Постанова № 3863966, 22.05.2009, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

справа № 2-а - 12223/08/0470

категорія статобліку - 6.6.4

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2009 року м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чорної В.В.

при секретарі судового засідання Калиті І.В.

за участі прокурора Денисенко Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Центрально - Міського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі до Приватного підприємства ІНФОРМАЦІЯ_1 про стягнення податкового боргу за рахунок активів, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Центрально - Міського району м. Кривого Рогу в порядку представництва інтересів держави, звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг із комунального податку в сумі 888 грн. 70 коп., та з податку на прибуток в сумі 206 грн. 19 коп., який утворився внаслідок донарахування платнику податків податкових зобов'язань, застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених зобов'язань і за неподання податкової звітності протягом граничних строків. В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення податкового органу до суду з даним позовом.

В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх в повному обсязі, виходячи з положень норм Конституції України, Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Закону України «Про державну податкову службу України», та з підстав, викладених в адміністративному позові.

Представник позивача надіслав суду заяву про розгляд справи без його участі, з урахуванням позиції, викладеної в позовній заяві та на підставі наявних у ній доказів.

Відповідач повідомлявся судом про час і місце розгляду справи, проте, поштове відправлення повернулося до суду з довідкою «Укрпошти» про відсутність адресата за вказаною адресою. За таких обставин, враховуючи, що судова повістка надсилалася відповідачу за адресою його державної реєстрації згідно даних Єдиного державного реєстру, в якому відсутні відомості про зміну ПП ІНФОРМАЦІЯ_1 свого місцезнаходження, суд вважає відповідача належним чином повідомленим про розгляд справи, та розглядає справу у відсутність його представника.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи та чинне законодавство, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Приватне підприємство ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Південній міжрайонній державній податковій інспекції у м. Кривому Розі як платник окремих видів податків, в тому числі, податку на прибуток, комунального податку.

Відповідно до ст.ст. 67, 68 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та у розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції та законів України. Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991р., п.п.4.1.1, 4.1.4 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р., платники податків   і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані вести бухгалтерський   облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів). Також, згідно п.3 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування»,   платники податків   і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 14 Закону «Про оподаткування прибутку підприємств» №334/94-ВР від 28.12.1994 р. (з подальшими змінами) , податок на прибуток підприємств належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до п. 11.1 ст. 11 Закону, податковими періодами для сплати цього виду податку є календарні квартал, півріччя, три квартали, рік. Податковий період починається з першого календарного дня податкового періоду і закінчується останнім календарним днем податкового періоду.

Відповідно до п. 16.4. ст.. 16 цього ж Закону, податок за звітній період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду. Платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітній період. При цьому за звітні квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року - повну.

Відповідно до ст. 15 Декрету Кабінету Міністрів України N 56-93 від 20.05.1993 року «Про місцеві податки і збори», комунальний податок справляється з юридичних осіб, крім бюджетних установ, організацій, планово-дотаційних та сільськогосподарських підприємств. Його граничний розмір не повинен перевищувати 10 відсотків річного фонду оплати праці, обчисленого виходячи з розміру неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

Підпунктом Закону 4.2 пункту ІУ Положення про порядок справляння комунального податку у м. Кривому Розі, затвердженого рішенням Криворізької міської ради від 25.05.2005 року № 2139 «Про затвердження Положення про порядок справляння комунального податку у м. Кривому Розі», базовим податковим (звітнім) періодом для податкового розрахунку комунального податку визначено календарний квартал.

Згідно абз. б п.п. 4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000 р., податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

В квітні 2008 року Південною міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі було проведено невиїздну документальну перевірку з питань дотримання вимог податкового законодавства ППІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.07.2005 року по 26.03.2008 року, за результатами якої було складено акт № НОМЕР_1 від 02.04.2008 року. В ході перевірки було виявлено порушення абз. б п.п. 4.1.4 п. 4.1. ст. 4 Закону України № 2181-ІІІ, та п. 4.2 п. 2 Положення про порядок справляння комунального податку у м. Кривому Розі, затвердженого рішенням Криворізької міської ради від 25.05.2005 року №3129 «Про затвердження Положення про порядок справляння комунального податку у м. Кривому Розі», а саме, не подання розрахунку комунального податку до податкового органу у граничні строки, встановлені законодавством. Так, граничні строки подання податкових розрахунків комунального податку за ІІІ квартал - 09.11.2005 року, за ІУ квартал 2005 року - 09.02.2006 року, за І квартал 2006 року - 10.05.2006 року, за ІІ квартал 2006 року - 09.08.2006 року, за ІІІ квартал 2006 року - 09.11. 2006 року, за І квартал 2007 року - 10.05.2007 року, а фактично податкові розрахунки комунального податку ПП ІНФОРМАЦІЯ_1 за ІІІ, ІУ квартал 2005 року, за І, ІІ, ІІІ, ІУ квартали 2006 року, за І квартал 2007 року було подано 06.08.2007 року.

Відповідно до пп.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», за не подання податкової декларації у строки, визначені законодавством, платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

За результатами перевірки, податковим органом прийнято податкове повідомлення - рішення № НОМЕР_2 від 18.04.2008 року, яким відповідачу донараховано зобов'язання з комунального податку в сумі 10 грн. 20 коп., нараховано штрафні санкції в сумі 875 грн. 23 коп. та нарахована пеня у сумі 3 грн. 27 коп.

Також, за відповідачем рахується податковий борг з податку на прибуток в сумі 206 грн. 19 коп., який утворився внаслідок донарахованих відповідачу зобов'язань з податку на прибуток за декларацією за І квартал 2008 року.

Таким чином, загальна сума податкового боргу складає1094 грн. 89 коп.

У зв'язку з незнаходженням підприємства за своєю юридичною адресою, 16.04.2008 року Південною міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі складено акт № 86/153 про неможливість вручення для ознайомлення і підписання акту невиїзної документальної перевірки від 02.04.2008 року з питання дотримання граничних строків подання податкових розрахунків комунального податку.

Винесене за результатами перевірки податкове повідомлення-рішення №НОМЕР_2 від 18.04.2008 року було направлено відповідачу поштою. Після повернення поштового відправлення з відміткою пошти про відсутність ПП ІНФОРМАЦІЯ_1 за зазначеною адресою, 26.05.2008 року Південною міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі складено акт № 111 про неможливість вручення податкового повідомлення-рішення №НОМЕР_2 від 18.04.2008 року платнику податків. Тому, зазначене податкове повідомлення-рішення в цей же день розміщено на дошці оголошень, і вважається врученим відповідачу 26 травня 2008 року

У строк, встановлений пп..5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України № 2181 (протягом 10 календарних днів від дня отримання податкового повідомлення-рішення), відповідач не сплатив суму штрафних санкцій, визначених рішенням податкового органу, та не оскаржив ці рішення у встановленому порядку.

Згідно пп.. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Таким чином, суми штрафних санкцій, застосовані до ПП ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно зазначеного податкового повідомлення - рішення, є узгодженими, і набули статусу податкового боргу платника податків.

Відповідно до пункту «а» пп.. 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 закону України № 2181, перша податкова вимога надсилається платнику податків контролюючим органом не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.

Друга податкова вимога, у відповідності до пункту "б" пп. 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 Закону України № 2181, направляється платнику податків не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) йому першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Позивачем відповідно до ст. 6 Закону України № 2181, було вручено відповідачу першу податкову вимогу № 1/145 від 19.03.2008 р., а також другу податкову вимогу № 2/205 від 25.04.2008 р., що підтверджується підписом директора ПП ІНФОРМАЦІЯ_1 на зазначених податкових вимогах про їх отримання.

Не зважаючи на вжиті заходи, податковий борг відповідачем сплачений не був.

Згідно пункту 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу України", державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

У відповідності до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. Закону України № 2181, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, що відповідно до п. 1.6 ст. 1 цього ж Закону, є зверненням на активи платника податків в рахунок погашення податкового боргу.

У відповідності до пп. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону України № 2181, джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції адміністративного суду віднесено розгляд справ за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.

 Керуючись ст.ст. 122, 160-162, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Центрально - Міського району м. Кривого Рогу - задовольнити .

Стягнути за рахунок активів Приватного підприємства ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі податковий борг з комунального податку (р/р 33210828700026, код платежу 16010200, одержувач - відділення ДК у Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу, код ОКПО 24237497, банк одержувача УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012) в сумі 888 грн. 70 коп. (вісімсот вісімдесят вісім гривень сімдесят копійок); податковий борг з податку на прибутк приватних підприємств (р/р 31116009700026, код платежу 11020300, одержувач - відділення ДК у Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу, код ОКПО 24237497 банк одержувача УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012) в сумі 206 грн. 19 коп. (двісті шість гривень дев'ятнадцять копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений 27.05.2009 року.

Суддя В.В.Чорна