Ухвала суду № 38695099, 06.05.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 р.Справа № 816/6670/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Старостіна В.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

представника позивача Лісіченка О.В.

представника відповідача Стешенко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Нова пошта" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 19.12.2013р. по справі № 816/6670/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нова пошта"

до Виконавчого комітету Полтавської міської ради , Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Нова пошта" (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Полтавської міської ради (далі - перший відповідач), Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області (далі - другий відповідач), в якому просив суд:

- зобов'язати виконавчий комітет Полтавської міської ради здійснити державну реєстрацію договору комерційної концесії від 30.08.2013р. № 1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Нова пошта" та Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія міжрегіонального сервісу»;

- зобов'язати Реєстраційну службу Полтавського міського управління юстиції Полтавської області здійснити державну реєстрацію договору комерційної концесії від 30.08.2013р. № 1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Нова пошта" та Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія міжрегіонального сервісу».

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.12.2013р. зазначений позов задоволено частково.

Зобов'язано виконавчий комітет Полтавської міської ради здійснити державну реєстрацію договору комерційної концесії від 30.08.2013р. № 1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Нова пошта" та Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія міжрегіонального сервісу».

У задоволенні іншої частини позовних відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову, подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції в оскаржуваній частині скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме: ст.ст. 1118, 1120 Цивільного кодексу України, ст. 367 Господарського кодексу України, ч.1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», що призвело до неправильного вирішення справи в частині відмови в задоволенні позовних вимог.

Другий відповідач - Реєстраційна служба Полтавського міського управління юстиції Полтавської області - подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення в частині відмови в задоволенні позову, просить рішення суду першої інстанції в оскаржуваній частині залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

Колегія суддів заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 30.08.2013 року між ТОВ "Нова пошта" та ТОВ "Компанія міжрегіонального сервісу" укладено договір комерційної концесії № 1.

30.08.2013 року ТОВ "Нова пошта" звернулось до виконавчого комітету Полтавської міської ради із листом про державну реєстрацію зазначеного договору.

Листом від 02.10.2013 року № 02/02-19/1/9013 виконавчий комітет Полтавської міської ради повідомив позивача про те, що Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" не передбачено повноважень щодо здійснення державної реєстрації договорів комерційної концесії.

11.10.2013 року позивач звернувся до Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області із проханням здійснити державну реєстрацію зазначеного договору.

Листом від 04.11.2013 року № 592/09-17 Реєстраційна служба Полтавського міського управління юстиції Полтавської області повідомила позивача про те, що відповідно до статті 1118 Цивільного кодексу України договір комерційної концесії підлягає державній реєстрації органом, який здійснив державну реєстрацію правоволодільця, тобто виконавчим комітетом Полтавської міської ради.

Позивач не погодився із зазначеними діями відповідачів та оскаржив їх до суду.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні частини позовних вимог, суд першої інстанції виходив з відсутності обов'язку Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області здійснити державну реєстрацію договору комерційної концесії.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

За приписами частини 2 статті 1118 Цивільного кодексу України договір комерційної концесії підлягає державній реєстрації органом, який здійснив реєстрацію правоволодільця.

Позивач вважає, що орган, який має здійснити реєстрацію договору комерційної концесії від 30.08.2013р. № 1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Нова пошта" та Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія міжрегіонального сервісу» є Реєстраційна служба Полтавського міського управління юстиції Полтавської області.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Діяльність центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», (далі - Закон) державний реєстратор це - посадова особа центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців це - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Приписами зазначеного Закону, який є спеціальним у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, до компетенції державного реєстратора не віднесено здійснення державної реєстрації договорів комерційної концесії.

Крім того, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства юстиції України, Міністерства культури України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів, а також Державного космічного агентства України" від 16 жовтня 2012 року № 5461-VI з 01.07.2013 року від органів державної реєстрації - виконавчих комітетів міських рад до реєстраційних служб відповідних територіальних органів Міністерства юстиції України передано функції з реалізації державної політики лише у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Отже, чинне законодавство України не передбачає обов'язку реєстраційної служби здійснювати державну реєстрацію договору комерційної концесії.

Таким чином, висновки суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Нова пошта" про зобов'язання Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області здійснити державну реєстрацію договору комерційної концесії від 30.08.2013р. № 1, колегія суддів вважає обґрунтованими.

Враховуючи викладене, переглянувши в межах доводів апеляційної скарги постанову суду першої інстанції, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Нова пошта" - залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 19.12.2013р. по справі № 816/6670/13-а в частині відмови в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Нова пошта" - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Старостін В.В. Повний текст ухвали виготовлений 12.05.2014 р.