Постанова № 38656231, 07.04.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2014 р. Справа №805/3003/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Грищенка Є.І.,

при секретарі Сечкіній К.В.,

за участю:

представника позивача Куроєдова І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Дружківці Головного управління Міндоходів в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «БВП Будуком» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у м. Дружківці Головного управління Міндоходів в Донецькій області звернулась до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «БВП Будуком» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що станом на 26.02.2014 за відповідачем обліковується заборгованість з орендної плати з юридичних осіб на загальну суму 7008,90 грн. яка виникла на підставі самостійно наданого відповідачем розрахунку земельного податку № 9006420373. Відповідачем у добровільному порядку до бюджету не сплачена сума вказаного податкового боргу. Позивачем здійснювались заходи з погашення податкового зобов'язання, а саме: прийнята вимога № 65 від 02.08.2011р., складено акт опису майна боржника № від 19.02.2014р., на підставі якого у Державному реєстрі обтяжень нерухомого майна 25.02.2014 року зроблено запис про обтяження майна ТОВ «БВП Будуком». Позивач вважає, що ним були прийняті усі належні заходи щодо стягнення податкового боргу, які не призвели до позитивного результату, у зв'язку з чим звернувся до суду з вказаним позовом. Просив суд, відповідно до пунктів 1, 3 статті 95 Податкового кодексу України надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, на адресу суду надіслав клопотання про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «будівельно-виробниче підприємство «Будуком» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 24654746, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців(а.с.5)

Як платник податків відповідач зареєстрований в Державній податковій інспекції у м. Дружківці, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків (а.с.12).

Як свідчать матеріали справи, за період з 30.08.13 по 30.01.2014 року за відповідачем обліковується податковий борг по земельному податку з юридичних осіб на загальну суму 7008,90 грн., який виник у зв'язку із несплатою самостійно узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб згідно податкового розрахунку земельного податку № 9006420373 від 14.02.2013 на суму 6732,46 грн. (а.с.14-15) та нарахованої пені в сумі 276,44 грн. (11). Вказана заборгованість підтверджена зворотнім боком облікової картки платника податку (а.с.40)

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Підпунктом 14.1.162 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу визначено, що пеня - це сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

На підставі підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до пункту 95.2. статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно з пунктом 59.1. статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

02.08.2011р. Державною податковою інспекцією у м. Дружківці Донецької області сформована податкова вимога № 65, яка отримана відповідачем 12.08.2011р, про що свідчить підпис уповноваженої особи на корінці податкової вимоги. (а.с.17).

Відповідач податкові зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 7008,90 грн. у встановлені строки не сплатив.

Позивач посилаючись на несплату податкового боргу відповідачем, просить суд надати дозвіл на погашення податкового боргу на суму 7008,90 грн. за рахунок майна платника податків ТОВ «БВП Будуком», що перебуває у податковій заставі.

Суд вважає, що позовні вимога позивача не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

На підставі пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п.87.1. ст. 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Згідно зі ст. 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до п.89.3. ст. 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Так, актом опису майна № № 1 від 19.02.2014 року, податковим органом проведено опис майна у податкову заставу платника податків ТОВ «БВП «Будуком» на суму 2895,01 гривень.

Згідно вказаного акту майно платника податку взято у податкову заставу, що зареєстрована у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 25.02.2014 року № 43562249, що підтверджено відповідним витягом(а.с.20)

Відповідно до пункту 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

З аналізу наведених норм випливає, що Податковим кодексом України встановлений особливий порядок погашення заборгованості платників податків перед бюджетами і визначений перелік заходів, які повинен здійснити орган стягнення на виконання власних повноважень у наступній черговості:

1. звернення до суду з вимогами про стягнення коштів з рахунків у банках.

2. отримання судового дозволу на погашення усієї суми боргу за рахунок майна платника податків у разі недостатності коштів на розрахункових рахунках у банках.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог і підтвердження права на звернення до суду із даним позовом не надав доказів щодо звернення до суду з позовами з вимогами про стягнення з ТОВ «БВП «Будуком» коштів з рахунків у банках, що його обслуговують, в рахунок погашення податкового боргу.

Також, позивачем не надано доказів щодо направлення до банківських установ платіжних вимог про стягнення податкової заборгованості з його розрахункових рахунків і відсутності на них грошових коштів, достатніх для погашення податкового боргу.

Оскільки позивач не виконав всі приписи ПК України щодо процедури погашення податкового боргу в примусовому порядку, то, з урахуванням положень п. 2 ст. 19 Конституції України, у суду відсутні правові підстави для задоволення заявленого адміністративного позову у спосіб, не передбачений чинним законодавством.

Таким чином, податковим органом передчасно заявлений позов до суду про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, до вчинення всіх заходів, спрямованих на стягнення коштів з рахунків відповідача чи за рахунок готівки.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги податкового органу не підлягають задоволенню у повному обсязі.

З огляду на зазначене, керуючись статтею 95 Податкового кодексу України, ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 112, 136, 158 - 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову Державної податкової інспекції у м. Дружківці Головного управління Міндоходів в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «БВП Будуком» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі - відмовити.

Постанову прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 7 квітня 2014 року в присутності представника позивача.

Повний текст постанови складений 11 квітня 2014 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Грищенко Є.І.