Податкового кодексу України).

Пунктом 57.4 ст. 57 Податкового кодексу України передбачено, що пеня та штрафні санкції, нараховані на суму грошового зобов'язання (її частку), скасовану за результатами адміністративного чи судового оскарження, також підлягають скасуванню, а якщо такі пеня та санкції були сплачені, вони підлягають зарахуванню в рахунок погашення податкового боргу, грошових зобов'язань або поверненню в порядку, встановленому статтею 43 цього Кодексу.

Відповідно п.126.1 ст. 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Згідно п.п.14.1.39 п.14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності;

Відповідно п.14.1.175 п. 14. 1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання

Судом встановлено, що сума податкового боргу, визначеного податковим повідомленням-рішенням СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі ДПС від 14.06.2011 року №0000571530 стала підставою для прийняття податкового повідомлення-рішення №0000392500 від 12.11.2012 року, яким встановлено затримку 11 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 85223,90грн. згідно декларації з податку на додану вартість за серпень 2012 року.

Однак судом встановлено, що на момент прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, податкове повідомлення-рішення СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі ДПС №0000571530 від 14.06.2011 року, що стало підставою для нарахування позивачу оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням санкції за порушення строків сплати податкового зобов'язання, визнано протиправним та скасовано згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 07.11.2012 року по справі №2а-1570/7174/2011, яка є чинною та набрала законної сили

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

З огляду на зазначене суд вважає, що податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Державної податкової служби №0000392500 від 12.11.2012 року є таким, що не відповідає нормам чинного законодавства, тому підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог про зобов'язання Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області в картці особового рахунку державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» відобразити скасування податкових повідомлень-рішень Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Державної податкової служби №0000571530 від 14.06.2011р. та №0000951530 від 19.08.2011р., суд вважає, що вони не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не доведено з посиланням на відповідні докази факт відмови Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області у вчиненні зазначених дій.

З урахуванням наведеного та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 69,70, 71,94,122,158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів, Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000392500 від 12.11.2012 року; зобов'язання Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області в картці особового рахунку державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» відобразити скасування податкових повідомлень-рішень Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Державної податкової служби №0000571530 від 14.06.2011р. та №0000951530 від 19.08.2011р., - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Державної податкової служби №0000392500 від 12.11.2012 року.

В решті, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 16 травня 2014 року

Суддя: Г.П. Самойлюк