Ухвала суду № 38703158, 15.05.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Зозуля Д.П.

Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.

УХВАЛА

іменем України

"15" травня 2014 р. Справа № 817/2503/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "31" березня 2014 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненській області та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області до Публічного акціонерного товариства "Рівневтормет" про стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Рівневтормет» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період березень-квітень 2013 року в сумі 2373,90.

Ухвалою суду першої інстанції від 17.02. 2014 року до участі в справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 31 березня 2014 року позов задоволено частково.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Рівневтормет" (33013, вул. Н. Хасевича, 35, м. Рівне, код ЄДРПОУ 13969919) на користь Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області (33001, вул. Соборна, 195, м. Рівне, код ЄДРПОУ 22555075) заборгованість по витратах на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 за березень-квітень 2013 року у розмірі - 1940 (тисячу дев'ятсот сорок) грн. 04 коп.

В решті позовних вимог - відмовлено.

З постановою суду першої інстанції відповідач не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати вказану постанову та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

В судове засідання представники сторін та третьої особи не прибули, про день, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином про що свідчать розписки про вручення поштової кореспонденції.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що Публічне акціонерне товариство «Рівневтормет» зареєстроване як юридична особа Рівненською районною державною адміністрацією Рівненської області (а.с.20).

В силу вимог пп. 1 п. 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 року для відповідних платників збору.

Відповідно до п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01. 2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, вказаним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, набрав чинності з 01.01.2004 року. До цього, діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, передбачений нормами Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 року.

Так, згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 даного Закону, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року, визначені в якості об'єкта оподаткування для усіх суб'єктів, які використовують працю найманих працівників. А згідно з абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 року, ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлена на рівні 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Передбачений п. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07. 2003 року порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно, конкретизований в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року.

Так, згідно з п. 6.1 Інструкції, з роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), у яких працювали або працюють пенсіонери на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відшкодуванню підлягають 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. 1 п. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07. 2003 року. А для роботодавців, де працівники були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01. 2003 року, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року, розміри відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлені диференційовано, в залежності від того, в якому календарному році призначено та/або виплачено пенсію.

Відшкодування роботодавцями витрат на виплату пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року, в силу положень абз. 4 п. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, не здійснюється.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12. 2003 року, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування, відповідно до п.6.4 Інструкції, визначається на поточний рік відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. А згідно з п. 6.8. даної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З матеріалів справи вбачається, що у відповідача на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, що віднесені до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, працював ОСОБА_4, який вийшов на пенсію на пільгових умовах.

Частково задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції керувався приписами ст.72 КАС України з огляду на те, що постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 07.10. 2013 року по справі № 817/3097/13-a за позовом ПАТ «Рівневтормет» до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про зобов'язання вчинення певних дій, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області зробити перерахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_4 та визначити належну до відшкодування частку ПАТ «Рівневтормет».

Вказаним судовим рішення встановлено також, що із записів трудової книжки ОСОБА_4, слідує, що 29.03.1991 року він був звільнений з займаної посади у Волинському міжобласному підприємстві «Вторчермет» у зв'язку із переведенням у Рівнеське обласне підприємство «Вторчермет» і відповідно 01.04.1991 прийнятий на посаду машиніста крана у Рівненському обласному підприємстві «Вторчермет», що підтверджує факт виникнення трудових відносин із вказаним підприємством лише з 01.04.1991 року. При цьому посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, ОСОБА_4 був переведений лише 02.03.1994 року.

Дана постанова набрала законної сили згідно із ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11.12. 2013 року у справі № 817/3097/13-a.

Відтак, стаж роботи у ПАТ "Рівневтормет", який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_4 обраховується у відповідача лише з 02.03.1994 року.

Відповідно до вимог п.6.4 Інструкції позивачем було направлено для відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, згідно якого визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вказаним особам на рівні 100% та з урахуванням, встановленого п. 6.2. Інструкції, принципу пропорційності стажу роботи, із встановленою часткою даного підприємства 83,33 %.

Згідно даних обліку позивача за відповідачем за 2013 рік рахувалася заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій за березень-квітень 2013 року в загальній сумі 2373,90 грн.(а.с.5).

Проте, як слідує з матеріалів справи та наданих позивачем документів, зокрема: розпорядження №811875 від 27.03. 2014 року (.а.с.157), розрахунку загального та пільгового стажу ОСОБА_4 (а.с.158) та пояснень позивача (а.с. 156) відсоткова частка ПАТ «Рівневтормет» щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за березень-квітень 2013 року ставноить 68,1%.

Таким чином, розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за місяць складає: 1424,4грн. / 100%*68,1% = 970,02 грн., де 1424,4 грн. - розмір пенсії; 100 % - ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; 68,1 % - частка плати даного підприємства.

Відтак, до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у спірному періоді підлягає - 1940,04 грн. = (970,02*2 місяці).

З огляду на вказані обставини суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо безпідставності позовних вимог в частині стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій за березень-квітень 2013 року в розмірі 433,86 грн.

Доводи апеляційної скарги не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції в застосуванні норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненській області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "31" березня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

1- в справу:

2 - позивачу: Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненській області вул.Соборна,195,м.Рівне,33028

3- відповідачу: Публічне акціонерне товариство "Рівневтормет" вул. Н.Хасевича, 35,м.Рівне,33013

4-третій особі: Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області - вул.Відінська,41,м.Рівне,33018,