Постанова № 38701683, 14.05.2014, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" травня 2014 р. Справа № 914/310/14

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді Д. Новосад

суддів О. Михалюк

Г. Мельник

розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", м.Київ, б/н від 28.03.14

на рішення господарського суду Львівської області від 25.03.2014

у справі № 914/310/14

за позовом: Прокурора міста Борислава в інтересах держави - уповноваженого органу місцевого самоврядування в особі Східницької селищної ради, смт.Східниця

до відповідача: Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", м. Київ

про внесення змін до договору оренди землі від 17.12.2009 №04.09.439.00151

За участю представників сторін:

прокурор: Яворський Я.Т.;

від позивача: не з'явився;

від відповідача: Глинка Р.Я. - представник.

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду Львівської області від 25.03.2014 у справі № 914/310/14 (суддя Долінська О.З.) позов задоволено повністю. Внесено зміни до Договору оренди землі від 17.12.2009, який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру за №04.09.439.00151 шляхом викладення п.5 Договору наступній редакції: "п.5 Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м. Бориславі Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 28 427 (двадцять вісім тисяч чотириста двадцять сім) грн. 04 коп." Внесено зміни до Договору оренди землі від 17.12.2009, який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру за №04.09.439.00151 шляхом викладення п.9 Договору в наступній редакції: "п.9 Орендна плата за використання земельної ділянки вноситься орендарем у грошовій формі та становить 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає 3 411 (три тисячі чотириста одинадцять) грн. 24 коп. за рік, або 284 (двісті вісімдесят чотири) грн. 27 коп. в місяць. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р №33219812700013 в ГУДКУ у Львівській області, м. Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код платежів 13050200, одержувач місцевий бюджет Східниця, не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяцем". Стягнуто з Публічного акціонерного товариства „УКРНАФТА" у доход Державного бюджету України судовий збір у сумі 1 218,00 грн.

З даним рішенням не погоджується відповідач, ПАТ "Укрнафта", оскаржив його в апеляційному порядку. Скаржник в апеляційній скарзі зазначає, що дане рішення винесене при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи. Також, вважає, що судом неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права, що призвело до прийняття неправильного рішення. Апелянт, аналізуючи норми чинного законодавства та умови договору зробив висновок, що затвердження нормативної грошової оцінки землі може бути підставою для перегляду розміру орендної плати за взаємною згодою сторін і виключно в разі, якщо це передбачено умовами договору. При цьому зазначає, що позивач та відповідач є рівноправними сторонами договору, тому повинні додержуватись його умов та норм законодавства, а вимоги щодо одностороннього збільшення розміру орендної плати без наявності правових підстав є неправомірними. Також, скаржник посилається на те, що ПАТ "Укрнафта" зареєстровано та розташовано за адресою: 04053, м. Київ, пров. Несторівський 3-5, а тому відповідно до ч. 1 ст. 17 ГПК України, якщо справа не підсудна даному господарському суду, матеріали справи надсилаються господарським судом за встановленою підсудністю не пізніше п'яти днів з дня надходження позовної заяви або винесення ухвали про передачу справи. Всупереч викладеному у апеляційній скарзі, господарський суд Львівської області не надіслав справу за територіальною підсудністю до господарського суду м. Києва, чим порушив ст. 15 та ч. 1 ст. 17 ГПК України. Враховуючи наведене у апеляційній скарзі, скаржник просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення господарського суду Львівської області від 25.03.2014 у даній справі та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

08.04.2014 автоматизованою системою документообігу суду апеляційну скаргу ПАТ "Укрнафта", м.Київ, б/н від 28.03.2014, розподілено до розгляду судді-доповідачу Новосад Д.Ф.

З урахуванням положень ст. 4-6 ГПК України, п. 3.1.7 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, п. 6 рішення зборів суддів (протокол № 6 від 28.12.2010) зі змінами, внесеними рішенням зборів суддів (протокол № 13 від 03.08.2012), розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 09.04.2014 в склад колегії по розгляду апеляційної скарги ПАТ "Укрнафта" введено суддів - Михалюк О.В., Мельник Г.І.

Прокурор та позивач правом, наданим ст. 96 ГПК України, не скористалися, відзиви на апеляційну скаргу не подали.

В судове засідання 14.05.2014 з'явився прокурор та представник відповідача, яким права та обов'язки, передбачені ст.ст. 22, 28 ГПК України, роз'яснено. Відводів складу суду не заявлено. Позивач явки повноваженого представника у судове засідання не забезпечив, хоча про час та місце засідання суду був належним чином повідомлений, що підтверджується матеріалами справи. Беручи до уваги п.п. 4, 5 ухвали Львівського апеляційного господарського суду від 10.04.2014 та враховуючи, що у суду є всі необхідні докази для вирішення спору, у зв'язку з чим апеляційна скарга розглядається за відсутності представника позивача.

Розглянувши апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача в судовому засіданні, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, рішення господарського суду Львівської області від 25.03.2014 у справі № 914/310/14 слід залишити без змін.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

При цьому колегія суддів виходила з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 17.12.2009 між Східницькою селищною радою (орендодавець) та ВАТ "Укрнафта" (на момент подання позову ПАТ "Укрнафта") від імені якого діє структурна одиниця Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз" (орендар) укладено Договір оренди землі № 04.09.439.00151.

Відповідно до п.1 договору орендодавець, на підставі рішення Східницької селищної ради Львівської області від 24.07.2009 за №472 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування свердловини № СК26 НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта", яка знаходиться на території Східницької селищної ради Львівської області. Договір зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 21.12.2009 за №04.09.439.00151.

Пунктом 2 договору сторонами передбачено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0456 гектара, землі промисловості.

Згідно з п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 4 395,84 грн.

Сторонами договору пунктом 8 визначено, що договір укладено на 25 років.

Відповідно до п. 9 договору орендна плата за використання земельної ділянки, згідно рішення Східницької селищної ради від 29.02.2008 за №236 становить 12% від нормативно-грошової оцінки, що складає 527,50 грн. за рік. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 43,96 грн. щомісячними платежами на розрахунковий рахунок 33219812700013 в ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014, код ЄДРПУО 22402093, отримувач Східницька селищна рада, код платежу 13050200.

17.12.2009 між Східницькою селищною радою та ВАТ «Укрнафта» складено акт приймання-передачі об'єкта оренди за яким орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,0456 гектара для обслуговування свердловини № СК26 НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта", що знаходиться на території Східницької селищної ради Львівської області.

Східницькою селищною радою прийнято рішення від 30.12.2010 №8 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт. Східниця". Зокрема, п.2 рішення передбачено, що грошова оцінка вводиться у дію з 01.01.2011.

Відповідно до витягу з технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки, площею 456 кв.м, яка знаходиться у смт. Східниця, вул. Шевченка, буд. св.№ СК26 станом на 30.05.2011 складає 28 427,04 грн.

21.01.2011 Східницькою селищною радою прийнято рішення №24, яким затверджено Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння. Згідно з п.2.4 вказаного положення річний розмір орендної плати за земельні ділянки для обслуговування свердловин та технологічної інфраструктури, об'єктів зв'язку, господарських споруд обслуговуючої інфраструктури, електричних підстанцій становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

З урахуванням наведеного, позивач вказує, що річний розмір орендної плати за земельну ділянку, орендовану відповідачем, згідно із новою грошовою оцінкою землі встановлюється в розмірі - 28 427 грн. 04 коп.

З матеріалів справи вбачається, що Східницькою селищною радою листом №28 від 24.01.2011 та листом №509-535 від 12.09.2011 повідомлено відповідача про затвердження нової нормативно грошової оцінки земель смт. Східниця рішенням Східницької селищної ради. У зв'язку з чим, вказувалось про необхідність внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині перерахунку орендної плати за землю.

Відповідно до ч. 1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з п. 2.19. постанови Пленуму Вищого Господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братись судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. У визначених законом випадках застосовуються ціни, які встановлюються або регулюються уповноваженими органами виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до статей 651, 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 632 ЦК України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі" орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Статтею 30 зазначеного закону передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Крім того, пунктом 13 договору оренди землі №04.09.439.00151 від 17.12.2009 сторони визначили, що розмір орендної плати переглядається 1 (один) раз в рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Східницька селищна рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного вказаною нормою зазначеного Кодексу. Частиною 4 зазначеної статті передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Пунктом 3.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013 № 12 "Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна" передбачено, що з урахуванням частини другої статті 124 Конституції України та Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 №15-рп/2002 у справі №1-2/2002 приписи статті 188 ГК України та статті 11 ГПК України не позбавляють сторону договору права на звернення до суду з вимогою про зміну або розірвання договору оренди без дотримання порядку досудового врегулювання спору.

Статтями 288.5-288.5.2 Податкового кодексу України визначено, що розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Згідно з ст. 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду зазначає, що доводи скаржника про те, що даний спір не підвідомчий господарському суду Львівської області, відхиляються судом, оскільки згідно з ст. ст. 12, 16 ГПК України справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням об'єктів земельних відносин або основної їх частини. При цьому, з договору оренди землі №04.09.439.00151 від 17.12.2009 вбачається, що позивачем надано відповідачу в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування свердловини № СК26 НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта", яка знаходиться на території Східницької селищної ради Львівської області.

Колегія суддів зазначає, що посилання скаржника, викладені ним в апеляційній скарзі, є безпідставними, документально не обґрунтованими, такими, що не ґрунтуються на законодавстві, а відтак, скаржник, в порушення вимоги ст.ст. 33, 34 ГПК України, не довів тих обставин, на які він посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

На підставі викладеного місцевим господарським судом вірно проаналізовано та надано оцінку обставинам справи. Відтак, беручи до уваги наведене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Львівської області від 25.03.2014 у справі № 914/310/14 прийняте на підставі матеріалів справи, у відповідності до норм матеріального та процесуального права. Посилання скаржника, викладені ним в апеляційні скарзі, висновків господарського суду Львівської області не спростовують, а відтак, не визнаються такими, що можуть бути підставою, у відповідності до ст. 104 ГПК України, для скасування оскаржуваного рішення.

Керуючись ст. ст. 1, 21, 33, 43, 44, 49, 99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Рішення господарського суду Львівської області від 25.03.2014 у справі № 914/310/14 залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

2. Постанову може бути оскаржено у касаційному порядку.

3. Матеріали справи скерувати до господарського суду Львівської області.

Повний текст постанови виготовлено: 16.05.2014

Головуючий-суддя Д. Новосад

Суддя О. Михалюк

Суддя Г. Мельник