Постанова № 38672516, 14.05.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2014 року м.ПолтаваСправа № 816/1373/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенка Ф.Ф.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шулик Н.І.,

представника відповідача - Самойленко Ж.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області до Публічного акціонерного товариства "АвтоКрАЗ" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

14 квітня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області звернулось до Публічного акціонерного товариства "АвтоКрАЗ" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1, за період з лютого по березень 2014 року в розмірі 226 294,00 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на порушення відповідачем частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки останнім не відшкодовано Управлінню Пенсійного фонду України в м. Крменчуці Полтавської області фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1, за період з лютого по березень 2014 року, у зв'язку з чим виникла заборгованість в розмірі 226 294,00 грн, що підлягає стягненню у судовому порядку.

Позивач явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, надавши суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову та просив відмовити у задоволенні позовних вимог. В письмових запереченнях, вказував на те, що Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року N1058- IV не передбачено обов'язку підприємства вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, тобто таке відшкодування є винятково добровільним. Пунктом 7 ст. 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено право Виконавчої дирекції Пенсійного фонду та її територіальних органів лише стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків, така ж норма міститься і в Положенні про Пенсійний фонд України, затвердженому Указом Президента України від 01.03.2001 року №121. Зазначені нормативно-правові акти не надають право територіальним органам Пенсійного фонду звертатись з позовом до суду про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Крім того, звертав увагу, що позивачем не надано доказів на підтвердження того, що йому дійсно завдано шкоди та що через несплату відповідачем заборгованості ускладнюється забезпечення фінансування витрат на соціальне забезпечення.

Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи суд дійшов наступних висновків.

Публічне акціонерне товариство "АвтоКраз" (код ЄДРПОУ 05808735) є юридичною особою та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області /а.с. 5/.

Відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Постановою Кабінету Міністрів, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно пункту 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 №400/97-ВР.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" набрав чинності 01 січня 2004 року, отже, відповідач, починаючи з 2004 року, повинен був вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, у 2004 році - 20%, у 2005 році - 30%, у 2006 році - 40%, у 2007 році - 50%, у 2008 році - 60 %, у 2009 році - 70%, у 2010 році - 80%, у 2011 році - 90%, у 2012 році - 100%, у 2013 році-100%, у 2014 році- 100% відповідно.

Таким чином, відповідач має обов'язок щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 відносно осіб, визначених у розрахунках, які наявні у матеріалах справи, за ставкою 100% розміру виплаченої пенсії.

Крім того, згідно з пунктом 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (надалі - Інструкція) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Таким чином відповідач, працівникам якого призначено пільгову пенсію за списком № 1, має обов'язок відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно із пунктом 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається із матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області було направлено відповідачу повідомлення від 12.02.2014 за вих. № 2861/03-21 про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в 2014 році із відповідними розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком №1, згідно яких місячний розмір витрат у лютому 2014 року склав 105 238,31 грн (430,27 грн - різниця за 2013 рік; 115,05 грн - різниця за січень 2014 року; 104 692,99 грн - щомісячно з лютого 2014 року) та повідомлення від 12.03.2014 за вих. № 4386/03-21 про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в 2014 році із відповідними розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком №1, згідно яких місячний розмір витрат у березні 2014 року склав 121 055,69 грн (0,03 грн - різниця за 2013 рік; 12 351,32 грн - різниця за січень-лютий 2014 року; 108 704,40 грн - щомісячно з березня 2014 року) /а.с. 7-30/. Зазначені повідомлення із розрахунками отримано відповідачем 20 лютого 2014 року та 19 березня 2014 року відповідно, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення /а.с. 50 /.

Проте, у встановлений законом строк відповідач заборгованість не сплатив. Навпаки, картка особового рахунку /а.с. 48/ вказує на наявність заборгованості у сумі більшій ніж заявлено до відшкодування. Докази оскарження відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та визнання їх недійсними суду не надано.

Згідно зі статтею 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Пунктом 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011, Пенсійному фонду України надано повноваження щодо стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів. Згідно пункту 7 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Зважаючи на те, що відповідачем у встановлений чинним законодавством строк не відшкодовано Управлінню Пенсійного фонду України в м. Кременчуці фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1, за період з лютого по березень 2014 року, в сумі 226 294,00 грн, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про стягнення вказаної суми витрат є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Доводи відповідача про відсутність обов'язку у підприємства відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, а також відсутність повноважень органу Пенсійного фонду звертатися до суду із позовом про стягнення вказаних витрат є безпідставними та не грунтуються на положеннях чинного законодавства.

Посилання відповідача на те, що позивачем не доведено факт завдання йому шкоди та ускладнення фінансування витрат на соціальне забезпечення через несплату відповідачем заборгованості суд оцінює критично, оскільки вказані обставини не належать до предмета доказування у зазначеній справі.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області до Публічного акціонерного товариства "АвтоКрАЗ" про стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "АвтоКрАЗ" (код ЄДРПОУ 05808735, вул. Київська, 62, м. Кременчук, Полтавська область) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області (код ЄДРПОУ 37895789, вул. 50-річчя СРСР, 9, м. Кременчук, Полтавська область) р/р 25605301120462 в ОПЕРВ Полтавського облуправління ВАТ "Державний Ощадний банк України", МФО 331467 витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1, за період з лютого по березень 2014 року, в розмірі 226 294,00 грн (двісті двадцять шість тисяч двісті дев'яносто чотири гривні). Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 15 травня 2014 року.

Суддя Ф.Ф. Соколенко