Постанова № 38672917, 15.05.2014, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа №: 310/3341/14-п

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 травня 2014 рокум. БердянськБердянський міськрайонний суд Запорізької області

у складі судді - Богомолової Л.В.

при секретарі - Рибалка Н.М.

за участю прокурора - Мельник А.Г.

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Бердянського міськрайонного суду адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка м. Бердянськ Запорізької області, громадянка України, освіта вища, одружена, працює головним бухгалтером К ПБМР «Бердянський центральний ринок», проживає АДРЕСА_1, раніше не судима,

у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, обіймаючи посаду головного бухгалтера КП Бердянської міської ради «Бердянський центральний ринок» (наказ № 7 від 18.06.2013 року директора КП БМР «Бердянський центральний ринок»), згідно п.п. «а» п.2 ч.І ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення, а саме посадовою особою юридичної особи публічного права.

Відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особи, зазначені в п.п. «а», «в»-«ж» п.1 та п.п. «а» п.2 ч.І ст.4 цього Закону, зобов'язані: 1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; 2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Так, ОСОБА_1 у період з 18.06.2013 року по теперішній час перебуваючи на посаді головного бухгалтера КП Бердянської міської ради «Бердянський центральний ринок», не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила невідкладно безпосередньо керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до наказу директора КП БМР «Бердянський центральний ринок» № 7 від 18.06.2013 року на посаду головного бухгалтера призначено ОСОБА_1, жінку ОСОБА_2, який з 29.04.2011 року по теперішній час займає посаду бухгалтера КП БМР «Бердянський центральний ринок» (наказ №86-К від 29.04.2011 року).

Згідно посадових інструкцій бухгалтера та головного бухгалтера КП БМР «Бердянський центральний ринок» бухгалтера підприємства безпосередньо підпорядковуються головному бухгалтеру КП БМР «Бердянський центральний ринок».

Тобто, ОСОБА_2 є підлеглою особою та одночасно чоловіком головного бухгалтера КП БМР «Бердянський центральний ринок» ОСОБА_1.

ОСОБА_1, являючись безпосереднім керівником ОСОБА_2, має право втручатися в його діяльність, вносити на розгляд директора підприємства пропозиції застосовування заохочень і накладення дисциплінарних стягнень, погоджувати прийом, звільнення та переміщення на іншу посаду. Це створює умови впливу на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень. Зазначена суперечність фактично впливає на об'єктивність та виконання наданих ОСОБА_1 службових повноважень та безпосереднього впливу на ці рішення. Таким чином, зазначена ситуація впливає на об'єктивність прийняття рішень, стосовно підлеглого -ОСОБА_2, у випадках коли необхідно зробити неупереджене, чесне і незалежне судження під час ситуацій, що й провокує конфлікт інтересів.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» - безпосереднє підпорядкування - відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень, контролю за їх виконанням.

Близькі особи - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням, а також особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у частині першій статті 4 цього Закону.

Конфлікт інтересів - суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень;

Корупційне правопорушення - умисне діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 4 Закону, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність;

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи зазначені у підпункті «а», «в» - «ж» пункту 1 та підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону не можуть мати у безпосередньому підпорядкуванні близьких їм осіб.

Проведеною перевіркою встановлено, що з 18.06.2013 року по теперішній час питання про переведення або звільнення з роботи бухгалтера КП БМР «Бердянський центральний ринок» ОСОБА_2 не розглянуто та керівництво КП БМР «Бердянський центральний ринок» про наявність конфлікту інтересів не повідомлено.

Таким чином, ОСОБА_1, знаючи про обмеження щодо роботи близьких осіб, передбачені ст. 9 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та обов'язок невідкладного у письмовій формі повідомлення безпосередньо керівника про наявність конфлікту інтересів, відповідних заходів до урегулювання конфлікту інтересів з 18.06.2013 року по теперішній час не вжила, чим вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст. 172-7 КУпАП - неповідомлення особою безпосередньо керівника у випадках передбачених законом про наявність конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала повністю і пояснила суду, що їй було невідомо про такі обмеження і їїо про це ніхто не попереджав. Просить суд суворо її не карати.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши думку прокурора, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у скоєні адміністративного правопорушення знайшла своє підтвердження у судовому засіданні.

За таких обставинах, судом встановлено, що дії ОСОБА_1, як службової особи не відповідають вимогам ч.1 ст.172-7 КоАП України.

Керуючись ч.1 ст.172-1 КоАП України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та підвергнути його штрафу у сумі 170 ( сто сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 0,03 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 34,41 грн., стягнувши суму на р/р 31217206700011 одержувач: Бердянське УДКСУ (м. Бердянськ, Бердянський район), 22030001, код одержувача (код за ЄДРПОУ) 38042560, банк: Бердянське УДК ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015, призначення платежу: судовий збір у справі про адміністративне правопорушення, Бердянський міськрайонний суд, код ЄДРПОУ 37381363.

Строк пред'явлення до виконання - протягом трьох місяців, з наступного дня після вступу постанови в законну силу або закінчення строку, встановленого у разі відстрочки або розстрочки виконання постанови.

На постанову протягом 10 днів з дня її винесення сторони можуть подати апеляційну скаргу, прокурор протест до апеляційного суду Запорізької області через Бердянський міськрайонний суд.

Суддя