Ухвала суду № 38674835, 24.04.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/7621/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Смолій І.В. Суддя-доповідач: Аліменко В.О.

У Х В А Л А

Іменем України

24 квітня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Аліменко В.О.,

суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

при секретарі Кріль В.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» та відповідача Київської міжрегіональної митниці Міндоходів України на Постанову Окружного адміністративного суд м. Києва від 22.10.2013 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів України, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною, стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2013 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» звернулись до Окружного адміністративного суд м. Києва з адміністративним позовом Київської міжрегіональної митниці Міндоходів України, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, в якому просили суд визнати протиправною бездіяльність Митниці щодо неподання Головному управління Державної казначейської служби України у місті Києві висновку про повергнення Товариству з Державного бюджету України надмірно зарахованих до бюджету митних платежів у розмірі 82 332 грн. 68 коп. та стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві на користь Товариства 82 332 грн. 68 коп. надмірно сплачені митні платежі з податку на додану вартість.

Постановою Окружного адміністративного суд м. Києва від 22.10.2013 року адміністративний позов - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Київської регіональної митниці, правонаступником якої є Київська міжрегіональна митниця Міндоходів України, щодо нерозгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» від 01 березня 2013 року № 98/03.

Зобов'язано Київську міжрегіональну митницю Міндоходів України розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» від 01 березня 2013 року № 98/03 за процедурою, встановленою законодавством.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач та відповідач подали апеляційні скарги, в яких просять Постанову суду першої інстанції скасувати та постановити по справі нове рішення. Свої вимоги апелянти аргументують тим, що судом першої інстанції було не правильно застосовано норми матеріального права, не надано повної оцінки діючому законодавству та обставинам, що мають істотне значення для вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у справі доказами, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Київською регіональною митницею було відмовлено позивачу в митному оформлені товару та оформлено картку відмови від 14.03.2012 №100190000/2/00768. Підставою для відмови було рішення про визначення митної вартості товарів від 14.03.2012 №100000003/2012/011718/2, яким було скориговано митну вартість товару "риба охолоджена лосось (сьомга) атлантичний (Salmo Salar) ціла, патрана з головою" за кодом УКТЗЕД 0302120000 виробництва Норвегії з 90 340,47 доларів США до 141 906,38 доларів США, тобто з 5,39 доларів США за один кг товару до 8,47 доларів США за один кг товару.

У зв'язку з чим позивач звернувся до суду.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 листопада 2012року по справі № 2а-12307/12/2670 позовні вимоги ТОВ «Аскоп-Україна» задоволено, визнано протиправною та скасовано картку відмови Київської регіональної митниці в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів, визнано протиправним та скасовано рішення Київської регіональної митниці від 14.03.2012 №100000003/2012/011718/2 про визначення митної вартості товару та присуджено до стягнення з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» суму надмірно сплаченого податку на додану вартість у розмірі 82 332,68 грн.

За результатами апеляційного оскарження вказаної постанови суду Київським апеляційним адміністративним судом винесено Постанову від 31.01.2013р. якою апеляційну скаргу Київської регіональної митниці задоволено частково, а саме Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.11.12р. в частині стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» суми надмірно сплаченого податку на додану вартість у розмірі 82 332,68 грн. - скасовано, та ухвалено в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовлено, в іншій частині Постанову - залишено без змін.

Позивач звернувся до Київської регіональної митниці із заявою від 01.03.13р. за вих. № 98/03 про повернення надмірно сплачених коштів, а саме податку на додану вартість в розмірі 82 332,68грн.

Листом від 25.03.13р. за № 14/2-11/3901 позивачу відмовлено у поверненні надмірно сплачених коштів у зв'язку із тим, що Київська регіональна митниця не погодившись із рішеннями Окружного адміністративного суду м. Києва та Київського апеляційного адміністративного суду по справі № 2а-12307/12/2670 подала касаційну скаргу, а тому повернення коштів на переконання відповідача є передчасними.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Зазначені спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо правомірності відмови в поверненні надмірно сплачених митних платежів регулюються правовими нормами Бюджетного та Митного кодексів України, що були чинні на день виникнення таких відносин.

Відповідно до статей 45 та 78 Бюджетного кодексу України Державне казначейство України веде бухгалтерський облік усіх надходжень державного та місцевих бюджетів України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету (погоджених з відповідними місцевими фінансовими органами у разі повернення коштів з місцевих бюджетів), здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

За приписами ст.301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

Як зазначено в частинах другій та шостій ст.301 Митного кодексу України, у разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів митний орган не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів. Таке повернення сум надміру сплачених сум митних платежів здійснюється за заявою платника податків за умови, що така заява подається не пізніше одного року з дня, наступного за днем виникнення обставин, що тягнуть за собою повернення сплачених сум митних платежів.

На день виникнення спору процедуру повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, визначає Порядок повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затверджений наказом Державної митної служби України від 20 липня 2007 року №618, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007 року, із змінами та доповненнями (надалі Порядок 618).

Взаємовідносини митних органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи регламентований Порядком взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженим наказом Державної митної служби України, Державного казначейства України від 20 липня 2007 р. № 611/147 (надалі - Порядок взаємодії).

Відповідно до Порядку 618 для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювало оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником та головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

За результатами розгляду такого звернення платника митним органом та за наявності підстав для повернення таких коштів Керівник (заступник керівника) митного органу підписує Висновок про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи згідно додатку №1 до Порядку взаємодії.

За відсутності підстав для повернення коштів у встановленому порядку готується та надсилається заявнику письмова обґрунтована відповідь.

Судовими рішеннями (Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 листопада 2012 року по справі № 2а-12307/12/2670, Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2013 року,) підтверджено протиправність рішення про коригування митної вартості товарів.

Відповідно до частини першої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Зазначене безспірно свідчить про наявність підстав для підготовки Митним органом Висновку про повернення коштів згідно додатку №1 до Порядку взаємодії, а тому оскаржувана відмова Київської міжрегіональної митниці Міндоходів про повернення надмірно сплачених митних платежів є неправомірною.

Пунктом 5 цього Порядку та Порядку взаємодії встановлено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за супровідним листом (поданням) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Подання надається до органу Державного казначейства України за формою, наведеною в додатку 3 до цього Порядку взаємодії, до якого додається Висновок про повернення та Реєстр висновків про повернення.

Таким чином, повернення надмірно сплачених платежів можливо при наявності наступних чинників: наявність факту надмірної сплати коштів, звернення платника до відповідного митного органу та подання митниці разом із зазначеним пакетом документів.

При цьому, суд зазначає, що зазначеними нормативно - правовим актами визначений також механізм безпосереднього повернення таких коштів.

Так, як зазначено в п.9 Порядку 618 відомості про повернення сум помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів уносяться до митної декларації або до уніфікованої митної квитанції МД-1 (залежно від того, на підставі якого документа такі митні та інші платежі були перераховані до Державного бюджету України) та її електронної копії в порядку, установленому Державною митною службою України.

Протягом трьох робочих днів з моменту внесення вищезазначених відомостей аркуші з позначенням « 3/8» комплектів бланків митних декларацій форм МД-2, МД-3 і доповнення (у разі їх оформлення) або другий аркуш уніфікованої митної квитанції МД-1 повертаються декларанту під підпис або надсилаються платнику податків листом за підписом керівника (заступника керівника) митного органу з повідомленням про вручення.

Відповідно до вимог п.10 Порядку 618 на підставі виписки з відповідного рахунку з обліку доходів державного бюджету в Картці - особовому рахунку платника податків зазначаються реквізити відповідного платіжного документа та коригується відповідна звітність (у частині перерахованих до бюджету митних платежів).

Зазначене свідчить про наявність чіткого нормативно-правового врегулювання дій саме відповідача 1 як митного органу щодо повернення надмірно сплачених митних платежів та їх обов'язкове відображення в цілого ряду митних документах (митних деклараціях, митних квитанціях, Картці-особового рахунку платника, тощо), які можуть бути вчинені саме митним органом, а не іншим державним органом.

На день розгляду судом даної справи жодних таких дій митним органом не вчинялося.

В розумінні вимог ст.19 Конституції України суд не може брати на себе функції органу, на який покладено повноваження щодо здійснення таких митних процедур щодо відображення повернення надмірно сплачених коштів, а тому апеляційна скарга позивача в частині безпосереднього стягнення надмірно сплачених митних платежів саме за рішенням суду, є безпідставними.

Відновлення порушених права позивача є достатнім шляхом визнання судом протиправною бездіяльність Київської регіональної митниці, правонаступником якої є Київська міжрегіональна митниця Міндоходів України, щодо нерозгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» від 01 березня 2013 року № 98/03.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи викладені в апеляційних скаргах не знайшли свого підтвердження, оскаржувана постанова прийнята судом відповідно до норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» та відповідача Київської міжрегіональної митниці Міндоходів України на Постанову Окружного адміністративного суд м. Києва від 22.10.2013 року - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суд м. Києва від 22.10.2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення Ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма

(Повний текст Ухвали виготовлений 29.04.2014 року)

.

Головуючий суддя Аліменко В.О.

Судді: Безименна Н.В.

Кучма А.Ю.