Постанова № 38645311, 25.04.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2014 р. Справа № 804/2583/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддівОлійника В. М. Лозицької І.О., Чорної В.В. при секретаріПрихно К.С. за участю: представника позивача Зайцевої О.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" до Державної реєстраційної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1: відділ реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-2: державний реєстратор прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Корюк Тетяна Василівна про визнання дій протиправними та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

12 лютого 2014 року публічне акціонерне товариство "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" звернулося до суду з позовом до Державної реєстраційної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1: відділ реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-2: державний реєстратор прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Корюк Тетяна Василівна, в якому просить:

визнати дії Державної реєстраційної служби України щодо прийняття рішення про відмову у державній реєстрацій прав та їх обтяжень на об'єкт нерухомого майна "Адміністративна будівля побуткомбінату" (інв. №1000126), від 27 листопада 2013 року №8379491 протиправними;

скасувати рішення Державної реєстраційної служби України про відмову у державній реєстрацій прав та їх обтяжень на об'єкт нерухомого майна "Адміністративна будівля побуткомбінату" від 27 листопада 2013 року №8379491;

зобов'язати Державну реєстраційну службу України прийняти рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо права власності на об'єкт нерухомого майна "Адміністративна будівля побуткомбінату" за власником: публічне акціонерне товариство "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" (ідентифікаційний код 00191000) на підставі заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) яка зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 30.10.2013 р. за реєстраційним номером №3698996 та доданих до неї документів у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 30 жовтня 2013 року відкритим акціонерним товариством "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" до відділу реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області було подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), яка зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 3698996, щодо державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна "Адміністративна будівля побуткомбінату" (інв. №1000126), який знаходиться за адресою: 50026, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Широківське шосе, 58А. До вказаної заяви були додані оригінали та засвідчені належним чином копії документів, передбачених Законом України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р., які необхідні для проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно.

23 грудня 2013 року позивач отримав копію рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України від 27 листопада 2013 року №8379491, яким позивачу відмовлено у державній реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна "Адміністративна будівля побуткомбінату", що знаходиться за адресою: 50026, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Широківське шосе, 58 А, у зв'язку з тим, що подані документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме, у зв'язку з неподанням документу, що підтверджує факт передачі майна у власність позивача.

Позивач вважає, що рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Корюк Т.В. від 27 листопада 2013 року №8379491 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень є протиправним та таким, що не відповідає вимогам Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

В судове засідання прибув представник позивача, який позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надавши письмові заперечення проти позову.

В письмових запереченнях зазначено, що процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, визначено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 № 703 (далі -порядок), який був чинний на момент прийняття рішення про відмову.

Відповідно до вимог пункту 26 Порядку передбачено, що для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Відповідно до пункту 27 Порядку документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є в тому числі: укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації або речове право на нерухоме майно, чи його дублікат, інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Також, в письмових запереченнях представник відповідача зазначив, що позивачем для державної реєстрації було подано лише перелік майна, переданого до статутного фонду, затверджений Фондом державного майна України та довідка, надана заявником щодо знаходження майна на балансі підприємства. Проте рішення власника майна або уповноваженого органу щодо передачі заявленого майна у власність не надано. Таким чином, документ, що підтверджує факт виникнення права власності на об'єкт нерухомого майна за заявником не надано.

Представник відділу реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області надав до суду заяву про розгляд справи без його участі та письмові пояснення, в яких зазначив, що наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2013р. № 607/5 "Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб" встановлено, що у разі подання до структурних підрозділів територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, заяви про державну реєстрацію права власності та/або інших речових прав, в тому числі, на об'єкти нерухомого майна загальною площею понад 5000 кв.м., що розташовані на земельній ділянці, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно проводиться державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру.

Відділ державної реєстрації прав, на виконання вимог Наказу, у день прийняття заяви та рішення суду про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно передав таку заяву на розгляд до Укрдержреєстру.

Державний реєстратор прав на нерухоме майно Укрдержреєстру розглядає заяву, подані до неї копії відсканованих документів та приймає відповідне рішення.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України "Про державу реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

З огляду на додані позивачем копії документів державним реєстратором Укрдержреєстру Корюк Т.В. було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав за № 8379491 від 27.11.2013 року.

Враховуючи вищевикладене, відділ державної реєстрації прав не має можливості надати роз'яснення стосовно причини відмови в державній реєстрації прав.

Державний реєстратор Корюк Т.В. в судове засідання також не прибула, надавши письмові заперечення, в яких зазначила, що причиною відмови у державній реєстрації прав на нерухоме майно було ненадання позивачем усіх необхідних документів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням загальних зборів акціонерів відкритого акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" від 20.01.2014 р. найменування позивача змінено на публічне акціонерне товариство "Південний гірничо-збагачувальний комбінат".

30 жовтня 2013 р. відкритим акціонерним товариством "Південний гірничо-збагачувальний комбінат", - далі позивачем, через представника Зайцеву Ольгу Миколаївну до відділу реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області було подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна "Адміністративна будівля побуткомбінату" (інв. №1000126), який знаходиться за адресою: 50026, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Широківське шосе, 58А. До заяви були додані оригінали та засвідчені належним чином копії документів, передбачені Законом України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, які необхідні для проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно.

Згідно Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2013 р. №607/5 (надалі - Порядок №607/5), у разі подання до територіальних органів Міністерства юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, заяви про державну реєстрацію права власності та/або інших речових прав, в тому числі, на об'єкти нерухомого майна загальною площею понад 5000 кв. метрів, що розташовані на земельній ділянці, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно проводиться державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру.

У зв'язку з тим, що подана позивачем заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) стосувалася об'єкта нерухомого майна загальною площею понад 5000 кв. метрів, що розташований на земельній ділянці, третя особа-1 забезпечила передачу заяви позивача та доданих до неї документів на розгляд до Державної реєстраційної служби України.

23 грудня 2013 р. позивач отримав копію рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Корюк Тетяни Василівни від 27 листопада 2013 року №8379491, яким позивачу було відмовлено у державній реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна "Адміністративна будівля побуткомбінату" (інв. №1000126), що знаходиться за адресою: 50026, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Широківське шосе, 58А, у зв'язку з тим, що подані документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме, у зв'язку з неподанням документу, що підтверджує факт передачі майна у власність позивача. Інші підстави для відмови у проведенні державної реєстрації прав на нерухоме майно у вищезазначеному рішенні не зазначені.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952 (далі Закон №1952), систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну реєстраційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 401/2011, Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністерство юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади. Укрдержреєстр є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади міста Києва, друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.

Пунктом 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011р. №703 передбачено, що державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Статтею 24 Закону №1952 передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено, зокрема, у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Відповідно до ст. 19 Закону №1952, державна реєстрація прав проводиться на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно п. 27 Порядку №703, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно є, в тому числі: укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно, чи його дублікат; свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат; інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Таким чином, законодавство не містить вичерпного переліку документів, що можуть підтверджувати факт передачі нерухомого майна у власність.

Згідно ст. 1 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств» №2164 XII від 04.03.1992 р. (в редакції від 26.01.1994, яка діяла на момент прийняття уповноваженим органом приватизації рішення про приватизацію позивача), приватизація майна державних підприємств України - це відчуження майна, що перебуває у загальнодержавній, республіканській (Республіки Крим) і комунальній власності, на користь фізичних та недержавних юридичних осіб.

Відповідно до п. 1 Декрету Кабінету Міністрів України «Про приватизацію цілісних майнових комплексів державних підприємств та їхніх структурних підрозділів, зданих в оренду» від 20.05.1993 №57-93, який діяв на момент приватизації позивача, приватизація цілісних майнових комплексів державних підприємств та їхніх структурних підрозділів, зданих в оренду, балансова вартість основних фондів яких перевищує 20 млн. крб., здійснюється шляхом продажу належних державі акцій відкритих акціонерних товариств, заснованих державними органами приватизації та орендарями.

Згідно ст. 11 Закону №2164 XII був передбачений наступний порядок приватизації державного майна:

подання заяви про приватизацію майна державного підприємства або окремих його часток;

розгляд заяви і прийняття рішення про приватизацію об'єкта;

опублікування інформації про прийняття рішення про приватизацію об'єкта і створення відповідної комісії по приватизації;

затвердження плану приватизації майна державного підприємства і його реалізація.

Згідно вимог Закону №2164 XII 10.02.1994 р. Фондом державного мана України прийнято наказ №17-ДП «Про прийняття рішення щодо приватизації об'єктів», згідно якого видано дозвіл на приватизацію об'єктів приватизації, що зареєстровані у Фонді державного майна України, в тому числі і орендного підприємства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат».

Розпорядженням в.о. Голови Фонду державного майна України Тарасенко О.Г. від 24.11.1994 р.№32-РПП було затверджено План приватизації державного майна орендного підприємства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат".

30 листопада 1994 року Фондом державного майна України було видано наказ № 67-АТ про створення відкритого акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат».

07 листопада 2000 року Фондом державного майна України прийнято рішення вважати план приватизації ВАТ «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» виконаним - наказ Фонду державного майна України «Про виконання плану приватизації ВАТ «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» №2300, який підтверджує закінчення приватизації товариства.

Порядок передачі об'єктів нерухомого майна органами приватизації до статутних фондів відкритих акціонерних товариств, створених в процесі приватизації, регламентувався: Наказом Фонду державного майна України «Про затвердження додатка про перелік нерухомого майна, що передається до статутного фонду відкритого акціонерного товариства» від 11.07.1996 р. №788 (скасований згідно Наказу Фонду державного майна України від 22.07.1998 р. №1450); наказом Фонду державного майна України «Про затвердження Порядку підтвердження права власності на нерухоме майно» від 22.07.1998 р. №1450 (скасований згідно Наказу Фонду державного майна України від 24.05.2002 р. №906); Наказом Фонду державного майна України «Про затвердження Порядку підтвердження права власності на нерухоме майно» від 24.05.2002 р. №906 (скасований згідно Наказу Фонду державного майна України від 25.11.2003 р. №2097).

Вищевказані нормативні акти передбачали, що оформлення документу про передачу нерухомого майна до статутного фонду відкритого акціонерного товариства повинно було проводитись разом із оформленням рішення про створення відкритого акціонерного товариства у вигляді додатку до рішення про створення відкритого акціонерного товариства, акту передачі або акту приймання-передавання нерухомого майна до статутного фонду відкритого акціонерного товариства.

Вказаними нормативно-правовими актами, які в різний період регламентували порядок передачі нерухомого майна до статутного фонду відкритого акціонерного товариства було передбачено, що у випадку створення відкритого акціонерного товариства до набрання чинності вищезазначеними нормативними актами, на вимогу відкритого акціонерного товариства відповідним органом приватизації готувались: витяг з відомості результатів інвентаризації щодо нерухомого майна, яке було передано до статутного фонду, або перелік нерухомого майна, переданого у власність або до статутного фонду відкритого акціонерного товариства створеного в процесі приватизації.

При цьому, строк для звернення акціонерного товариства, створеного в процесі приватизації, за отриманням документів, що підтверджують передачу до статутного фонду товариства нерухомого майна, не встановлений.

Як вбачається з вищевикладеного, наказ про створення товариства було видано до набрання чинності вищевказаними нормативними актами. При цьому документ, що підтверджував передачу нерухомого майна до статутного фонду товариства, не видавався товариству, оскільки відповідно до законодавства України, яке діяло на час створення позивача, оформлення документів про передачу об'єктів нерухомого майна до статутного фонду відкритого акціонерного товариства не передбачалось.

В 2011 році товариство згідно до п. 2.2 Положення про впорядкування передачі об'єктів нерухомого майна, приватизованих у складі цілісного майнового комплексу або переданих до статутного фонду господарського товариства, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 25.11.2003 р. № 2097, відповідно до якого на письмовий запит відкритого акціонерного товариства або осіб, які відповідно до законодавства України є правонаступниками відкритих акціонерних товариств, засновник відкритого акціонерного товариства готує перелік нерухомого майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства, отримало документ, що підтверджує виникнення у нього права власності на нерухоме майно, передане до статутного фонду товариства в процесі приватизації. Таким чином, згідно письмового запиту товариства, засновником позивача - Фондом державного майна України, було підготовлено та надано Перелік майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат».

Отже, перелік майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат», виданий Фондом державного майна України від 22.08.2011 р. без номера, виданий відповідно до Положення про впорядкування передачі об'єктів нерухомого майна, приватизованих у складі цілісного майнового комплексу або переданих до статутного фонду господарського товариства, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 25.11.2003 р. № 2097, є документом, що підтверджує право власності позивача на нерухоме майно передане до його статутного фонду в процесі приватизації.

Перелік майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат», виданий Фондом державного майна України від 22.08.2011 р. без номера оформлений згідно із формою, передбаченою Положенням про впорядкування передачі об'єктів нерухомого майна, приватизованих у складі цілісного майнового комплексу або переданих до статутного фонду господарського товариства, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 25.11.2003 р. № 2097, та містить передбачені формою дані та інформацію про об'єкти нерухомого майна, передані до статутного фонду товариства, зокрема і місцезнаходження об'єкта, яке відповідає юридичній адресі товариства.

Відповідно до пп. 2.1, 2.2 Положення про впорядкування передачі об'єктів нерухомого майна, приватизованих у складі цілісного майнового комплексу або переданих до статутного фонду господарського товариства, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 25.11.2003 р. № 2097, який набрав чинності після приватизації (корпоратизації) позивача, при перетворенні підприємства у відкрите акціонерне товариство у процесі приватизації передача об'єктів нерухомого майна проводиться на підставі наказів засновників відкритих акціонерних товариств, створених у процесі приватизації, з актом приймання-передачі нерухомого майна до статутного фонду відкритого акціонерного товариства.

Разом з тим, на письмовий запит відкритого акціонерного товариства або осіб, які відповідно до законодавства України є правонаступниками відкритих акціонерних товариств, засновник відкритого акціонерного товариства готує перелік нерухомого майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства.

Враховуючи те, що відповідно до законодавства України, яке діяло на час створення відкритого акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат", оформлення акту приймання-передачі об'єктів нерухомого майна до статутного фонду відкритого акціонерного товариства не передбачалось, засновником товариства - Фондом державного майна України, згідно письмового запиту Товариства, було підготовлено та надано Перелік майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат".

Таким чином, Перелік майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат", виданий Фондом державного майна України від 22.08.2011р. без номера та Наказ Фонду державного майна України від 30.11.1994 р. №67-АТ про створення відкритого акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" є документами, що підтверджують факт передачі нерухомого майна до статутного фонду позивача.

Оскільки "Адміністративна будівля побуткомбінату" (інв. №1000126), для реєстрації права власності якої позивач звернувся до органів Укрдержеєстру, була передана Фондом державного майна України до статутного фонду позивача під час створення підприємства, позивачем разом із заявою та іншими документами, необхідними для проведення реєстрації права власності на зазначений об'єкт нерухомого майна, було надано Перелік майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" та Наказ Фонду державного майна України від 30.11.1994 р. №67-АТ про створення відкритого акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат".

Відповідно до ч. 4 ст. 13 Конституції України, держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання.

Приписами ст. 328 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом.

Відповідно до положень ст. 345 Цивільного кодексу України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

На виконання вимог законодавства України про державну реєстрацію речових прав на рухоме майно позивачем, для реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна «Адміністративна будівля побуткомбінату», було подано до відділу реєстрації речових прав на рухоме майно Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) та інші документи, визначені законодавством, а саме:

платіжне доручення № 2013504888 від 22.10.2013 р. на підтвердження сплати державного мита за державну реєстрацію права власності;

платіжне доручення № 2013504884 від 22.10.2013 р. на підтвердження внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав;

витяг зі Статуту ВАТ «ПІВДГЗК», зареєстрованого виконавчим комітетом Криворізької міської ради 29.09.2010 р. за № 1 227 105 0022 000464;

засвідчену належним чином копію довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серії АБ 725402 від 11.03.2013 р.;

засвідчену належним чином копію Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А 01 №563445 від 29.09.2010 р.;

засвідчену належним чином копію довіреності № 52-16/117 від 29.12.2012 р.;

копію паспорту серії АН № 352943, виданого 18.08.2005 р. Софіївським РВ УМВС України в Дніпропетровській області;

копію картки фізичної особи-платника податків, виданої 16.09.2009 Південною МДПІ у Кривому Розі;

засвідчену належним чином копію наказу Фонду Державного майна України від 30.11.1994 р. 67-АТ;

засвідчену належним чином копію листа Фонду Державного майна України від 22.08.2011 р. 10-21-11605;

оригінал та нотаріально засвідчену копію Переліку майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» від 22.08.2011 р.;

засвідчену належним чином копію рішення виконавчого комітету Інгулецької районної у місті ради від 16.10.2013 р. №338 «Про присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомості ВАТ «Південний гірничо-збагачувальний комбінат»;

довідку №52-16/483 від 29.10.2013 р. про балансову приналежність об'єкту нерухомого майна - «Адміністративної будівлі побуткомбінату»;

оригінал та копію технічного паспорту об'єкту нерухомого майна «Адміністративна будівля побуткомбінату» від 19.09.2013 р.

Враховуючи вищевикладене, документи, що були подані позивачем до відділу реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області для державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна "Адміністративна будівля побуткомбінату" (інв. №1000126), який знаходиться за адресою: 50026, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Широківське шосе, 58А, відповідають вимогам чинного законодавства України, та дають змогу встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Згідно п. 6 Порядку №703, державна реєстрація прав, надання відмови в ній проводяться у строк, що не перевищує 14 робочих днів з моменту прийняття заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Однак, рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за №8379491 було прийнято 27.11.2013 р., тобто через 20 робочих днів з моменту прийняття заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Згідно п. 24 Порядку №703, орган державної реєстрації прав, нотаріус у день прийняття рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень видає або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення заявникові таке рішення разом з документами, що подавалися заявником для проведення державної реєстрації прав.

Відповідно до п.5 Порядку №607/5, у випадку прийняття державним реєстратором прав на нерухоме майно Укрдержреєстру в тому числі, рішення про відмову в державній реєстрації, таке рішення надсилається рекомендованим листом безпосередньо заявникові.

Всупереч вищевказаним положенням, рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 27.10.2013 р №8379491 було надіслане на адресу позивача не в день його прийняття, а через 9 робочих днів після його винесення.

У зв'язку з цим суд приходить до висновку, що рішення державного реєстратора про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 27 листопада 2013 року №8379491 є протиправним, оскільки прийняте без урахування всіх обставин, що мають значення для його прийняття, а тому має бути скасоване.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи вищевказане, суд вважає, що для повного захисту прав та інтересів позивача необхідно визнати протиправним та скасувати рішення Державної реєстраційної служби України про відмову у державній реєстрацій прав та їх обтяжень на об'єкт нерухомого майна "Адміністративна будівля побуткомбінату" від 27 листопада 2013 року №8379491 та зобов'язати Державну реєстраційну службу України прийняти рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо права власності на об'єкт нерухомого майна "Адміністративна будівля побуткомбінату" за власником: публічне акціонерне товариство "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" (ідентифікаційний код 00191000) на підставі заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), яка зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 30.10.2013 р. за реєстраційним номером №3698996 та доданих до неї документів.

На підставі ст. 94 КАС України суд також вважає за необхідне присудити з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати у розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної реєстраційної служби України про відмову у державній реєстрацій прав та їх обтяжень на об'єкт нерухомого майна "Адміністративна будівля побуткомбінату" від 27 листопада 2013 року №8379491.

Зобов'язати Державну реєстраційну службу України прийняти рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо права власності на об'єкт нерухомого майна "Адміністративна будівля побуткомбінату" за власником: публічне акціонерне товариство "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" (ідентифікаційний код 00191000) на підставі заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), яка зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 30.10.2013 р. за реєстраційним номером №3698996 та доданих до неї документів.

Присудити на користь публічного акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" з Державного бюджету України судові витрати у розмірі 73,08 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови складено 30 квітня 2014 року.

Судді: (підписи) Постанова не набрала законної сили 30 квітня 2014 року. Суддя З оригіналом згідно. Помічник судді В.М. Олійник В.В. Чорна І.О. Лозицька В.М. Олійник Е.Г. Лоба