Постанова № 38640847, 06.05.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 року м. Полтава Справа № 816/1323/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Дрижирук М.І.,

представника позивача - Бутенко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення сплаченої тимчасової державної допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

08 квітня 2014 року Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації (далі - УПСЗН Машівської РДА, позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2, відповідач) про стягнення сплаченої тимчасової державної допомоги у розмірі 11376,90 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що в зв'язку з ухиленням ОСОБА_2 від сплати аліментів на утримання доньки ОСОБА_3, УПСЗН Машівської РДА ОСОБА_4 призначена та виплачена тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, у розмірі 11376,90 грн за періоди: з 01.10.2008 по 31.03.2009, з 01.05.2009 по 30.04.2010 та з 01.07.2010 по 30.06.2012. Виплата ОСОБА_4 вказаної допомоги припинена управлінням у зв'язку із закінченням терміну її виплати. УПСЗН Машівської РДА зверталось до відповідача з листом про необхідність повернення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів у розмірі 11376,90 грн, проте вказані кошти відповідачем у добровільному порядку на розрахунковий рахунок управління не перераховані, що, з огляду на положення статті 181 Сімейного кодексу України, стало підставою для звернення управління з даним позовом до суду.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив суд їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився. Судова повістка, що направлялась судом відповідачу за адресою: АДРЕСА_1, 36000, за якою останнім було отримано копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами від позивача, що підтверджується наявним у справі зворотнім повідомленням про вручення поштового відправлення, повернулась до суду з відміткою пошти від 28.04.2014 "за закінченням терміну зберігання".

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести розгляд справи за даної явки.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Згідно з частиною 2 статті 51 Конституції України батьки зобов'язані утримувати дітей до їх повноліття.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про охорону дитинства" кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.

Згідно зі статтею 181 Сімейного кодексу України способи виконання батьками обов'язку утримувати дитину визначаються за домовленістю між ними. За домовленістю між батьками дитини той із них, хто проживає окремо від дитини, може брати участь у її утриманні в грошовій і (або) натуральній формі. За рішенням суду кошти на утримання дитини (аліменти) присуджуються у частці від доходу її матері, батька і (або) у твердій грошовій сумі.

Судом встановлено, що на підставі рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 29.03.2002 у справі №2-693/2002 з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Вільхове Зіньківського району Полтавської області, стягнуто на користь ОСОБА_4 аліменти на утримання доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, в розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку, але не менше 1/2 частини неоподатковуваного мінімуму доходів громадян починаючи з 14.03.2002 і до досягнення дитиною повноліття. На підставі вказаного рішення 29.03.2002 ОСОБА_4 видано виконавчий лист (а.с. 13).

Згідно частин 8, 9 статті 181 Сімейного кодексу України якщо місце проживання чи перебування батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину, дитині призначається тимчасова державна допомога, яка не може бути меншою ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Виплата тимчасової державної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 №189 затверджено Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме.

Пунктами 1, 2 вказаного Порядку (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що цей Порядок визначає механізм надання тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме.

Тимчасова допомога призначається у разі, коли: - рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення; - один з батьків перебуває під арештом, слідством, на примусовому лікуванні, у місцях позбавлення волі, якого визнано в установленому порядку недієздатним, а також перебуває на строковій військовій службі; - місце проживання (перебування) одного з батьків не встановлено.

Відповідно до пунктів 5, 7 зазначеного Порядку тимчасова допомога призначається і виплачується за місцем проживання (перебування) одного з батьків, який утримує дитину (далі - одержувач), управлінням праці та соціального захисту населення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, структурним підрозділом з питань праці та соціального захисту населення виконавчого органу міської, районної у місті ради (далі - орган праці та соціального захисту населення). У разі зміни місця проживання (перебування) одержувача виплата тимчасової допомоги продовжується органом праці та соціального захисту населення за новим місцем проживання (перебування) з місяця звернення одержувача. Рішення про призначення або відмову в призначенні тимчасової допомоги приймається органом праці та соціального захисту населення протягом десяти календарних днів після надходження усіх необхідних документів. Тимчасова допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подані усі необхідні документи. Для призначення допомоги на наступний шестимісячний строк одержувач подає лише заяву, в якій повідомляє про обставини, що можуть бути підставою для продовження виплати допомоги.

Згідно з пунктом 6 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, для призначення тимчасової допомоги одержувач подає органу праці та соціального захисту населення за місцем проживання (перебування): заяву за формою, затвердженою Мінсоцполітики; копію свідоцтва про народження дитини; довідку про реєстрацію місця проживання (перебування) дитини; довідку про реєстрацію місця проживання (перебування) одержувача.

Залежно від підстав, на яких призначається тимчасова допомога, додатково подаються, зокрема, такі документи, як рішення суду (виконавчий лист) про стягнення з одного з батьків аліментів на дитину; довідка державної виконавчої служби, що підтверджує факт несплати аліментів одним з батьків протягом шести місяців, що передують місяцю звернення.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_4 неодноразово (15.10.2008, 27.05.2009, 20.11.2009, 08.07.2010, 18.01.2011, 08.07.2011, 16.01.2012) зверталась до УПСЗН Машівської РДА із заявами про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям /тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме/ (а.с.11-12, 38-39, 42-43, 46-47, 50-51, 54-55, 58-59).

До заяв, серед інших документів, ОСОБА_4 додавались довідки Київського ВДВС Полтавського МУЮ, які підтверджували неотримання нею аліментів від ОСОБА_2 (а.с. 5, 41, 45, 49, 53, 57, 60).

На підставі заяв ОСОБА_4 та доданих до них документів, рішеннями /протокол, розпорядження/ УПСЗН Машівської РДА від 30.10.2008, 28.05.2009, 02.12.2009, 04.08.2010, 25.01.2011, 11.07.2011, 16.01.2012 їй призначалась тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, на відповідні періоди (а.с. 6, 40, 44, 48, 52, 56, 61).

Виплата тимчасової допомоги на дитину, батько якої ухиляється від сплати аліментів, припинена ОСОБА_4 з 01.07.2012 згідно розпорядження УПСЗН Машівської РДА від 20.01.2014 у зв'язку з закінченням терміну виплати такої допомоги (а.с. 7).

Згідно з довідкою УПСЗН Машівської РДА загальна сума допомоги, що виплачена ОСОБА_4 за періоди з 01.10.2008 по 31.03.2009, з 01.05.2009 по 30.04.2010 та з 01.07.2010 по 30.06.2012, становить 11376,90 грн (а.с. 14).

Частиною 10 статті 181 Сімейного кодексу України встановлено, що суми наданої дитині тимчасової державної допомоги підлягають стягненню з платника аліментів до Державного бюджету України у судовому порядку.

Як слідує з матеріалів справи, позивачем на адресу ОСОБА_2 надсилався лист з проханням добровільно внести на рахунок управління кошти тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, виплачені ОСОБА_4 в загальній сумі 11376,90 грн (а.с. 10).

Відповідно до наявної у матеріалах справи довідки УПСЗН Машівської РДА (а.с. 62) кошти в сумі 11376,90 грн за виплачену тимчасову допомогу, коли батьки ухиляються від сплати аліментів, від громадянина ОСОБА_2 на рахунок управління станом на 05.05.2014 не надходили.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги УПСЗН Машівської РДА до ОСОБА_2 про стягнення коштів у розмірі 11376,90 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення сплаченої тимчасової державної допомоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації (р/р 35418023006690, код 03195145, МФО 831019, банк ГУДКСУ у Полтавській області, призначення платежу: 1001-2730 :) повернення переплати по ТДД) кошти в розмірі 11376 (одинадцять тисяч триста сімдесят шість) гривень 90 (дев'яносто) копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 12 травня 2014 року.

Суддя О.В. Гіглава