Ухвала суду № 38645475, 07.05.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Мозолєва Т.В.

Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 року справа №421/611/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

судді - доповідача: Жаботинської С.В., суддів: Лях О.П., Нікуліна О.А., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Первомайського міського суду Луганської області від 26 лютого 2014 р. у справі № 421/611/14-а за позовом ОСОБА_2 до Старшого державного виконавеця відділу державної виконавчої служби Первомайського міського управління юстиції Осипової Олени Григорівни, Начальника управління пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області Міхасьової Надії Михайлівни про визнання дій старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби щодо відкриття виконавчого провадження незаконним; скасування постанови старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби про відкриття виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з позовом до Старшого державного виконавеця Відділу державної виконавчої служби Первомайського міського управління юстиції Осипової Олени Григорівни, Начальника управління пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області Міхасьової Надії Михайлівни про визнання дій старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби щодо відкриття виконавчого провадження незаконним; скасування постанови старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби про відкриття виконавчого провадження.

Ухвалою Первомайського міського суду Луганської області від 26 лютого 2014 р. у справі № 421/611/14-а позовну заяву повернуто позивачу відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

З постановою суду першої інстанції не погодився позивач та звернувся з апеляційною скаргою, вказуючи на порушення норм процесуального права, посилаючись на те, що відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 18 КАС України зазначена справа повинна бути розглянута саме місцевим судом. Просить: скасувати ухвалу суду першої інстанції позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

За приписами п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Судове рішення першої інстанції переглядається в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Предметна підсудність адміністративних справ визначена ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, за приписами якої, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності. 4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення,перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті.

Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи предметом оскарження є постанова про відкриття виконавчого провадження, тобто постанова державного органу, прийнята в порядку Закону України «Про виконавче провадження», тобто належать до компетенції окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, п. 1 ч. 3 ст. 2 та ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 202, 204, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Ухвалу Первомайського міського суду Луганської області від 26 лютого 2014 р. у справі № 421/611/14-а - залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Колегія суддів С.В. Жаботинська

О.П. Лях

О.А. Нікулін