Ухвала суду № 38705035, 06.05.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 р.Справа № 820/2824/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Старостіна В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2014р. по справі № 820/2824/14

за позовом Державного підприємства "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області(№54)"

до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Державне підприємство "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" (далі за текстом - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області (далі за текстом - Основ'янська ОДПІ, відповідач), в якому просив суд:

- визнати противоправним дії Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів щодо нарахування Державному підприємству "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" (ідентифікаційний номер 08680891) пені в розмірі 34186,12 грн. з податку на додану вартість, на кошти сплачені згідно платіжних доручень: № 14 від 24.09.2012 р. на суму 24600,00грн.; № 1655 від 30.10.2012 р. на суму 24600,00 грн.; № 97 від 27.11.2012 р. на суму 24600,00грн.; № 4 від 23.01.2013 р. на суму 24600,00грн.; № 200 від 07.02. 2013 р. на суму 24600,00грн.; № 17 від 12.03. 2013 р. на суму 24600,00грн.; № 34 від 11.04.2013 р. на суму 24600,00грн.; № 253 від 29.05.2013 р. на суму 24600,00грн.; № 286 від 27.06.2013 р. на суму 24600,00грн.; № 98 від 25.07. 2013 р. на суму 24600,00грн.; № 828 від 28.08.2013р. на суму 24600,00грн.; № 977 від 27.09.2013 р. на суму 24600,00грн., новий строк сплати яких був встановлений ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2012 року по справі №2в-277/12/2070 про розстрочення суми боргу.

- зобов'язати Основ'янську об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління Міндоходів внести зміни до картки особового рахунку Державного підприємства "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" (код 08680891) шляхом виключення (списати) з неї нарахованої пені на борг минулих років по податку на додану вартість у розмірі 34186,12 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2014 року адміністративний позов задоволено.

Визнано противоправними дії Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів щодо нарахування Державному підприємству "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" (код 08680891) пені в розмірі 34186,12 грн. (тридцять чотири тисячі сто вісімдесят шість грн. 12 коп.) з податку на додану вартість, на кошти сплачені згідно платіжних доручень: № 14 від 24.09.2012 р. на суму 24600,00грн.; № 1655 від 30.10.2012 р. на суму 24600,00 грн.; № 97 від 27.11.2012 р. на суму 24600,00грн.; № 4 від 23.01.2013 р. на суму 24600,00грн.; № 200 від 07.02. 2013 р. на суму 24600,00грн.; № 17 від 12.03. 2013 р. на суму 24600,00грн.; № 34 від 11.04.2013 р. на суму 24600,00грн.; № 253 від 29.05.2013 р. на суму 24600,00грн.; № 286 від 27.06.2013 р. на суму 24600,00грн.; № 98 від 25.07. 2013 р. на суму 24600,00грн.; № 828 від 28.08.2013р. на суму 24600,00грн.; № 977 від 27.09.2013 р. на суму 24600,00грн., новий строк сплати яких був встановлений ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2012 року по справі №2в-277/12/2070 про розстрочення суми боргу.

Зобов'язано Основ'янську об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління Міндоходів внести зміни до картки особового рахунку Державного підприємства "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" (код 08680891) шляхом виключення з неї нарахованої пені на борг минулих років по податку на додану вартість у розмірі 34186,12 грн. (тридцять чотири тисячі сто вісімдесят шість грн. 12 коп.).

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, а саме: п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14, п. 100.1 ст. 100, п. 129.1, п. 129.4 ст. 129 Податкового кодексу України, ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Основ'янська ОДПІ зазначає, що після закінчення встановлених законодавством строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня, та оскільки розстроченням податкового боргу є лише перенесення строків сплати податкового боргу, а тому пеню у будь-якому випадку має бути нараховано на суму цього боргу.

На підставі ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що державне підприємство "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)", зареєстрований в якості юридичної особи, код 08680891, місцезнаходження: провул. Вишневий, буд.16, м. Харків, 61124 (а.с. 11), перебуває на обліку як платник податків в Основ'янській об'єднаній державній податковій інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області (а.с. 12).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2012 року, яка набрала законної сили, по справі № 2в-277/12/2070 заяву ДП "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№54)" про розстрочення виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2012 року по справі № 2а-5960/12/2070 задоволено частково, розстрочено виконання зазначеної постанови суду в загальній сумі 2882480,60 грн. на 60 місяців шляхом здійснення щомісячних платежів за наступним графіком: з серпня 2012р. по липень 2014р. - 24600,00грн.; з серпня 2014р. по грудень 2016р. - 63600,00грн.; січень 2017р. - 63700,00грн.; з лютого 2017р. по червень 2017р. - 64600,00грн.; липень 2017р. - 63980,60грн. (а.с. 15-16).

Судом також встановлено, що позивачем своєчасно та в повному обсязі здійснювалась сплата розстрочених вказаним вище судовим рішенням сум погашення податкового боргу відповідно до встановленого графіку, що підтверджується платіжними дорученнями банку, платником за якими є ДП "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)".

Згідно листа Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області від 11.11.2013 року № 7422/10/20-38-20-02-28 грошові кошти сплачені позивачем згідно з платіжними дорученнями за період з вересня 2012 року по вересень 2013 року з метою погашення розстроченого податкового боргу направлені на зменшення податкового боргу за деклараціями відповідних періодів та разом з цим при сплаті позивачем сум розстроченого боргу відповідачем здійснювалось нарахування пені у загальному розмірі 34186,12 грн.

Не погодившись із нарахуванням пені з податку на додану вартість на борг минулих років за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань за рішеннями суду у загальному розмірі 34186,12 грн., позивач звернувся до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з відсутності у відповідача правових підстав для нарахування позивачу пені в розмірі 34186,12 грн. та відображення вказаної суми пені у картці особового рахунку ДП "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)"

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду, з урахуванням наступних підстав.

За визначенням п.п 14.1.162 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України пеня - це сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу (п. 129.1 ст. 129 Кодексу) .

Відповідно до п. 129.3 ст. 129 Податкового кодексу України нарахування пені закінчується: - у день зарахування коштів на відповідний рахунок Державного казначейства України та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань; - у день проведення взаєморозрахунків непогашених зустрічних грошових зобов'язань відповідного бюджету перед таким платником податків; - у день запровадження мораторію на задоволення вимог кредиторів (при винесенні відповідної ухвали суду у справі про банкрутство або прийнятті відповідного рішення Національним банком України); - при прийнятті рішення щодо скасування або списання суми податкового боргу (його частини).

За приписами ст. 31 Податкового кодексу України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Згідно зі ст. 32 Податкового кодексу України зміна строку сплати податку та збору здійснюється шляхом перенесення встановленого податковим законодавством строку сплати податку та збору або його частини на більш пізній строк. Зміна строку сплати податку здійснюється у формі: відстрочки; розстрочки. Зміна строку сплати податку не скасовує діючого і не створює нового податкового обов'язку.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2012 року, яка набрала законної сили, по справі № 2а-5960/12/2070 адміністративний позов Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області Державної податкової служби до ДП "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№54)" про стягнення коштів за податковим боргом - задоволено частково, стягнуто з Державного підприємства "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№54)" (код 08680891, пров. Вишневий, б. 16, м. Харків, 61124) податковий борг з податку на додану вартість в розмірі 2882480 грн. 60 коп. за рахунок коштів на рахунках у банках, що його обслуговують (а.с. 13-14).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2012 року, яка набрала законної сили, по справі № 2в-277/12/2070 заяву ДП "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№54)" про розстрочення виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2012 року по справі № 2а-5960/12/2070 задоволено частково, розстрочено виконання зазначеної постанови суду в загальній сумі 2882480,60 грн. на 60 місяців шляхом здійснення щомісячних платежів за наступним графіком: з серпня 2012р. по липень 2014р. - 24600,00грн.; з серпня 2014р. по грудень 2016р. - 63600,00грн.; січень 2017р. - 63700,00грн.; з лютого 2017р. по червень 2017р. - 64600,00грн.; липень 2017р. - 63980,60грн. (а.с. 15-16).

Відповідно до ч. 1 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Колегією суддів встановлено, що позивачем своєчасно та в повному обсязі здійснювалась сплата розстрочених вказаним вище судовим рішенням сум погашення податкового боргу відповідно до встановленого графіку, що підтверджується платіжними дорученнями банку, платником за якими є ДП "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)": № 1282 від 29.08.2012р. на суму 24600,00грн.; № 14 від 24.09.2012р. на суму 24600,00грн.; № 1655 від 30.10.2012р. на суму 24600,00 грн.; № 97 від 27.11.2012р. на суму 24600,00грн.; № 111 від 20.12.2012р. на суму 24600,00грн.; № 4 від 23.01.2013р. на суму 24600,00грн.; № 200 від 07.02.2013р. на суму 24600,00грн.; № 17 від 12.03.2013р. на суму 24600,00грн.; № 34 від 11.04.2013р. на суму 24600,00грн.; № 253 від 29.05.2013р. на суму 24600,00грн.; № 286 від 27.06.2013р. на суму 24600,00грн.; № 98 від 25.07.2013р. на суму 24600,00грн.; № 828 від 28.08.2013р. на суму 24600,00грн.; № 977 від 27.09.2013р. на суму 24600,00грн. (а.с. 30-42).

Сплата розстрочених судовим рішенням сум погашення податкового боргу відповідно до встановленого графіку відповідачем не заперечувалось.

Між тим, як вбачається з листа Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області від 11.11.2013 року № 7422/10/20-38-20-02-28 відповідачем здійснювалось нарахування пені у загальному розмірі 34186,12 грн. на грошові кошти, які сплачувались позивачем у строки, що були визначені ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2012 року по справі № 2в-277/12/2070 про розстрочення виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2012 року по справі № 2а-5960/12/2070, що також підтверджується наявною в матеріалах справи карткою особового рахунку ДП "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)".

Колегія суддів вважає, що нарахування пені з податку на додану вартість на борг минулих років за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань за вищевказаними рішеннями суду у загальному розмірі 34186,12 грн. не грунтується на вимогах чинного законодавства, а тому дії відповідача щодо нарахування та відображення пені у картці особового обліку з податку на додану вартість ДП "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" є протиправними, з огляду на наступне.

Відповідно ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, що бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

Отже, розстрочка - це виконання рішення частками, встановленими судом, з певним інтервалом у часі. По своїй суті, розстрочка виконання судового рішення - це передбачений процесуальним законодавством спосіб, який тимчасово позбавляє стягувача права вимагати примусового виконання і надає боржнику можливість на законних підставах виконувати рішення суду з урахуванням вимог цього рішення.

Таким чином, судове рішення про розстрочення виконання постанови про стягнення податкового боргу є перенесенням виконання такої постанови на новий строк, тобто вищезазначеною ухвалою Харківського окружного адміністративного суду перенесені граничні строки сплати податкових зобов'язань. Зазначена ухвала набрала законної сили, тобто граничними термінами сплати є строки, вказані в судовому рішенні.

Враховуючи наведене, а також те, що позивачем не порушено строків сплати податкового боргу на підставі ухвали суду від 08.08.2012 року про розстрочення виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2012 року по справі № 2а-5960/12/2070 в загальній сумі 2882480,60 грн. згідно встановленого графіка, колегія суддів дійшла висновку про безпідставність нарахування пені в сумі 34186,12 грн. з податку на додану вартість та відображення такої пені в картці особового рахунку позивача.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову ДП "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)".

Відповідно до ч. 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів вважає, що відповідачем не доведено факт порушення податкового законодавства при своєчасній сплаті сум розстроченого судовим рішенням податкового боргу.

Враховуючи викладене, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів підтверджує, що при її прийнятті суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2014р. по справі № 820/2824/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис) Шевцова Н.В.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Старостін В.В.