Ухвала суду № 38670063, 05.05.2014, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог

05 травня 2014 року Справа № 803/516/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Валюха В.М.,

при секретарі судового засідання Мартинюк О.П.,

за участю представника позивача Лелікова Д.А.,

представників відповідача Герасименко В.А., Жук М.А., Мацюк Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області до Публічного акціонерного товариства «Електротермометрія» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області (далі - УПФУ в м. Луцьку, позивач) звернулося з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Електротермометрія» (далі - ПАТ «Електротермометрія», відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 506303,54 грн.

В судовому засіданні представники відповідача заявили клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з січня 2013 року по серпень 2013 року в загальному розмірі 423008,01 грн. у зв'язку із пропущенням позивачем строку звернення до суду із такими позовними вимогами.

Заслухавши думку представника позивача, який заперечив проти клопотання, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення частково, позовну заяву в частині позовних вимог про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період січня 2013 року по серпень 2013 року в загальному розмірі 335498,40 грн. слід залишити без розгляду з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що листами від 21.01.2013 року за вих. № 495/03-29 та від 12.02.2013 року за вих. № 1280/03-29 УПФУ в м. Луцьку направило на адресу відповідача уточнені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2012 рік та повідомило про обов'язок відповідача щомісяця до 25-го числа вносити зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах: за списком № 1 - 11766,66 грн., за списком № 2 - 30169,64 грн. (т. 1, а. с. 36-39).

Як слідує із картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1, ПАТ «Електротермометрія» належало сплатити витрати в таких сумах та строки: за січень 2013 року - до 25.01.2013 року в розмірі 11767, 66 грн., за лютий 2013 року - до 25.02.2013 року в розмірі 11767,66 грн., за березень 2013 року - до 25.03.2013 року в розмірі 11767,66 грн., за квітень 2013 року - до 25.04.2013 року в розмірі 11767,66 грн., за травень 2013 року - до 25.05.2013 року в розмірі 11767,66 грн., за червень 2013 року - до 25.06.2013 року в розмірі 11767,66 грн., за липень 2013 року - до 25.07.2013 року в розмірі 11767,66 грн., за серпень 2013 року - до 25.08.2013 року в розмірі 11767,66 грн. (т. 1, а. с. 87-88).

З картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 вбачається, що ПАТ «Електротермометрія» належало сплатити витрати в таких сумах та строки: за січень 2013 року - до 25.01.2013 року в розмірі 30169,64 грн., за лютий 2013 року - до 25.02.2013 року в розмірі 30169,64 грн., за березень 2013 року - до 25.03.2013 року в розмірі 30169,64 грн., за квітень 2013 року - до 25.04.2013 року в розмірі 30169,64 грн., за травень 2013 року - до 25.05.2013 року в розмірі 30169,64 грн., за червень 2013 року - до 25.06.2013 року в розмірі 30169,64 грн., за липень 2013 року - до 25.07.2013 року в розмірі 30169,64 грн., за серпень 2013 року - до 25.08.2013 року в розмірі 30169,64 грн. (т. 1, а. с. 91-92).

Відповідно до пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (з наступними змінами та доповненнями) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР (з наступними змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 цього ж Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Як передбачено статтею 3 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Згідно з підпунктами 6.4, 6.8 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (з наступними змінами та доповненнями), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

З наведених норм чинного законодавства України слідує, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а у випадку невиконання такого обов'язку з 26 числа кожного місяця розпочинається перебіг строку для звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості, що утворилася за минулий місяць.

Згідно із частиною другою статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Відтак, для звернення до суду з вимогами про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, КАС України встановлено шестимісячний строк, який слід обчислювати з наступного дня після невиконання підприємством обов'язку щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Тобто, з вимогою про стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за січень 2013 року позивач міг звернутися до суду в строк до 26.07.2013 року, за лютий 2013 року - до 26.08.2013 року, за березень 2013 року - до 26.09.2013 року, за квітень 2013 року - до 26.10.2013 року, за травень 2013 року - до 26.11.2013 року, за червень 2013 року - до 26.12.2013 року, за липень 2013 року - до 26.01.2014 року, за серпень 2013 року - до 26.02.2014 року.

Згідно із частинами першою, другою статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Частиною третьою статті 162 КАС України передбачено, що якщо в ході судового розгляду справи суд встановить, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, поданою з пропущенням установленого законом строку звернення до адміністративного суду, або викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, позовна заява залишається без розгляду.

Таким чином, оскільки позовну заяву подано до суду тільки 21.03.2014 року, тому суд приходить до висновку, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду з позовними вимогами про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період січня 2013 року по серпень 2013 року, у зв'язку з чим позовна заява у вказаній частині позовних вимог підлягає залишенню без розгляду.

Суд не бере до уваги покликання представника відповідача на частину п'ятнадцяту статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (з наступними змінами та доповненнями), відповідно до якої строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується, оскільки вказана норма не поширюється на спірні правовідносини, заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, виходячи із положень статті 1, 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є збором, а тому вимоги про його стягнення повинні бути заявлені у строки, передбачені частиною другою статті 99 КАС України.

Суд також не бере до уваги розрахунок представників відповідача щодо розміру позовних вимог за період січня 2013 року по серпень 2013 року, та приходить до висновку, що залишенню без розгляду підлягають позовні вимоги про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вказаний період в загальній сумі 335498,40 грн., що складається із місячних сум, зазначених у повідомленнях УПФУ в м. Луцьку від 21.01.2013 року за вих. № 495/03-29 та від 12.02.2013 року за вих. № 1280/03-29 та відображених у картках особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та списком № 2, та які підлягали сплаті відповідачем щомісяця до 25-го числа, а саме: за списком № 1 - 94141,28 грн. (11767,66 грн. х 8 = 94141,28 грн.), за списком № 2 - 241357,12 грн. (30169,64 грн. х 8 = 241357,12 грн.).

Керуючись статтями 99, 100, пунктом 9 частини першої статті 155, частиною третьою, пунктом 16 частини четвертої, частиною сьомою статті 160, статтею 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області до Публічного акціонерного товариства «Електротермометрія» про стягнення заборгованості в частині позовних вимог про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період січня 2013 року по серпень 2013 року в загальному розмірі 335498 гривень 40 копійок залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М.Валюх

Ухвала складена у повному обсязі 12 травня 2014 року